Решение № 2А-1025/2021 2А-1025/2021~М-746/2021 М-746/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-1025/2021

дело №2а-1025/2021

УИД 18RS0027-01-2021-001371-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

с участием помощника прокурора Увинского района Волковой А.А.,

при секретаре Соколовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Увинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У с т а н о в и л:

Прокурор Увинского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском в интересах неопределённого круга лиц, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Увинского района проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства и осуществлен мониторинг посредством которых осуществляется незаконная продажа паспортов гражданина Российской Федерации, что противоречит действующему федеральному законодательству.

В ходе проведённой проверки установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» не органичен доступ к интернет-страницам http://best-pasport.com/, https://prodam-pasport.com/, https://pasportov24.com/, https://passport-rf.msk.ru/, содержащим информацию о возможности незаконного приобретения паспортов гражданина Российской Федерации.

В ходе осмотра установлено, что при открытии указанных сайтов появляется графическое и текстовое изображение с содержанием информации о контактных данных продавцов для покупки паспортов и других документов. Указанная информация побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, облегчает их совершение.

Посещение указанных сайтов свободно для всех без исключения граждан, не требует предварительной регистрации и введения пароля. Информация на сайтах распространяется бесплатно, какие-либо ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют.

Заявленные Интернет-ресурсы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

Согласно ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Обеспечение доступа к интернет-ресурсам, распространяющим вышеуказанные материалы противоправного характера, является прямым нарушением требований действующего законодательства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей пропаганду незаконной миграции в частности незаконного приобретения паспортов гражданина Российской Федерации, а также фотографий указанного документа, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

На основании изложенного прокурор Увинского района просит признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на страницах с URL адресами: http://best-pasport.com/,https://prodam-pasport.com/http://best-pasport.com/,https://prodam-pasport.com/, https://pasportov24.com/, https://passport-rf.msk.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Волкова А.А. заявила ходатайство об отказе от исковых требований в части и прекращении производства по делу в части признания информации запрещённой по сайтам с доменными именами http://best-pasport.com/, https://prodam-pasport.com/, https://passport-rf.msk.ru/, поскольку в настоящее время доступ к данным сайтам уже ограничен. Поддержала исковые требования в части признания информации запрещённой, размещённой на сайте https://pasportov24.com/.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, и указал, что в удовлетворении требований прокурора не возражает.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС РФ), с учетом мнения помощника прокурора, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Определением суда от 22.07.2021 года производство по делу прекращено в части в связи с отказом прокурора от исковых требований в части признания информации запрещённой по сайтам с доменными именами http://best-pasport.com/, https://prodam-pasport.com/, https://passport-rf.msk.ru/.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, учитывая мнение заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Выдача, получение и замена документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ N 828 от 8 июля 1997 года "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".

Согласно пункту 1 указанного Положения о паспорте гражданина РФ, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее по тексту - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее по тексту - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Статьями 324 и 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождение от обязанностей, подделку удостоверения или иного официального документа.

Согласно ч. ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено судом, проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в ходе которого было установлено, что на странице сайта с указателем https://pasportov24.com/ в свободном доступе размещены сведения, о возможности незаконного приобретения паспорта гражданина РФ.

В подтверждение приведённых обстоятельств представлена справка о результатах осмотра сайта от 23 июня 2021 года и распечатки страниц указанного сайта.

На день рассмотрения дела страница сайта с указателем https://pasportov24.com/ в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", не включена.

Таким образом, размещенная в сети "Интернет" на сайте https://pasportov24.com/ информация носит противоправный характер, поскольку подделка документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, а также незаконное приобретение или сбыт такого документа, влечёт уголовную или административную ответственность. Обеспечение доступа к незаконной информации нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя.

По смыслу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" приведенные сведения на странице сайта с данным указателем могут быть признаны запрещенными к распространению на территории РФ.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является факт распространения запрещённой информации на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", запрещенной.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной, подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Увинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено- удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с URL адресом: https://pasportov24.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд.

В окончательной форме решение принято 22.07.2021 года.

Судья- В.А.Ёлкина