Решение № 2-1858/2020 2-1858/2020~М-954/2020 М-954/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-1858/2020

Дело № 2-1858/2020

91RS0024-01-2020-001246-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 18 сентября 2020 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при помощнике судьи Клевасове Д.В., секретаре Мясниковой Ю.С. с участием истца ФИО1 и ее представителя – адвоката Ивановой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ялта Республики Крым об установлении факта принятия наследства, признании права собственности в порядке наследования по закону, третьи лица ФИО2, ФИО3,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Ялта Республики Крым (далее – Администрация г. Ялта) об установлении факта принятия наследства ФИО4, признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок №<номер> площадью 265 кв. м., расположенный в Товариществе садоводов-огородников «Кацивели», а также на расположенный на данном земельном участке садовый дом по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что истец приходится дочерью ФИО4, являвшейся членом товарищества садоводов-огородников «Кацивели» и пользователем земельного участка, на разработку проекта отвода которого Симеизским поселковым советом было дано разрешение. Вступившим в законную силу решением суда установлено, что ФИО4 с 2000 г. приобрела право постоянного пользования земельным участком №<номер> на землях, переданных Симеизским поселковым советом товариществу садоводов-огородников «Кацивели» для садоводства. В мае 2017 г. Софина обратилась в Администрацию г. Ялта с заявлением об утверждении схемы расположения указанного земельного участка и предоставлении его в собственность. Вместе с тем данное заявление рассмотрено не было, <данные изъяты> г. ФИО4 умерла. Истец является ее наследником по закону первой очереди, поскольку на момент смерти матери проживала совместно с ней, приняла ее наследство, в состав которого вошел земельный участок №<номер> площадью 265 кв. м. в Товариществе садоводов-огородников «Кацивели» и расположенный на нем садовый дом.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Иванова Е.Д. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, указанным в иске, представитель истца дополнительно пояснила, что садовый дом не является самовольной постройкой, поскольку находится на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке для ведения садоводства, с 2000 г. в Украине не требовалось получение разрешения на проведение строительных работ для садовых домов. В соответствии с действующим законодательством члены садоводческого, огороднического объединения граждан имеют право без проведения торгов в собственность приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества. Собственник здания, находящегося на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка. Истец в период срока принятия наследства обратилась в суд с иском, несет расходы, связанные с содержанием земельного участка и садового дома, проживает в нем, что подтверждает фактическое принятие наследственного имущества ФИО4

Ответчик Администрация г. Ялта, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направила, о причинах его неявки не сообщила. В судебном заседании 7 июля 2020 г. представитель ответчика ФИО5 с иском не согласилась, указала, что исходя из материалов дела ФИО4 являлась пользователем земельного участка, но не его собственником, дом на земельном участке построен самовольно, право собственности на него оформлено не было, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением исполнительного комитета Симеизского поселкового совета от 30 марта 2000 г. № 50 было зарегистрировано общественное объединение граждан Товарищество садоводов-огородников «Кацивели». По сведениям Единого реестра юридических лиц Украины данное товарищество в настоящее время не существует.

Решением 25 сессии 23 созыва Симеизского поселкового совета г. Ялта Автономной Республики Крым от 13 апреля 2000 г. № 11 Товариществу садоводов-огородников «Кацивели» произведен выбор и обследование в натуре земельного участка площадью 10,8 га в районе западной границы пгт. Кацивели для создания садово-огородного товарищества «Кацивели» из земель населенного пункта Кацивели, а также оформлен акт выбора и обследования данного земельного участка.

Решением 41 сессии 23 созыва Симеизского поселкового совета г. Ялта Автономной Республики Крым от 20 сентября 2001 г. № 17 Товариществу садоводов-огородников «Кацивели» дано разрешение на составление проекта отвода земельного участка ориентировочной площадью 10,875 га для ведения садоводческой деятельности по адресу: пгт. Кацивели на землях Симеизского поселкового совета.

Решением 43 сессии 5 созыва Симеизского поселкового совета г. Ялта Автономной Республики Крым от 28 мая 2009 г. № 19 внесено изменение в решение от 20 сентября 2001 г. № 17, указано о даче разрешения Товариществу садоводов-огородников «Кацивели» на составление проекта землеустройства по отводу земельных участков в собственность общей площадью 10,6323 га, в том числе земли общего пользования площадью 0,7817 га, земли граждан для ведения садоводства площадью 9,8506 га (согласно приложения) и генплана границ землепользования по адресу: <адрес>

Решением 51 сессии 5 созыва Симеизского поселкового совета г. Ялта Автономной Республики Крым от 19 марта 2010 г. № 63 внесены изменения в решение от 28 мая 2009 г. № 19, дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельных участков Товариществу садоводов-огородников «Кацивели» на земельные участки общей площадью 0,7817 га в собственность для обслуживания земель общего пользования по адресу: <адрес> гражданам, членам Товарищества садоводов-огородников «Кацивели» согласно приложения, в собственность на земельные участки общей площадью 9,8506 га для ведения индивидуального садоводства по адресу: <адрес>

Вступившим в законную силу решением судебной палаты по гражданским делам Апелляционного суда Автономной Республики Крым от 8 апреля 2009 г. отказано в удовлетворении иска ООО «Тай-Брек» к ФИО4 об освобождении самовольно занятого земельного участка, устранении препятствий в пользовании земельным участком. При разрешении исковых требований суд пришел к выводу ФИО4 является членом Товарищества садоводов-огородников «Кацивели» с 1 июня 2001 г. и пользователем земельного участка №<номер>.

1 ноября 2016 г. по заказу ФИО4 кадастровым инженером составлена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 265 кв. м. по адресу: <адрес>

20 октября 2017 г. Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта на заявление ФИО4 сообщено о невозможности утверждения данной схемы в связи с непредставлением документов, подтверждающих право собственности на капитальное строение, расположенное на испрашиваемом земельном участке.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 25 октября 2017 г. отказано в удовлетворении административного иска ФИО4 к Администрации г. Ялта, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. Данное решение суда вступило в законную силу 28 ноября 2018 г. При разрешении исковых требований суд установил, что ФИО4 претендует на предоставление ей земельного участка, находящегося в границах населенного пункта из земель муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта, обосновывает свое право на его предоставление давностным использованием участка, вместе с тем возможность предоставления земельного участка по указанному основанию без проведения торгов действующим законодательством не предусмотрена.

<дата> в г. Ялта Республики Крым умерла ФИО4, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата> серии I-АЯ №<номер>.

Согласно свидетельству о рождении от <дата> серии III-АП №<номер> ФИО4 приходится матерью ФИО1

Указанные обстоятельства дела подтверждены исследованными доказательствами.

В силу п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. При этом в соответствии со ст. ст. 1114, 1115 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина, а местом открытия наследство является последнее место жительства наследодателя (ст. 20 ГК РФ).

В силу ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по закону и по завещанию. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

П. 1 ст. 1141 ГК РФ предусмотрено, что наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст. ст. 1142-1145 и 1148 ГК РФ.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (п. 1 ст. 1142 ГК РФ). Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления (п. 2 ст. 1142 ГК РФ).

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1154 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В п. 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства.

По сведениям отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Ялте на момент смерти ФИО4 она и ее дочь ФИО1 были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>

Таким образом, в силу п. 2 ст. 1153 ГК РФ истец, являясь наследником по закону первой очереди, считается фактически принявшей наследство ФИО4, в связи с чем исковые требования об установлении факта принятия наследства являются излишне заявленными, не направленными на защиту наследственных прав истца.

Ст. 1112 ГК РФ установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В п. 8 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Из материалов дела следует, что решениями органа местного самоуправления Товариществу садоводов-огородников «Кацивели», членом которого являлась наследодатель ФИО4, было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу, в том числе в собственность граждан, членов Товарищества садоводов-огородников «Кацивели», земельных участков для ведения индивидуального садоводства по адресу: <адрес>

На момент принятия данных решений порядок предоставления земельных участков в собственность граждан был установлен законодательством Украины.

Так, п. «б» ст. 12 Земельного Кодекса Украины (далее – ЗК Украины) к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений на территории сел, поселков, городов была отнесена передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с этим Кодексом.

Ст. 116 ЗК Украины было установлено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом, или по результатам аукциона.

В соответствии со ст. 118 ЗК Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель коммунальной собственности подают ходатайство в орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или принимает мотивированный отказ в его предоставлении.

Вместе с тем предоставление разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка не создает безусловной обязанности органа местного самоуправления относительно утверждения такого проекта и передачи участка в собственность гражданина, не предполагает принятие положительного решения о передаче участка в собственность или пользование, и тем более не создает каких-либо вещных прав на земельный участок.

В силу ст. 125 ЗК Украины право собственности, право постоянного пользования земельным участком возникало с момента получения правоустанавливающего документа на земельный участок и его государственной регистрации. До получения правоустанавливающих документов на землю их регистрации и установлению границ участка в натуре приступать к использованию (освоению) участка не допускалось.

До 1 января 2013 г. правоустанавливающим документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, приобретенный, в частности, в порядке бесплатной приватизации, являлся государственный акт, который выдавался на основании соответствующего решения органа местного самоуправления (ст. 126 ЗК Украины). После указанной даты вступили в силу новая редакция Закона Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений», а также Закон Украины «О государственном земельном кадастре» в соответствии с которыми право собственности на земельные участки удостоверялось свидетельством о праве собственности.

Вместе с тем доказательства подачи Товариществом садоводов-огородников «Кацивели», ФИО4 в орган местного самоуправления заявления об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность и принятия органом местного самоуправления решения о передаче им спорного земельного участка суду не представлены, а доводы о том, что он вошел в состав наследства ФИО4 основаны на неправильном применении норм материального права, опровергаются совершением ФИО4 в 2016 г. действий, направленных на предоставление спорного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Поскольку органом местного самоуправления не принимались решения о передаче ФИО4 земельного участка в собственность, в соответствии со ст. 1112 ГК РФ данное имущество не вошло в состав наследства ФИО4, соответственно не перешло в порядке наследования по закону в собственность истца.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, признание судом права собственности на самовольную постройку возможно только в случае если за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Судом установлено, что спорный земельный участок ФИО4 в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование не выделялся, она приступила к строительству на нем садового дома до передачи его в собственность.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что спорный садовый дом создан на земельном участке, не предоставленном собственником в установленном законом порядке, следовательно, данное строение является самовольной постройкой, не могло и не может быть объектом гражданских прав, также не вошло в состав наследства ФИО4, соответственно не перешло в порядке наследования по закону в собственность истца.

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации г. Ялта Республики Крым об установлении факта принятия наследства, признании права собственности в порядке наследования по закону.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева