Решение № 2-300/2025 2-300/2025(2-6676/2024;)~М-5853/2024 2-6676/2024 М-5853/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-300/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 января 2025 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Швец З.С.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца – ФИО8, представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело № (УИД 38RS0№-94) по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить пенсию,

установил

истец ФИО2 обратился с вышеуказанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (далее – ОСФР по ...), и с учетом его уточнения /л.д.94/, указал в обоснование своих требований, что ** он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), решением ответчика истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине незачета имеющихся периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера. ** данное решение было отменено, в стаж работы засчитаны периоды трудовой деятельности: ** - ** в Верхнеколымском РПО «Жилкомхоз», ** - ** в кооперативе «Монолит» поселка Зырянка ЯАССР, а также в АООТ «Полярный» поселка Зырянка ЯАССР согласно архивной справке о заработной плате. В связи с чем, было вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от **.

Истец считает указанное решение незаконным, поскольку согласно трудовой книжки он имеет стаж работы в районах Крайнего Севера со ** по ** в АООТ «Полярный». В перечень районов крайнего севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ** № отнесена вся ... (Якутия) в том числе поселок городского типа Зырянка, административный центр ... Республики Саха (Якутия). Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (истца) в периоды работы учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости работа истца в АООТ «Полярный» включена частично.

На основании изложенного, просит суд признать решение ответчика от ** № об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложить обязанность на ОСФР по ... включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы ФИО2 в АООТ «Полярный» со ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, и назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с ** со дня его обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости /л.д. 94/.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще /л.д. 83/, направил в суд своего представителя. Представитель истца – ФИО8, действующая на основании доверенности /л.д. 29-30/, просила суд удовлетворить иск, представив дополнительные пояснения по заявленным требованиям /л.д. 101-103/.

Представитель ответчика ОСФР по ... – ФИО5, действующая на основании доверенности /л.д. 111/, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях /л.д. 40-46, 109-110/.

Суд, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, а также выплатное дело ОСФР по ... в отношении ФИО2, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ** № «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» в силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия суд по каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств. При рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных сторонами доказательств.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (п. 2 ст. 195 ГПК РФ).

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации важнейшим элементом является пенсионное обеспечение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ** № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан регламентировано статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», пунктом 6 части 1 которой предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ** № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности, а также специального стажа работы в определенных условиях связывается и право отдельных работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. К числу таких работников пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» отнесены мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ** № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно пункту 10 названных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы являются надлежащими доказательствами периодов работы, включаемых в страховой стаж.

Пунктом 43 указанных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от ** №н.

Согласно подпункту 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ** №н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Судом установлено, что согласно записей в трудовой книжке АТ-II 3245508 ФИО2 ** принят на работу в АООТ «Полярный» штукатуром 5 разряда, откуда уволен ** /л.д. 22-23/.

Из архивной справки № от ** муниципального учреждения «Муниципальный архив муниципального района «Верхнеколымский улус (район)» ААООТ «Полярный» находилось в поселке ... Якутской АССР, а с 1991 года ... (Якутия) /л.д. 92/.

В перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к района Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих района и местностях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ** № отнесена вся ... (Якутия).

Дата регистрации истца в системе персонифицированного учета **.

Из материалов выплатного дела, ** истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Решением ответчика от ** № ФИО6 отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Стаж работ в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 4 года 1 месяц 10 дней.

** ОСФР по ... отменено решение от ** №, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитаны периоды трудовой деятельности: с ** по ** в Верхнеколымском РПО «Жилкомхоз», с ** по ** в кооперативе «Монолит» поселка Зырянка ЯАССР, а также частично в ААООТ «Полярный», за исключением спорных периодов: со ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **. Стаж работы в районах Крайнего Севера по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 9 лет 11 месяцев 11 дней при требуемом 9 лет по достижении возраста 61 год.

Как следует из пояснений ответчика в судебном заседании, содержания вышеуказанного решения, основанием для включения части периода работы истца в ААООТ «Полярный» в стаж работы в районах Крайнего Севера является справка архивного отдела, в связи с чем был также дополнен индивидуальный лицевой счет ФИО2 сведениями о периодах работы в районах Крайнего Севера на основании п. 17 Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утверждённых приказом СФР от ** №.

Решением ОСФР по ... от ** № по заявлению ФИО7 от ** отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с обращением ранее срока, по достижении которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии.

Согласно сведений муниципального учреждения «Муниципальный архив муниципального района «Верхнеколымский улус (район)» (архивная справка № от **) ААООТ «Полярный» приказы по основной деятельности, приказы по личному составу, по отпускам сотрудников, личные карточки учета работников, трудовые договоры, расчетные листки по заработной плате, сведения о деятельности организации (регистрация, перерегистрация, переименование, ликвидация) в районный архив на хранение не сдавались /л.д. 66/.

ФИО2 работал в ААООТ «Полярный» и имеются сведения о его заработке с ноября 1994 г. по декабрь 2001 г., учитываемый при назначении пенсии /архивная справка л.д. 67/. Как следует из представленных сведений о заработной плате истца, начисления заработной платы отражены в феврале, апреле, мае, июне, августе, сентябре и декабре 1996 г., в январе, марте, мае-июне, с августа по декабрь 1997 г., в январе-феврале, с апреля по июнь, августе, октябре-ноябре 1998 г., в ведомостях по начислению заработной платы за 1994-1995 гг. ФИО2 не значится, ведомости по начислению заработной платы за 199-2001 гг. в архив на хранение не сданы /л.д. 67/.

Периоды работы истца в ААООТ «Полярный», содержащие сведения о начислении заработной платы, согласно вышеуказанным архивным сведениям, включены ОСФР по ... в бесспорном порядке в стаж работы с применением п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ** №, согласно которого в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца (так как в справке содержатся сведения о начислениях соответствующего месяца, соответственно пенсионный орган считает 15-е число, так в феврале 1996 г. содержатся сведения о заработной платы без обозначения точной даты, ответчиком включен период с ** по ** и т.д.).

В качестве подтверждения стажа в районах Крайнего Севера, в том числе в спорные периоды со ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, стороною истца в материалы дела представлены в качестве доказательств: трудовая книжка истца и договор на передачу квартир в собственность граждан от **, заключенный между администрацией Верхнеколымского улуса и ФИО2 о передаче последнему квартиры по адресу: ... /л.д. 74/.

Согласно пункту 11 постановления Правительства РФ от ** № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудового договору, является трудовая книжка установленного образца.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ** №, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пунктам 2, 2.3 статьи 11 Федерального закона от ** №27-ФЗ работодатель обязан предоставлять сведения в Пенсионный фонд Российской Федерации о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумме пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ** №н (зарегистрирован в Минюсте России ** №), эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, имеющимися в организации, где был занят работник, или находящимися в архивных учреждениях.

До ** порядок ведения трудовых книжек регламентировался «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ** № (далее - Инструкция №). Согласно п. 1.1 Инструкции № трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

На основании Инструкции №, в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка пишется полное наименование предприятия (пункт 2.13), далее под соответствующим порядковым номером администрацией предприятия вносятся записи о приеме на работу, переводе на другую работу, увольнении (пункт 2.3). Если за время работы наименование предприятия изменяется, то об этом в трудовой книжке отдельной строкой делается запись с указанием основания переименования - приказа (распоряжения), его даты и номера (пункт 2.14). При увольнении работника все записи, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

Согласно пункту 12 «н» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ** №н (зарегистрирован в Минюсте России 31.12. 2014 №), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пунктами 4, 5 Постановления Правительства РФ от ** № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от ** №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до **, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (пункт 4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ** №-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в названном постановлении, впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от **, сведения о периоде работы ФИО2 в АООТ «Полярный» с 02.22.1994 по ** отражены без кода территориальных условий /материалы выплатного дела/.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ** и пояснений ответчика следует, что ОСФР по ... скорректировал сведения индивидуального лицевого счета и отразил периоды работы ФИО2 в АООТ «Полярный» с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** с кодом территориальных условий (РКС – районы Крайнего Севера) /материалы выплатного дела/.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом не представлены суду документы, кроме трудовой книжки, подтверждающие выполнение работы в спорные, заявленные иске периоды на территории ... (Якутия), отнесенной к районам Крайнего Севера и предоставляющей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от «О страховых пенсиях».

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от ** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, тогда как в данном случае сведения работодателем в отношении работы ФИО2 на территории, подтверждающие выполнение им работы на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера, представлены не были.

Договор на передачу квартир в собственность граждан от **, заключенный между администрацией Верхнеколымского улуса и ФИО2 о передаче последнему квартиры по адресу: ... до.1 ..., вопреки доводов представителя истца, не является доказательством о выполнении работы истца в части спорных периодов 1997-1998 гг., доказательств выполнения работы в спорный период в течение полного рабочего дня, истцом в ходе судебного разбирательства не представлено.

Доказательств того, что с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** АООТ «Полярный» производило начисление, выплату заработной платы истцу и страховые взносы, материалы дела не содержат.

Доводы представителя истца о том, что сведения о его работе в вышеуказанные периоды подтверждены записями в трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Документы, свидетельствующие об уплате страховых взносов в спорные периоды в Пенсионный фонд Российской Федерации, материалы дела не содержат и опровергаются фактически сведениями архивной справки о не начислении истцу заработной платы в спорные периоды.

Правовая позиция, изложенная в названном выше постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, не относится ни к предмету, ни к основанию заявленных исковых требований, поскольку в данном случае, необходимо было не только подтверждение факта уплаты за него страховых взносов работодателем, а подтверждение работы истца на территории, относящейся к районам Крайнего Севера.

В Определении от ** №-О, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что при таких обстоятельствах, оснований для распространения приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации не имеется, поскольку она была сформулирована применительно к ситуации, когда работодатель вопреки установленной законом обязанности начислял, но не уплачивал страховые взносы.

Работа в организации, расположенной в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, должна подтверждаться определенными средствами доказывания, так как, в данном случае, устанавливается именно характер работы, поскольку обеспечивая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в районах Крайнего Севера, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях.

Отсутствие начислений по заработной плате не исключает того обстоятельства, что гражданин мог состоять в трудовых отношениях с организацией, но находится в вынужденном простое или в отпуске без сохранения заработной платы, прогуле и прочее, когда заработная плата работнику не начисляется, как следствие не уплачиваются страховые взносы.

Ссылка представителя истца на судебную практику и в частности определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ** №, не может учитываться судом при рассмотрении настоящего спора, поскольку обстоятельства, установленные указанным судебным актом, не связаны с фактическими обстоятельствами настоящего гражданского дела, а потому не свидетельствует о нарушении равенства прав граждан Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований у ОСФР по ... для включения спорных периодов работы в соответствующий стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения истца, не имелось, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО2 к ОСФР по ... следует отказать.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить пенсию, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья З.С. Швец

Решение изготовлено в окончательной форме 30.01.2025