Постановление № 5-51/2018 6-2524/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 5-51/2018

Дело №5-51/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 февраля 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Подушкин О.В.,

при секретаре Козловой Д.Н.,

рассмотрев поступившие из УВМ УМВД России по Калининградской области материалы дела о привлечении к административной ответственности ООО «Строительная компания «АртСтрой», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13 ноября 2017 года инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России Калининградской области ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Строительная компания «АртСтрой», по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В рамках дела об административном правонарушении и проведенного административного расследования установлено, что 09 ноября 2017 года в ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области представлена информация о том, что между ООО «Строительная компания «АртСтрой» и гражданином <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен трудовой договор №79 от 18.09.2017г.

В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление в период с 18.09.2017г. по 20.09.2017г. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не поступало, данная информация подтверждается отделом по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Калининградской области.

05 декабря 2017 года по данному факту инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России Калининградской области ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и определением начальника УВМ УМВД России по Калининградской области материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Защитник ООО «Строительная компания «АртСтрой» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, просила учесть обстоятельства совершения правонарушения, а также принять во внимание то, что уведомление в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграционного учета в отдел трудовой миграции УВМ УМВД России по Калининградской области не было подано в трехдневный срок, в связи с отсутствием сотрудника занимающегося данным вопросом на рабочем месте, в связи с болезнью ребенка. Просила суд в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения, поскольку назначение наказания в виде столь существенного штрафа повлечет прекращение деятельности предприятия.

Выслушав защитника ООО «Строительная компания «АртСтрой», исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как установлено в судебном заседании, 18 сентября 2017 года ООО «Строительная компания «АртСтрой» в лице директора ФИО3 и гражданка <данные изъяты> ФИО4 заключили трудовой договор.

Уведомление о заключении трудового договора с данным иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в период с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года не поступало.

Уведомление о заключении трудового договора с ФИО4 в УВМ УМВД России по Калининградской области ООО «Строительная компания «АртСтрой» было подано 22 сентября 2017 года, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует деяние ООО «Строительная компания «АртСтрой» по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения.

За неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридического лица в виде штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, при назначении обществу наказания, принимаю во внимание следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

По данным Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Строительная компания «АртСтрой» зарегистрировано 01 августа 2016 года в качестве малого предприятия.

Согласно протоколу об административном правонарушении общество ранее к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При установленных по данному делу обстоятельствах, с учетом положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, считаю возможным вынести ООО «Строительная компания «АртСтрой» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Строительная компания «АртСтрой», ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Подушкин О.В.