Решение № 2-1600/2023 2-1-66/2024 2-66/2024 2-66/2024(2-1600/2023;)~М-1682/2023 М-1682/2023 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2-1600/2023

№2-1-66/2024

64RS0010-01-2023-002314-63


Решение

Именем Российской Федерации

9 апреля 2024 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Любченко Е.В., при секретаре судебного заседания Лушниковой Е.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО3, представителя ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области и Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО4, представителя ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в льготный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании внести корректировку сведений о страховом стаже, оплате дополнительного тарифа страховых взносов,

установил:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указала следующее. 17 июля 2023 года истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.17 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 13 ноября 2023 года было отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствовал необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, который составлял 6 лет 10 месяцев 26 дней, общий страховой стаж – 36 лет 7 месяцев 28 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 56,299. Ответчик включил периоды работы в качестве заведующей баней в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области с 8 сентября 2010 года по 31 декабря 2013 года, с 12 декабря 2019 года по 25 ноября 2020 года, с 28 ноября 2020 года по 8 апреля 2021 года, с 10 апреля 2021 года по 16 июля 2023 года в стаж на соответствующих видах работ. Однако периоды работы в той же должности с 1 января 2014 года по 4 марта 2018 года и с 8 марта 2018 года по 11 декабря 2019 года ответчик исключил из стажа на соответствующих видах работ, обосновав это отсутствием документального подтверждения постоянной, в течение полного рабочего дня занятости на работах с осужденными в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, сослался на отсутствие подтверждения особых условий труда сведениями индивидуального учета, а также отсутствие документального подтверждения уплаты работодателем дополнительного тарифа страховых взносов, установленных ст.428 Налогового кодекса РФ. С данным решением истец не согласна, так как стаж работы на соответствующих видах работ подтверждается трудовой книжкой, должностными инструкциями, картой фотографии рабочего дня, справкой, уточняющей льготный характер или условий труда. Трудовые функции истца за весь период работы в СИЗО-2 с 2010 года по настоящее время не изменились. Полный рабочий день истец выполняла обязанности в непосредственном контакте с осужденным, отбывающим наказание в хозотряде СИЗО-2. Истцом ежедневно выдавались осужденному задания по уборке помещений в банно-прачечном комплексе (далее – БПК), стирке и взвешивании белья, осуществлялся контроль их выполнения, ежедневно осуществлялся контроль за работой осужденного по дезобработке помещений БПК, обработке и содержанию в чистоте инвентаря, тепловой обработке в дезкамере личных вещей спецконтингента. Ссылаясь на положения постановления Конституционного Суда РФ от 4 октября 2022 года №40, полагает, что отсутствие оплаты страховых взносов дополнительного тарифа и отсутствие в сведениях индивидуального учета информации о занятости истца на соответствующих видах работ не может являться основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях». С учетом уточнений исковых требований просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № от 13 ноября 2023 года об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный страховой стаж истца период ее работы с 1 января 2014 года по 4 марта 2018 года и с 8 марта 2018 года по 11 декабря 2019 года в качестве заведующей бани в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области, назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения за ней с 17 июля 2023 года, обязать Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №2» УФСИН России по Саратовской области внести корректирующие изменения в сведения о страховом стаже застрахованного лица с указанием кода особых условий труда на истца за указанный период ее работы в качестве заведующей бани в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области, обязать Федеральную службу исполнения наказания Российской Федерации, Министерство финансов РФ произвести оплату дополнительного тарифа страховых взносов на застрахованное лицо истца за вышеуказанный период в качестве заведующей бани в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, дополнительно пояснив, что должность истца предусмотрена в списках должностей, занятых на работе с осужденными и которые дают право на назначение досрочной пенсии. С 2010 по 2013 год и с декабря 2019 года должность истца была включена в список льготных профессий, работодатель СИЗО-2 проставлял код особых условий, осуществлял выплату дополнительного тарифа страховых взносов. Актом от 1999 года также был проверен перечень рабочих мест в СИЗО-2, дающих право на назначение досрочной пенсии, согласно которому должность заведующей бани включалась в этот перечень. В ходе аттестации рабочего места, проведенной в 2013 году, не проверялись факторы работы с осужденными. Согласно Положению о фотографировании рабочего дня, утвержденного в СИЗО-2, фотографирование рабочего дня должно производиться в день аттестации, однако этого сделано не было. В материалы дела представлено несколько фотографий рабочего дня, истец отрицает свою подпись на фотографии от 10 января 2014 года, где установлен процент ее работы с осужденными. Указывает на несоответствие места работы и должностных обязанностей, перечисленных в фотографии рабочего дня: так, на истца не были возложены обязанности по работе с документацией в другом помещении СИЗО-2, снятие БПК с сигнализации, получение материальных ценностей осуществляли осужденные, истец физически не могла принять и перенести такое количество постельных и иных принадлежностей, рабочего места в службе тыла ФИО1 не имеет. В фотографии рабочего дня работа истца зафиксирована большими промежутками, которые не отражают действительного хода рабочего процесса. Считают указанные фотографии рабочего дня недостоверными и неотносимыми доказательствами по делу. Занятость на работе с осужденными не является предметом аттестации рабочего места. Отзыв должности заведующей бани из перечня льготных процессий было обусловлено отсутствием вредности труда. Полная занятость истца в работе со спецконтингентом подтверждается трудовой книжкой, трудовым договором, табелями учета рабочего времени как истца, так и осужденного, правилами внутреннего трудового распорядка, должностной инструкцией, журналами санитарной обработки и другими доказательствами, показаниями свидетелей и представителя СИЗО-2 ФИО5 На протяжении всей работы в СИЗО-2 с 2010 года по настоящее время истец выполняла одни и те же должностные обязанности, расхождений в представленных документах не установлено.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области Д. Я.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав возражения на иск (т. 1 л.д. 169-171). Указал, что ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области не относится к учреждениям, исполняющим наказание в виде лишения свободы, работа в которых предполагает право на досрочную пенсию. Ссылаясь на положения постановления Конституционного Суда РФ от 4 октября 2022 года №40, полагает, что класс вредности условий труда не подлежит применению, однако обязанность оплаты дополнительных страховых взносов и полная занятость должны иметь место. Должность заведующей баней предусмотрена соответствующим Списком профессий, при этом имеются разъяснения о том, что работающие на этой должности должны быть постоянно и непосредственно осуществлять свою деятельность с осужденными в течение полного рабочего дня. О таком характере работы работодатель выдает письменный документ. СИЗО-2 за спорный период времени предоставляло в пенсионный орган сведения о деятельности ФИО1 без кода особых условий труда. Для установления полной занятости требуются только письменные доказательства, право на пенсию не может быть реализовано без внесения дополнительных взносов. Полагает, что действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области являются законными, поскольку Отделение выносило решение на основании сведений, представленных работодателем - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области, иного решения с учетом имевшихся документов не могло быть принято.

Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области и Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав возражения на иск (т. 1 л.д. 172-174, т.2 л.д.243-244). Дополнительно указав, что на основании проведенной аттестации рабочих мест от 27 декабря 2013 года, а также в связи с изменением условий работы работников заведующий баней обязан составлять ежедневную отчетность в электронном виде (до этого заполнялись бланки установленного образца рукописно) и так как автоматизированное рабочее место, ведомственная и электронная почта находилась в отделе тыла рабочее время, занятое с осужденными сократилось у заведующей бани до 37,5% от 8-часового рабочего дня. В пенсионный орган было направлено письмо-уведомление с фотографией рабочего дня заведующей бани об отзыве перечня льготных профессий, в том числе и заведующей бани, с 1 января 2014 года. Истец была ознакомлена с документами, в том числе, фотографией рабочего дня, лично, возражений на момент их составления не высказывала, подписав их. Указала, что фотографии рабочего дня составлялись в соответствии с законодательством, положениями СИЗО-2, подписаны уполномоченными лицами, отрицание истцом одной из своих подписей в документах является ее личным, ничем не подтвержденным мнением. Ссылаясь на нормы Трудового кодекса РФ, заявила о пропуске истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, поскольку истец оспаривает проведенную оценку условий труда в 2013 году, однако истец была уведомлена о том, где и сколько она должна находиться и в течение какого времени еще в 2014 году.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области ФИО5 в судебном заседании оставил решение по делу на усмотрение суда, подтвердив, что характер работы истца, ее должностные обязанности были неизменны с 2010 года по настоящее время, полагая, что в отношении истца имеет место полная занятость на работе с осужденными в течение рабочего дня.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражения, согласно которым исковые требования не признает, полагая, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком (том 2 л.д.226-28)

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, приходит к следующему выводу.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 17 июля 2023 года ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № от 13 ноября 2023 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

При этом пенсионным органом не засчитан в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период с 1 января 2014 года по 4 марта 2018 года и с 8 марта 2018 года по 11 декабря 2019 года в качестве заведующей баней в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области, так как организация (работодатель) документально не подтверждает постоянную, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждаются особые условия труда, документально не подтверждена уплата дополнительного тарифа страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 налогового кодекса РФ.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Досрочное назначение пенсии по старости рабочим и служащим, занятым на работах с осужденными, впервые было предусмотрено ст.36 Закона №5473-1 от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». В целях реализации этого права Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года №85 утвержден Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Согласно п. 2 этого Списка право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют заведующие (баней, прачечной), постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Норма ст.36 Закона №5473-1 впоследствии вошла в пенсионное законодательство.

В статье 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим с 1 января 2001 года по 31 декабря 2014 года, было предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При этом Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №№421-ФЗ была изложена в новой редакции ч.3 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, вступившая в силу с 1 января 2014 года.

Периоды работы, предусмотренные подпунктами 1-18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1-18 пункта 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1-18 пункта 1 настоящей статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

С 1 января 2015 года в силу вступил Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункт 17 части 1 статьи 30 которого сохраняет право на досрочное назначение страховой пенсии вышеуказанной категории работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Право на досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанной норме закона имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений).

На основании подпункта «к» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года №85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда». Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 года №39 утверждены разъяснения «О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года №85», в соответствии с которыми правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

По разделу 2 Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе, заведующие (баней, прачечной).

В силу указанных Разъяснений в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 декабря 2009 года №1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшуюся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергается риску здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Исходя из этого, в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года №85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2007 года №145-О-О).

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки, сведений, представленных работодателем, следует, что ФИО1 работает в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области в должности заведующей баней в отделе коммунально-бытового обеспечения с 8 сентября 2010 года, заведующей баней в отделе коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения с 7 ноября 2011 года по настоящее время.

Согласно трудовому договору ФИО1 от 8 сентября 2010 года № и дополнительных соглашений к нему продолжительность ежедневной работы составляет полный рабочий день 8 часов, рабочее место находится в БПК на режимной территории учреждения.

В соответствии с положениями Должностной инструкции, утвержденной 10 сентября 2010 года, заведующая баней получает в первоочередном порядке для ознакомления и взятия на систематизированный учет поступающие документы из УФСИН России по Саратовской области в части банно-прачечного хозяйства, запрашивает в отделах и службах необходимые материалы и сведения, контролирует работу подчиненных из числа спецконтингента, взаимодействует с начальником отдела КБО по вопросам капитального и текущего ремонта банно-прачечного хозяйства; в обязанности истца входит: осуществлять контроль за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации оборудования, контроль за помывкой в бане спецконтингента с заменой постельного белья один раз в неделю, контролировать своевременную выдачу постельных принадлежностей вновь прибывшим следственно-арестованным, вести учет выдачи постельных принадлежностей, осуществлять контроль за поддержанием чистоты в моечном отделении, следить за содержанием в чистоте тазов для помывки спецконтингента и производством кипячения мочалок, осуществлять контроль за своевременной стиркой белья и постельных принадлежностей спецконтингента, получать со склада постельные принадлежности и маркировать их, осуществлять контроль над проведением тепловой обработки в дезкамере личных вещей спецконтингента, контролировать расход и списание моющих средств, осуществлять составление заявок на замену пришедшего в негодность инвентаря, следить за своевременным обновлением документации по банно-прачечному хозяйству, производить обучение вновь поступающего спецконтингента, организовать и контролировать работу спецконтингета на рабочих местах, принимать непосредственное участие в проведении воспитательной работы в отрядном звене, осуществлять воспитательную работу и соблюдение прав человека при обращении с заключенными и сотрудниками.

Должностная инструкция, утвержденная 30 марта 2018 года, дополнена обязанностями подавать заявки в форме рапорта на имя начальника учреждения или его заместителя на приобретение необходимых средств индивидуальной защиты для работников вверенного участка, осуществлять контроль за состоянием инструкции по охране труда на рабочих местах, не допускать к работе работников (осужденных, вольнонаемных) без прохождения профессионального обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, в данных о стаже спорные периоды отражены как «Обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ», то есть на общих основаниях без кода досрочного пенсионного обеспечения, при этом периоды работы истца с 8 сентября 2010 года по 31 декабря 2013 года и с 12 декабря 2019 года по 25 ноября 2020 года обозначены как «Работа с осужденными п.17 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ» (т. 1, л.д. 111).

Таким образом, часть периодов работы ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области в одной и той же должности заведующей бани отражены с указанием кода досрочного пенсионного обеспечения (а именно с 8 сентября 2010 года по 31 декабря 2013 года и с 12 декабря 2019 года по 25 ноября 2020 года), периоды работы истца с 1 января 2014 года по 4 марта 2018 года и с 8 марта 2018 года по 11 декабря 2019 года - без кода досрочного пенсионного обеспечения.

Из материалов представленного отказного пенсионного дела (том 1 л.д.99-142) следует, что 10 января 2014 года ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области представило в пенсионный орган письмо, согласно которому отозван перечень льготных профессий (заведующий баней) с 1 января 2014 года в связи с изменением условий работы работников, которые подтверждены аттестацией рабочих мест от 27 декабря 2013 года. На основании письма УФСИН России по Саратовской области от 10 января 2014 года №66/ТО/1/23-36 заведующий баней обязан составлять ежедневную отчетность в электронном виде (до этого заполнялись бланки установленного образца рукописно) и так как автоматизированное рабочее место, ведомственная и электронная почта находилась в отделе тыла рабочее время, занятое с осужденными, сократилось у заведующей бани до 37,5% от 8-часового рабочего дня.

В дальнейшем на уточняющий запрос Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области 9 ноября 2023 года учреждением работодателя было подтверждено, что перечень льготных профессий (заведующей баней) был отозван с 1 января 2014 года по вышеуказанным причинам.

Также из материалов дела усматривается, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам на выплаты и иные вознаграждения, установленные ст.428 НК РФ, за период работы в должности заведующей бани с 1 января 2014 года по 4 марта 2018 года и с 8 марта 2018 года по 11 декабря 2019 года в пользу ФИО1 не начислялись и не уплачивались.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что штатным расписанием осужденных отряда хозяйственного обеспечения, утвержденным ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области, в банно-прачечном комбинате была предусмотрена штатная единица рабочего по обслуживанию бани.

Согласно табелям учета рабочего времени осужденного и справке, предоставленной ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области, присутствовала фактическая заполненность указанной штатной единицы в период с 2014 года по 2019 год, то есть в банно-прачечном комплексе всегда трудился осужденный из хозотряда, что не отрицается сторонами в судебном заседании. При этом на данной работе были задействованы осужденные, которые были оставлены в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области для отбывания наказания, подозреваемые, обвиняемые в совершении преступлений к данной работе не привлекались. С 2014 по 2017 год штатным расписанием также была предусмотрена должность рабочего по стирке.

Из табелей учета рабочего времени, личной карточки Т2 на имя ФИО1 видно, что истец осуществляла трудовую деятельность в указанной должности в спорный период, случаев отсутствия на работе по неуважительной причине не имелось.

Согласно материалам наблюдательного дела по ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области, исследованным в судебном заседании, 27 декабря 2013 года была проведена аттестация рабочего места истца, согласно которой был установлен 2 класс условий труда, составлены протоколы измерений условий труда по различным показателям.

Кроме того, 10 января и 1 апреля 2014 года работодателем было проведено фотографирование рабочего дня истца (том 3 л.д.50, 64), фотографии рабочего дня в дальнейшем были представлены пенсионному органу, приобщены к материалам наблюдательного дела. Согласно данным документам работа с осужденными проводилась истцом с 9.00 до 11.00 (выдача постельных принадлежностей подследственным) и с 15.00 до 16.00 (контроль за стиркой белья, тепловой обработкой белья спецконтингента), из чего работодатель делает вывод, что работа истца с осужденными составляет 3 часа, что есть 37,5% от 8-часового рабочего дня.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. <данные изъяты>" 67 ГПК РФ, суд полагает, что работа в должности, занимаемой истцом, не предусматривала выполнение работником трудовых обязанностей исключительно при непосредственной и постоянной занятости с осужденными.

Представленные суду доказательства не свидетельствуют о том, что, работая в учреждении заведующей баней, ФИО1 была занята полный рабочий день на работах с осужденными в качестве рабочего и служащего учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Достаточных и допустимых доказательств осуществления ею работы в указанной должности в период с 1 января 2014 года по 4 марта 2018 года и с 8 марта 2018 года по 11 августа 2019 года непосредственно полный рабочий день материалами дела не подтверждается.

Несогласие стороны истца с фотографиями рабочего дня основанием для отмены решения пенсионного органа об отказе включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости в вышеуказанный период не является, поскольку фотографирование рабочего дня проведено в соответствии с Положением о фотографии рабочего дня работников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области, утвержденным приказом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области от 16 декабря 2011 года №, документ по итогам уполномоченными на то должностями лицами в составе комиссии. При этом член комиссии С. в судебном заседании подтвердил как факт проведения фотографирования, так и наличия его подписи в документе. Довод истца о том, что фотографирование должно было иметь место в день аттестации, чего сделано не было, не компрометирует указанные документы, поскольку аттестация рабочего места проводилась для оценки условий труда, связанных с классом их вредности, не затрагивала и не оценивала занятость истца на работе с осужденными, не имеет отношения к вопросу установления или отсутствия полной занятости истца на соответствующих работах.

Довод ФИО1 о том, что в фотографии рабочего дня от 10 января 2014 года стоит не ее подпись, является личным суждением истца, не подтверждено достоверными доказательствами, являются предположениями, не имеющими обоснования.При этом подпись в фотографии рабочего дня от 1 апреля 2014 года истец подтверждает, по содержанию документов, имеющему отношению к предмету спора (работа с осужденными), обе фотографии имеют идентичные сведения – время работы истца с осужденными является одинаковым в обеих фотографиях. Сведения о выполнении истцом работы, не предусмотренной для истца, не свидетельствуют о недостоверности сведений о продолжительности работы истца со спецконтингентом.

Данные, имеющиеся в указанных фотографиях рабочего времени, не опровергнуты иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Ссылку представителя истца на акт 1999 года суд находит несостоятельной, поскольку данный документ не относится к исследуемому спорному периоду работы истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области.

Представленные сторонами материалы дела: трудовая книжка, должностные инструкции истца, графики учета рабочего времени истца и осужденных, справка ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области от 13 марта 2024 года, представленная в судебном заседании, журналы учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, журналы учета инвентарного имущества, накопительные ведомости по расходу хозяйственного мыла, моющих средств для спецконтингента, подтверждают лишь факт работы истца в должности заведующей бани в учреждении и исполнение ей возложенных на нее обязанностей, а не постоянную занятость на работах с осужденными в течение полного рабочего дня, не свидетельствуют в должной мере о занятости истца не менее 80% рабочего времени в условиях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года №85. В материалах дела отсутствуют документы, из содержания которых возможно было бы отследить перемещение истца по территории СИЗО, время ее нахождения непосредственно в банно-прачечном комплексе или в других отделах ФКУ.

Кроме того, суд не принимает во внимание показания свидетелей, касающиеся характера выполняемой истцом работы, поскольку в силу ч.3 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из вышеуказанных норм пенсионного законодательства, допустимыми, относимыми доказательствами по делу могут быть лишь письменные документы, представленные работодателем, которых в материалах дела не имеется.

Кроме того, суд находит несостоятельным довод представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о том, что ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области не относится к учреждениям, исполняющим наказание в виде лишения свободы, работы в которых предполагает право на досрочную пенсию.

В соответствии со ст.5 Закона РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (далее - федеральный орган уголовно-исполнительной системы).

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации.

Согласно ст.6 вышеуказанного Закона РФ виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, статья 74 которого относит к ним исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст.77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, к работе в банно-прачечном комплексе привлекались именно осужденные, которые отбывали в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области наказание, что не отрицалось сторонами по делу, в связи с чем с учетом вышеуказанных положений Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» оснований полагать, что ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области не является учреждением, исполняющим наказание в виде лишения свободы, и ФИО1 работала именно в таком учреждении не имеется.

Таким образом, с учетом анализа представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика в части не включения в стаж работы истца периода с 1 января 2014 года по 4 марта 2018 года и с 8 марта 2018 года по 11 августа 2019 года является законным, оснований для удовлетворения требований истца в этой части у суда не имеется.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода работы истца в качестве заведующей баней в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области с 12 августа 2019 года по 11 декабря 2019 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с представленными в материалы дела документами в период с 12 августа 2019 года по 11 декабря 2019 года истец ФИО1 непосредственно осуществляла трудовую деятельность в вышеуказанной должности.

30 октября 2019 года была проведена аттестация рабочего места, по итогам которой была составлена карта № специальной оценки условий труда, согласно которой по результатам оценки условий труда у истца имеется право на досрочное назначение страховой пенсии по п.17 ч.1 ст.30 ФЗ №400, 90% в зоне с осужденными, 10% в кабинете, даны рекомендации по снижению тяжести трудового процесса.

При этом 12 августа 2019 года была составлена карта фотографии рабочего времени №5, из которой следует, что с 8.00 до 11.30 и с 13.00 до 16.45 истец находится в БПК, осуществляет выдачу заданий по уборке помещений осужденному, составляет план по стирке белья и выдает задания осужденному, осуществляет взвешивание белья и контролирует стирку белья осужденным, контролирует дезобработку помещений БПК осужденным, выдает постельные принадлежности осужденным, взвешивает и проверяет остатки стирального порошка, мыла и дезсредств совместно с осужденным, убирает помещение и проверяет выполнение заданий осужденным.

Из хронометража рабочего времени следует, что указанное время работы истца с осужденным составляет 7 часов 25 минут, в то время как с учетом 8-часового рабочего дня истца и требования о полной занятости на работе с осужденным в течение 80% рабочего времени указанное время должно составлять 6 часов 40 минут. Данные обстоятельства не отрицались представителем ответчика в судебном заседании.

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм пенсионного законодательства, суд полагает, что указанная фотография рабочего дня является допустимым доказательством по делу, поскольку составлена уполномоченными лицами в соответствии с Положением о фотографии рабочего дня работников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области, утвержденным приказом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области от 16 декабря 2011 года №380, позволяет установить суду юридически значимые обстоятельства по делу с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что решение ответчика в части не включения в стаж работы истца периода с 12 августа 2019 года по 11 декабря 2019 года в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области, является незаконным, суд полагает необходимым исковые требования в этой части удовлетворить, включить в специальный стаж работы истца периоды работы в заведующей бани в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области с 12 августа 2019 года по 11 декабря 2019 года.

Рассматривая требования истца о возложении на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области обязанности внести сведения о страховом стаже застрахованного лица с указанием кода особых условий труда и на Министерство финансов РФ и ФСИН России обязанности выплате дополнительного тарифа по страховым взносам, суд приходит к следующему.

Часть 6 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» содержит следующее: периоды работы, предусмотренные пп.1-18 ч.1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп.1-18 ч.1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп.1-18 ч.1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Из п.17 ч.1 и ч.6 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, постановления Минтруда России от 22 мая 1996 года №29, постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года №85, следует, что право на досрочную пенсию возникает при условии работы в должности, предусмотренной списком, в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, занятым с осужденными не менее 80% рабочего времени, при условии уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу.

Кроме того, согласно ч.2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с подп. 10.1 п.2 ст.6 Закона №27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета указываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1-18 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами.

Из этого следует, что периоды работы в соответствующих условиях отражаются в лицевом счете застрахованного лица путем указания кода особых условий труда.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ).

В ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ определены основные понятия, используемые в этом федеральном законе, в частности предусмотрено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (абзац седьмой статьи 3 указанного федерального закона).

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным федеральным законом. К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, относятся в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ).

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (абз.3 п.2 ст.14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ).

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ).

Согласно абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ страхователь предоставляет в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных п.8 ст.11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Нормативные положения п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ст.12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» постановлением Конституционного Суда РФ от 2 октября 2022 года №40-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащиеся в них положения, обусловливая реализацию пенсионных прав постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовныенаказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), установлением по результатам специальной оценки условий труда соответствующего класса (подкласса) вредных и (или) опасных условий труда на их рабочих местах, позволяют не включать периоды такой деятельности в их страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение им страховой пенсии по старости на основании п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», притом что действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность учета специфики такой трудовой деятельности.

В указанном акте конституционного правосудия отмечается, что введение в системе обязательного пенсионного страхования особых правил для лиц, занятых на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в том числе для медицинских работников, и соответствующих требований к работодателям, с которыми они состоят в трудовых отношениях, обусловлено не только отнесением занятости на этих работах к особым условиям труда, предполагающим дополнительные социальные гарантии, но и необходимостью сформировать финансовую базу для осуществления страховщиком - Пенсионным фондом Российской Федерации выплат застрахованным обязательного страхового обеспечения при наступлении страховых случаев.

Обязательность уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу за указанную категорию застрахованных лиц подтверждена Конституционным Судом РФ (абз. 6, 7 постановления от 2 октября 2022 года №40-П). Подобное регулирование также призвано обеспечивать нормальное функционирование соответствующего финансового механизма и в конечном счете - выплату застрахованным пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

Пунктом 3 резолютивной части постановления 4 октября 2022 года №40-П введено временное регулирование, в соответствии с которым впредь до внесения изменений, вытекающих из настоящего Постановления, пенсионные права постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), должны обеспечиваться:

- работодателем (страхователем) путем уплаты за период с 1 января 2022 года страховых взносов по дополнительному тарифу, который был предусмотрен на период до проведения специальной оценки условий их труда в соответствии с ч.2 ст.58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 1 января 2017 года), с включением соответствующих периодов их трудовой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»,

- государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплаченных по указанному дополнительному тарифу за период с 1 января 2013 года до 1 января 2022 года страховых взносов за застрахованных лиц, которым в соответствии с настоящим Постановлением в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», учитывается работа, выполнявшаяся в данный период.

Наряду с этим Конституционный Суд РФ в названном постановлении указал, как следует из п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федеральногозакона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516), и постановления Минтруда России от 22 мая 1996 года №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», одним из условий реализации права на досрочное назначение пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с осужденными. Факт занятости на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) для зачета соответствующих периодов работы в специальный стаж подтверждается справкой, выданной администрацией учреждения, исполняющего наказания.

При этом в соответствии с постановлением КС РФ №40-П не применяется только условие о соответствии условий труда на рабочем месте вредному и (или) опасному классу.

Исходя из положений Закона №27-ФЗ, обязанность представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования возложена непосредственно на страхователей (работодателей).

При этом страхователи несут ответственность за достоверность представляемых ими сведений в соответствии со ст.17 указанного Закона.

Аналогичные положения установлены ст.28 Федерального закона №400-ФЗ.

Приказом СФР от 11 июля 2023 года №1363 «Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет» (далее - Порядок) регламентировано осуществление корректировки сведений лицевого счета застрахованного лица.

Согласно п.18 Порядка предусмотрено, что при выявлении неполноты (недостоверности) сведений по результатам проведенной территориальным органом СФР проверки в отношении сведений, представленных страхователем, осуществляющим деятельность, территориальный орган СФР по месту регистрации страхователя:

направляет уведомление страхователю;

производит внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (на 1 основании сведений, представленных страхователем в целях устранения имеющихся расхождений) в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка.

Таким образом, территориальный орган СФР уполномочен осуществлять корректировку сведений лицевого счета на основании сведений, представленных страхователем осуществляющим деятельность.

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области является действующим юридическим лицом, в случае с ФИО1 как работником учреждение является страхователем, обязанным вносить сведений на лицевой счет застрахованного лица, в том числе касающиеся кода особых условий труда.

Поскольку в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о необходимости включения в специальный трудовой стаж истца период работы в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области в период с 12 августа 2019 года по 11 декабря 2019 года, то суд полагает необходимым удовлетворить требования истца об обязании внести сведения о страховом стаже застрахованного лица с указанием кода особых условий труда, при этом суд считает обоснованным возложить данную обязанность на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области.

Кроме того, суд приходит к выводу, что в отношении истца должна быть исполнена обязанность, предусмотренная Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по своевременной уплате в полном объеме страховых взносов.

При этом суд учитывает, что, поскольку в специальный стаж истца включен период с 12 августа 2019 года по 11 декабря 2019 года, то в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 2 октября 2022 года №40-П пенсионные права постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), должны обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплаченных по указанному дополнительному тарифу за период с 1 января 2013 года до 1 января 2022 года страховых взносов за застрахованных лиц, которым в соответствии с настоящим Постановлением в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», учитывается работа, выполнявшаяся в данный период.

В силу п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту; по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Согласно подп.6 п.7 Указа Президента РФ от 13 октября 2004 года №1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по требованию об обязании произвести оплату дополнительного тарифа страховых взносов на застрахованное лицо будет являться Федеральная служба исполнения наказаний как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности, в связи с чем Министерство финансов РФ не является надлежащим ответчиком по настоящему делу и в удовлетворении требований к данному органу следует отказать.

Кроме того, представителем ответчика ФИО4 заявлено о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса.

Согласно ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На основании ст.199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права

Вместе с тем в соответствии с ч.2 ст.26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Отношения, связанные с назначением пенсии по старости регулируются нормами специального законодательства, при этом возможность оспаривания решения пенсионного органа каким-либо специальным сроком не ограничена.

Ссылка представителя ответчика на положения ст.392 ТК РФ является несостоятельной, поскольку данная норма имеет отношения к спорам в сфере защиты трудовых прав, настоящее дело связано с пенсионными правами истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что к рассматриваемым правоотношениям не применяются установленные ГК РФ, ТК РФ нормы о сроках исковой давности, в связи с чем заявление представителя ответчика о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности не может быть принято судом как обоснованное.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № от 13 ноября 2023 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части не включения в специальный страховой стаж истца периода работы с 12 августа 2019 года по 11 декабря 2019 года в качестве заведующей бани в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 период ее работы с 12 августа 2019 года по 11 декабря 2019 года в качестве заведующей бани в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №2» УФСИН России по Саратовской области внести корректирующие изменения в сведения о страховом стаже застрахованного лица с указанием кода особых условий труда на ФИО1 за период ее работы с 12 августа 2019 года по 11 декабря 2019 года в качестве заведующей бани в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области.

Обязать Федеральную службу исполнения наказания Российской Федерации произвести оплату дополнительного тарифа страховых взносов на застрахованное лицо ФИО1 за период ее работы с 12 августа 2019 года по 11 декабря 2019 года в качестве заведующей бани в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Саратовской области.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья /подпись/ Е.В. Любченко

Решение в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2024 года.

Судья Е.В. Любченко