Решение № 2А-1217/2020 2А-1224/2020 2А-1224/2020~М-1423/2020 М-1423/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-1217/2020

Дело № 2а-1217/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 23 октября 2020 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Якименко Н.В.,

при секретаре Давыдовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 поКраснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 поКраснодарскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивируя свои требования тем, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю состоит Макаль В.А. Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю мировому судье судебного участка № 120 Апшеронского района подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 4110,93 руб., 23.04.2020 года заявленные требования удовлетворены. Определением от 15.05.2020 года судебный приказ на основании возраженияналогоплательщика отменен, однако обязанность по уплате задолженности поналогам в полном объеме не исполнена, что подтверждается расшифровкойзадолженности налогоплательщика. Согласно данным выписки из Единого государственного реестра налогоплательщика Макаль В.А. состоял на налоговом учете в ИФНС по г. Орел по месту жительства. 13.02.2017 года в Единый государственный реестр налогоплательщиков внесена запись о постановке на налоговый учет гр. ФИО1 в Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю в связи с изменением места жительства. 15.05.2017 года из ИФНС России по г. Орлу в Межрайонную ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю передана карточка расчетов с бюджетом налогоплательщика Макаль В.А. с имеющейся суммой задолженности по транспортному налогу в сумме 14241,43 руб. и пени в сумме 5812,89 руб. 22.11.2018 года налоговым органом в соответствии с положением п. 1 ст. 12Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, признаны безнадежными ко взысканию 10 141,43 руб. транспортного налога и 6 214,22 руб. пени. По состоянию на 07.08.2020 года задолженность по транспортному налогу налогоплательщика составляет 5795,09 руб., в том числе: 4100 руб. транспортный налог, 1695,09 руб. пени по транспортному налогу. Согласно сведениям из ЕГРН налогоплательщик являлся собственникомтранспортного средства - автомобиля грузовой Марка/Модель: ГАЗ 52, государственный регистрационный знак №, год выпуска 1980, дата регистрации права 19.12.1996 года. Согласно Закону Орловской области «О транспортном налоге на территории Краснодарского края» № 289-03 от 26.11.2002 налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, на основании налогового уведомления, вручаемого налоговыми органами, уплачивают сумму транспортного налога не позднее 1 октября календарного года, следующего за истекшим налоговым периодом. Инспекция ФНС по г. Орлу в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление с расчётом налога за 2014 год, которое в установленный законом срок исполнено не было. Согласно пунктам 3, 4 статьи 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начисляется пеня, начиная со следующего за установленным днём уплаты налога в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования, установленной Центрального банка РФ. По состоянию на 07.08.2020 года налогоплательщику начислена пеня в сумме 1695,09 руб. Поскольку на неоднократные обращения к ответчику о погашении образовавшейся задолженности Макаль В.А. не реагирует, просит суд взыскать с ФИО1, недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год: налог в размере 2050 руб., пени в сумме 1954,16 руб.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленные требования поддерживает и настаивает на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик Макаль В.А. в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленные требования не признает, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском МИФНС России № 9 по Краснодарскому краю срока исковой давности.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ на налоговые органы возложенаобязанность по контролю за правильностью исчисления и уплаты налогов, сборов,страховых взносов организациями, гражданами-предпринимателями и физическимилицами. Согласно пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса налогоплательщики обязаны уплачивать налоги в установленные законодательством сроки.

Согласно п.4 ст. 391 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическимилицами, на основании налогового уведомления, вручаемого налоговыми органами,уплачивают сумму земельного налога не позднее сроков, указанных в решениипредставительного органа муниципального образования.

В соответствии с п. 1 ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками- физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговым периодом в соответствии с п.1 ст.393 НК РФ является календарный год.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физическиелица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектомналогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

Ст. 408 НК РФ установлено, что сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Ст. 409 НК РФ установлено, что направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налоговым периодом признается календарный год. (ст. 405 НК РФ)

Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода,предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок непозднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаютсянормативными правовыми актами представительных органов муниципальныхобразований.

Согласно Закону Орловской области «О транспортном налоге на территорииКраснодарского края» № 289-03 от 26.11.2002 налогоплательщики, являющиесяфизическими лицами, на основании налогового уведомления, вручаемого налоговымиорганами, уплачивают сумму транспортного налога не позднее 1 октября календарного года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговым периодом в соответствии с п.1 ст.360 НК РФ является календарный год.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом п. 3 ст. 363 НК РФ, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором п. 3 ст. 363 НК РФ.

На основании пункта 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиесяфизическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налоговогоуведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда от 25.05.2017 № 959 - О, в случае допущения налогоплательщиком переплаты некоей суммы налога в текущем налоговом периоде на данную сумму распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания; в связи с этим Налоговым кодексом Российской Федерации закреплено право налогоплательщика на своевременный возврат излишне уплаченной суммы налога или ее зачет в счет предстоящих платежей по этому или иным налогам, за исключением случаев, когда у налогоплательщика имеется недоимка по налогу или иная задолженность перед бюджетом; налоговый орган в таких ситуациях самостоятельно направляет сумму излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и иной задолженности в целях обеспечения конституционной обязанности налогоплательщика по уплате законно установленного, но вовремя не уплаченного налога.Наделение налоговых органов полномочием самостоятельно, т.е. без соответствующего заявления и согласия на то налогоплательщика, произвести зачет излишне уплаченной суммы налога в счет погашения недоимки по другим налогам не может рассматриваться как нарушающее справедливый баланс публичных и частных интересов, поскольку позволяет оперативно и эффективно удовлетворить имущественное притязание государства и способствует скорейшему исполнению конституционной обязанности налогоплательщика по уплате налога; закрепляющие это полномочие положения статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации направлены на защиту прав не только государства или иного публично-правового образования, но и самого налогоплательщика, поскольку исключают дальнейшее начисление пеней, применение налоговых санкций и мер принудительного характера; в данном случае налоговый орган обязан проинформировать налогоплательщика о принятом решении о зачете, при несогласии с которым налогоплательщик вправе оспорить его в вышестоящий орган или суд

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичное положение о сроке обращения в суд с заявлением о взыскании содержится в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 48 НК РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Согласно разъяснениям п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истек ли установленный пунктом 2 статьи 48 Кодекса срок для обращения налоговых органов суд.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным исковым заявлением в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Согласно выписке из Единого государственного реестра налогоплательщиков по состоянию на 04.08.2020 года, Макаль В.А. состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Краснодарскому краю с 13.02.2017 года.

Согласно сведениям об имуществе налогоплательщика - физического лица Макаль В.А. являлся собственником - автомобиль грузовой, Марка/Модель: ГАЗ 52, VIN: отсутствует, год выпуска 1980, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права 19.12.1996 года.

Согласно расшифровке задолженности налогоплательщика Макаль В.А. имеет задолженность по транспортному налогу за 2014г.- налог в размере 2050 руб., пени в сумме 1954,16 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 120 Апшеронского района Краснодарского края от 15.05.2020 года отменен судебный приказ мирового судьи судебного участка № 120 Апшеронского района № 2А-703/2020 от 23.04.2020г. о взыскании с Макаль В.А. в пользу Межрайонного ИФНС № 9 по Краснодарскому краю задолженности по налогам и сборам.

Кроме того, в соответствии с положениями п. 1 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ от 28.12.2017 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в законную силу 29.12.2017), признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015, и задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку.

Решением Апшеронского районного суда от 12.10.2020 года в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу (пени) за 2015 год в общей сумме 2060,93 руб. отказано в полном объеме.

Поскольку пропуск административным истцом процессуального срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ освобождает налогоплательщика от исполнения конституционной обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов, то суд считаетнеобходимым в удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю к Макаль В.А. о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Судья Якименко Н.В. Решение не вступило в законную силу.я