Решение № 2-318/2018 2-318/2018 (2-4487/2017;) ~ М-4987/2017 2-4487/2017 М-4987/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-318/2018

Дело № 2- 318/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 12 февраля 2018 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Колбиновой Н.А.,

при секретаре Харитоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решение Государственному учреждения - Управлению Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 21 ноября 2017 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 08 августа 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 21 ноября 2017 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента первого обращения в Пенсионный фонд - с 08 августа 2017 года. Исковые требования мотивированы тем, что 08.08.2017 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Вместе с заявлением были поданы следующие документы: заявление о назначении пенсии от 08.08.2017 г., заявления от 10.08.2017 г., 11.08.2017 г., справка от 09.08.2017 г. выданная военным комиссариатом Засвияжского района, нотариально заверенная справка №-03 от ДД.ММ.ГГГГ выданная Национальным архивом Грузии Кахетинским региональным архивом, паспорт серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный отделом УФМС России по Ульяновской области в Засвияжском районе г.Ульяновска, выписка из лицевого счета застрахованного лица. Решением ответчика от 21.11.2017 г. истцу было отказано в назначении пенсии по следующим основаниям. В представленной архивной справке, выданной

Кахетинским региональным архивом, о периодах работы и заработной плате в колхозе «Коминтерн» села Кабали Лагодехского района с 1986 г. по 1992 г. без

указания денежных единиц, также в справке не указано отчество заявителя. Данное

решение истец считает незаконным, по следующим обстоятельствам. В период с 1978 г. по 1999 г. он работал в колхозе «Коминтерн» Лагодехского района села Кабали в должности бригадира. Частично эта информация подтверждается нотариально заверенной архивной справкой, выданной Кахетинским региональным архивом о периодах работы и заработной плате в колхозе «Коминтерн» села Кабали Лагодехского района с 1986 г. по 1992 г. - 7 лет. Также имеется справка от 09.08.2017 г. выданная военным комиссариатом Засвияжского района, из которой следует, что стаж составляет 2 года 4 дня. По вышеуказанным документам стаж истца составляет - 9 лет и 4 дня. В соответствии со ст. 35 ФЗ - № 400 «О страховых пенсиях» с 01.01.2017 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее восьми лет страхового стажа. Истец просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 21 ноября 2017 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с момента первого обращения к ответчику - с 08 августа 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО3 не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом,представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца - ФИО4, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме. В целом, привел доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что денежной единицей Грузии до марта 1993 г. был рубль. С 05.04.1993 г. в Грузии была введена денежная единица – грузинский купон, который в 1995 г. был заменен новой национальной валютой - грузинским лари, в связи с чем, считает необоснованным довод ответчика в части не указания в представленной архивной справке денежной единицы. Также считает необоснованным довод ответчика в части не указания в представленной архивной справке отчества заявителя, поскольку в Грузии отчество в документах не указывается. Кроме того, пояснил, что из представленной архивной справки усматривается, что в заявлении выставлено требование о выдаче справки о трудовом стаже на имя занятого – ФИО2, фамилии занятого: ФИО3, отчество: ФИО12 Таким образом, считает, что справка была выдана именно на истца по его заявлению.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области - ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Дополнительно суду пояснил, что общий страховой стаж истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составляет 2 года 4 дня. В заявлении от 08.08.2017 г. истец указал, что трудовой книжки он не имеет. Согласно представленной нотариально заверенной архивной

справки, выданной Кахетинским региональным архивом в документах колхоза «Коминтерн» села Кабали с 1978 г. – 1985 г. не имеется данных о работе

ФИО3. Трудовые и расчетные книги за 1993 г. – 1999 г. на

сохранение в Кахетинский региональный архив не поступали, в связи с этим не представляется возможности предоставить сведения о его работе, в книгах о приказах с 1993 г. – 1999 г. не найден приказ об его освобождении с должности. В Кахетинский региональный архив книги о приказах колхоза «Коминтерн» села Кабали за 1978 г. – 1992 г. не поступали. Таким образом, отсутствуют сведения о принятии в колхоз ФИО3. Согласно указанной архивной справке, по сохраненным документам колхоза «Коминтерн» Лагодехского района, в Кахетинском региональном архиве имеются сведения о работе в колхозе в период с 1986 г. по 1992 г. - ФИО3 ФИО16. Однако отчество в документе не зафиксировано, не представлено и сведений о дате рождения - ФИО3 ФИО19, работающего в период с 1986 г. по 1992 г. в колхозе «Коминтерн» Лагодехского района. Поскольку в представленной архивной справке отсутствует отчество и год рождения – ФИО3 ФИО17, работающего в период с 1986 г. по 1992 г. в колхозе «Коминтерн» Лагодехского района, не представляется возможным установить факт работы в данном колхозе именно истца, а не иного гражданина имеющего такую же фамилию и имя как и у истца. Также пояснил, что пенсионное обеспечение граждан, проживающих в РФ, при наличии у них трудового стажа, приобретенного на территории Грузии, осуществляется в соответствии с заключенным Соглашением от 16.05.1997 г. о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения. Исходя из определения трудового стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16.05.1997 г. периоды работы после 01 января 1991 года, даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, могут быть включены в трудовой страж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение. Указанные периоды работы на территории Республики Грузия подтверждаются справкой компетентного органа государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. В Республике Грузия имеется такой государственный орган – Государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия. В указанном государственном фонде должна содержаться информация об оплате страховых взносов после 01.01.1991 г. по всем застрахованным лицам, в том числе и по истцу, при условии, что он работал в указанном колхозе. Поскольку истцом не представлено доказательств его работы в колхозе «Коминтерн» Лагодехского района в период с 1986 г. по 1992 г. просил в иске отказать.

Заслушав представителя истца - ФИО4, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области - ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

08 августа 2017 года истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 21.11.2017 г. (протокол комиссии за №) истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в соответствии со статьей

35 Федерального закона № 400-ФЗ от 18.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Общий страховой стаж на дату обращения составляет 2 года 4 дня (период службы в армии с 13.11.1976 г. по 17.11.1978 г.).

Разрешая требования истца, суд, оценив представленные в совокупности доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного по делу иска, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.2 ст. 8 Федерального закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч.1 ст. 35 Федерального закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.2 ст. 35 ФЗ № 400 –ФЗ).

Исходя из приложения № 3 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости в 2017 году назначается при наличии не менее 8 лет страхового стажа.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

При этом Грузия в состав государств участников СНГ не входит и действие вышеназванного Соглашения на пенсионное обеспечение ее граждан не распространяется.

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них (страхового) трудового стажа, приобретенного на территории Грузии, осуществляется в соответствии с заключенным между Правительством РФ и Правительством Грузии Соглашением от 16.05.1997 г. о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.

Согласно статье 2 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения от 16.05.1997 г. для определения права на пенсию, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или

Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991 г.

При этом в силу статьи 1 данного Соглашения от 16.05.1997 г. трудовым (страховым) стажем признается продолжительность трудовой деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В соответствии с Распоряжением правления Пенсионного фонда от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР» приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В пункте 6 данных Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения (от Соглашения от 16.05.1997 г.), учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Грузия (в том числе до вступления в силу данного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991 г.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 года, периоды работы после 01 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Данные периоды работы на территории Республики Грузия должны подтверждаться справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование - Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Таким образом, в силу указанных норм пенсионного законодательства и Соглашения Российской Федерации и Грузии по вопросам пенсионного обеспечения граждан периоды работы после 01 января 1991 года подлежат включению в трудовой стаж при условии уплаты в указанный период страховых взносов на пенсионное обеспечение, что должно быть подтверждено справками компетентных органов Грузии.

Судом установлено, что денежной единицей Грузии до марта 1993 г. был рубль. С 05.04.1993 г. в Грузии была введена денежная единица – грузинский купон, с 20.10.1995 г. в Грузии была введена денежная единица - грузинский лари.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, получил паспорт гражданина РФ, дата выдачи - ДД.ММ.ГГГГ года.

Для подтверждения факта работы в колхозе «Коминтерн» Лагодехского района села Кабали в период с 1986 г. по 1992 г. истцом представлена нотариально заверенная архивная справка с переводом с грузинского языка на русский язык,

от ДД.ММ.ГГГГ выданная Национальным архивом Грузии - Кахетинским региональным архивом.

Как усматривается из указанной архивной справки, в документах колхоза «Коминтерн» села Кабали с 1978 г. – 1985 г. не имеется данных о работе ФИО3. Трудовые и расчетные книги за 1993 г. – 1999 г. на сохранение в Кахетинский региональный архив не поступали, в связи с этим не представляется возможности предоставить сведения о его работе, в книгах о приказах с 1993 г. – 1999 г. не найден приказ об его освобождении с должности. В Кахетинский региональный архив книги о приказах колхоза «Коминтерн» села Кабали за 1978 г. – 1992 г. не поступали, в связи с чем, не представляется возможности представить сведения о принятии в колхоз ФИО3

Также в архивной справке указано, что по сохраненным документам колхоза «Коминтерн» Лагодехского района, в Кахетинском региональном архиве имеются сведения о работе в колхозе в период с 1986 г. по 1992 г. (по трудовым и расчетным книгам) - ФИО2 (отчество в документе не зафиксировано).

При этом в архивной справке отсутствуют также и сведения о дате рождения – ФИО3 ФИО22.

Таким образом, при отсутствии в архивной справке сведений: отчества и даты рождения - ФИО3 ФИО23 работающего, согласно архивной справке в период с 1986 г. по 1992 г. в колхозе «Коминтерн» Лагодехского района, не представляется возможным установить факт работы в данном колхозе именно истца - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Трудовая книжка истцом в судебное заседание представлена не была.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что трудовую книжку истец из колхоза «Коминтерн» Лагодехского района истец не забирал.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО27, который суду пояснил, что истец - ФИО3 его родной брат. В 1978 г. брат пришел из армии и стал работать в колхозе «Коминтерн» Лагодехского района республики Грузия, работал в колхозе до 1999 года, проживал с матерью, а он приезжал к брату в гости. Он, ФИО28, также работал в данном колхозе в период с 1984 г. по 1985 г. до ухода в армию. После армии в 1987 г. он (свидетель) приехал в г.Ульяновск, работал до 1998 г. на УАЗ, с 1998 г. по настоящее время он является индивидуальным предпринимателем. Пояснил, что у него (свидетеля) трудовой книжки не имеется. Также пояснил, что в паспорте граждан <адрес> отчество не указывается, в свидетельстве о рождении отчество указывается, до 1993 года заработную плату

Показания свидетеля ФИО1 огли, суд не принимает во внимание. Факт работы свидетеля - ФИО1 огли в колхозе «Коминтерн» Лагодехского района республики Грузия, объективными данными не подтвержден.

Также суд отмечает, что поскольку истцом заявлен, в том числе, период его работы на территории Грузии и после 01.01.1991 г. (спорный период с 1986 г. по 1992 г.), включение его в стаж для назначения страховой пенсии по старости

возможно лишь при подтверждении компетентным органом Грузии факта

уплаты страховых взносов за спорный период (после 01.01.1991 г.).

Доказательств уплаты страховых взносов по спорному периоду (после 01.01.1991 г.), суду не представлено.

Учитывая в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 21 ноября 2017 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсию по старости с 08 августа 2017 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решение Государственному учреждения - Управлению Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 21 ноября 2017 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 08 августа 2017 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Колбинова