Решение № 2А-185/2020 2А-185/2020~М-148/2020 М-148/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-185/2020

Уид:28RS0024-01-2020-000245-75

Дело № 2а-185/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года <адрес>

Шимановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Михайлова С.А.,

при секретаре Федоровой В. С.,

с участием помощника прокурора <адрес> Жир Ю. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", размещённую на интернет-сайте https://4ertik.club/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

<адрес>, обратился в Шимановский районный суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", размещённой на интернет-сайте https://4ertik.club/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из административного искового заявления усматривается, что прокуратурой <адрес> при осуществлении проверки соблюдения законодательства, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте https://4ertik.club/ в открытом доступе размещена информация порнографического характера. Вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № — ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Частью 6 ст. 10 Закон №- ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. С целью обеспечения детей к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно, к такой информации и материалам, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка, государство в соответствии со ст. 17 Конвенции о правах ребенка поощряет разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию, учитывая положения статей 13 и 18. В соответствии со ст. 13 Конвенции о правах ребенка ребенок имеет право свободно выражать свое мнение, в том числе свободно искать, получать и передавать информацию в любой форме. Осуществление этого права может подвергаться некоторым ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, а также здоровья и нравственности населения, в том числе несовершеннолетних. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей. На основании п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация порнографического характера. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, порнографического характера, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, может нанести вред нормальному воспитанию детей. Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, информация, на сайте https://4ertik.club/, является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ, так как может нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В соответствии с частью 5 указанных Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией (п. «б»). Таким образом, обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора). В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела лиц, интересы которых будут затронуты, определить невозможно в силу того, что круг лиц, которые могут зайти на указанную интернет-страницу определить невозможно, поэтому прокурор использует право на обращение в суд в защиту неопределённого круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. 27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайте https://4ertik.club/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. По вступлению решения в законную силу направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для внесения сведений об информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Жир Ю. А. административный иск поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, в отзыве просил судебное заседание по административному иску прокурора рассмотреть в отсутствие их представителя. Из отзыва усматривается, что в Управление Роскомнадзора по <адрес> поступило определение от ДД.ММ.ГГГГ о принятии административного искового заявления к производству суда, подготовке к судебному разбирательству и назначении дела к судебному разбирательству, вынесенное судьёй Шимановского районного суда <адрес> С. А. Михайловым, по результатам рассмотрении административного искового заявления прокурора <адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://4ertik.club, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (дело № М-148/2020). В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что основанием включения сведений в Единый реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 9 Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в Единый реестр реестровую запись. Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 9 Правил. Исковые требования прокурора считаем подлежащими удовлетворению, т.к в ходе мониторинга установлено, что указатель сайта https://4ertik.club в Едином реестре отсутствует; к указанному сайту осуществляется доступ неопределенного круга лиц. При входе на сайт https://4ertik.club появляется информация порнографического характера. В случае принятия судом решения о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прошу направить Решение суда (содержащее адрес страницы в сети Интернет и описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать) с отметкой о том, что решение подлежит немедленному исполнению (п.4 ст.265.5 КАС РФ) только по месту нахождения территориального органа Роскомнадзора (Управление Роскомнадзора по <адрес>, по адресу: 675000, <адрес>).

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом и установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

На основании ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещено распространение информации, …. за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети интернет запрещенной к распространению в РФ юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информацией. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В заявлении прокурор обращение с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации - вовлекающей неограниченный круг граждан, в том числе несовершеннолетних, обосновал тем, что на сайте размещена информация порнографического характера, запрещенная к распространению среди детей в силу части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой проверкой выявлен факт размещения на сайте https://4ertik.club в информационно – коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц информации порнографического характера, запрещенной к распространению в РФ. К указанному сайту осуществляется доступ неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора <адрес> Жир Ю. А. от ДД.ММ.ГГГГ и распечаткой скриншотов интернет - страниц.

Ст.ст. 240, 241 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией, организацию занятия проституцией.

В соответствии со ст.ст. 2, 38 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Материнство и детство, семья находится под защитой государства.

В соответствии с преамбулой и подпунктом "c" пункта 1 статьи 29 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) для защиты и гармоничного развития ребенка важны традиции и культурные ценности его народа, а государство обязано обеспечить направленность образования на воспитание уважения к культурной самобытности и ценностям ребенка, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает.

Поэтому законные интересы несовершеннолетних составляют важную социальную ценность, при этом одной из целей государственной политики в интересах детей является защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, на что указано в части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Приведенной нормой прямо предусмотрена обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения.

Закон о защите детей также относит к запрещенной для распространения среди детей информацию порнографического характера (пункт 7 части 2 статьи 5), определяя ее как информацию, представляемую в виде натуралистических изображений или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного (пункт 8 статьи 2).

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 5 Закона о защите детей запрещена к распространению среди детей и информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи.

В нарушение ч.1 и 6 чт. 10, ч.5 ст.15, ст.9 п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обеспечение доступа к информации, направленной на пропаганду проституции, порнографии, подрывает нравственность несовершеннолетних, создает угрозу ухудшения состояния здоровья, нарушает конституционные права несовершеннолетних.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, направленной на пропаганду проституции и порнографии, в том числе сети «Интернет» в целях пресечения ее дальнейшего незаконного распространении, защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Руководствуясь вышеприведенными нормами, суд находит, что размещенная на спорном сайте, доступная для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних информация порнографического характера запрещена к распространению в Российской Федерации.

Универсальный сервис проверки ограничения доступа к сайтам и (или страницам) сайтов сети «Интернет» не содержит сведений о том, что размещенная на спорном сайте информация запрещена к распространению в Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено в силу п. 4 ст. 15.1 №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч.5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведении, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», распространение которой в РФ запрещено.

С учетом изложенного административный иск прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", размещённую на интернет-сайте https://4ertik.club информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте https://4ertik.club/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сайта https://4ertik.club в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суда через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: