Решение № 2А-159/2018 2А-159/2018 ~ М-140/2018 М-140/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-159/2018

Административное дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 28 мая 2018 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Мацько О.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В.,

представителя административного ответчика главы администрации МО «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области ФИО1,

при секретаре Русиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области незаконным и понуждении к принятию в муниципальную собственность объекта водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать незаконными бездействие администрации МО «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости - объекта централизованной системы холодного водоснабжения (водопроводной башни), расположенного по адресу: <адрес>, вблизи дома № и обязать администрацию муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 01 марта 2019 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет данного бесхозяйного объекта недвижимости. В обоснование своего требования ссылается на то, что на территории МО «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, в <адрес>, имеется водонапорная башня, снабжающая население деревни питьевой водой, право собственности на которую не зарегистрировано. Статус вышеуказанного объекта как бесхозяйного, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения МО «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности, с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций. Перечисленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц постоянно либо временно проживающих на территории МО «Новопершинский сельсовет» на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика МО «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области ФИО1 в судебном заседании административный иск прокурора признал, указывая на отсутствие финансовых средств.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно акту осмотра территории МО «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области от 28 апреля 2018 года и фототаблицы к нему (л.д. №) следует, что в <адрес>, на участке местности, расположенной вблизи дома №, находится объект централизованной системы холодного водоснабжения (водонапорная башня), снабжающая население <адрес> питьевой водой. Правоустанавливающие документы на водонапорную башню отсутствуют.

Отсутствие регистрации права собственности на водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, подтверждается справками Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области и Черноземного филиала Дмитриевского дополнительного офиса Железногорского отделения АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и объяснением представителя администрации муниципального образования (л.д. №).

Пунктом 14 ст. 2 Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что объект централизованной системы холодного водоснабжения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы холодного водоснабжения непосредственно используется для холодного водоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Одним из проявлений терроризма является террористический акт, совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ч. 1 ст. 131 ГК РФ).

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, водонапорная башня не является собственностью Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, юридических лиц и граждан, и является бесхозяйным объектом недвижимого имущества.

В соответствии с п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.п. 1 п. 2.1 Соглашения о передаче части полномочий муниципального района «Дмитриевский район» по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления сельских поселений Дмитриевского района администрация района передает администрации сельского поселения осуществление полномочий по организации в границах поселения водоснабжение населения.

В силу ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 3 статьи 36 Устава муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области установлено, что администрация Новопершинского сельсовета обладает правами юридического лица и по организационно правовой форме является муниципальным казенным учреждением.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что водонапорная башня, расположенная на территории Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области, снабжает население муниципального образования питьевой водой, является бесхозяйной и ее бесконтрольное функционирование может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, создает угрозу для жизни и здоровью граждан, проживающих на территории муниципального образования. Соответственно, административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией МО «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, суду, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости - объекта централизованной системы холодного водоснабжения (водопроводной башни), расположенного по адресу: <адрес>, вблизи дома №.

Обязать администрацию муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 01 марта 2019 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости - объекта централизованной системы холодного водоснабжения (водопроводной башни), расположенного по адресу: <адрес>, вблизи дома №.

Обязать администрацию муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области сообщить в суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться 29 мая 2018 года.

Председательствующий: О.В. Мацько