Решение № 3А-0981/2026 3А-0981/2026~МА-0437/2026 3А-981/2026 МА-0437/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 3А-0981/2026

УИД 77OS0000-02-2026-002572-02


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 марта 2026 года г. Москва

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Михайловой Р.Б.,

при секретаре Коржикове Д.А.,

с участием прокурора Цветковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-981/2026 по административному исковому заявлению ООО «ЮнионАрт» о признании недействующими отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»,

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2014 года Правительством Москвы принято постановление №700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее - постановление Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года).

Данный нормативный правовой акт 28 ноября 2014 года был размещен на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru, а также опубликован 2 декабря 2014 года в издании «Вестник Мэра и Правительства Москвы» № 67; действует с последующими дополнениями и изменениями.

Пунктом 1.1 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 19 ноября 2024 года № 2592-ПП, вступившего в силу с 1 января 2025 года) утвержден Перечень объектов недвижимого имущества (зданий, строений и сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (приложение 1) (далее – Перечень на 2025 год). Нормативный правовой акт размещен на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru, 21.11.2024, официально опубликован 10.12.2024 в издании «Вестник Москвы», № 68, тома 1-4.

Пунктом 1.1 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 19 ноября 2025 года № 2794-ПП, вступившего в силу с 1 января 2026 года) утвержден Перечень объектов недвижимого имущества (зданий, строений и сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (приложение 1) (далее – Перечень на 2026 год). Нормативный правовой акт размещен официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru, 19.11.2025, опубликован в издании «Вестник Москвы», № 67, тома 1-4, 02.12.2025.

Пунктом 5462 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 19 ноября 2024 года №2592-ПП), пунктом 5386 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 19 ноября 2025 года №2794-ПП) в Перечни на 2025 и 2026 годы, соответственно, включено нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0005004:1072, расположенное по адресу: <...> (далее – Здание).

ООО «ЮнионАрт» обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о признании недействующими вышеуказанных пунктов Перечней на 2025-2026 годы, ссылаясь на то, что спорный объект капитального строительства не обладает признаками объектов налогообложения, определенными в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и статье 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года №64 «О налоге на имущество организаций» (далее - Закон Москвы от 5 ноября 2003 года № 64); Здание расположена на земельном участке с множественными видами разрешенного использования и фактически в указанные налоговые периоды не эксплуатируется, в аренду никому не передано.

Требования мотивированы тем, что ООО «ЮнионАрт» является собственником помещений в Здании, в отношении которых обязано уплачивать налог на имущество организаций за 2025-2026 годы исходя из их кадастровой стоимости; для административного истца, по мнению заявителя, необоснованно увеличено налоговое бремя.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала, полагала, что включение Здания в оспариваемые перечни является произвольным; представитель административного ответчика Правительства Москвы против удовлетворения административного искового заявления возражал, заявляя о соответствии Здания установленным критериям объектов налогообложения по кадастровой стоимости.

Исследовав материалы административного дела, в том числе содержащие документы на электронных носителях информации, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 215 КАС РФ нормативный правовой акт (или его часть), не соответствующий иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признается судом недействующим полностью или в части со дня его принятия или иной определенной судом даты.

Применительно к части 8 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела установлено, что в Здании, площадью 4 410,9 кв.м., которое является отдельно стоящим нежилым, административному истцу принадлежат 4 нежилых помещения, суммарной площадью 4 410,9 кв.м. Право административного истца на помещения является действующим, зарегистрировано 18 августа 2025 года на основании решения ООО «ЮнионАрт» как единственного участника ликвидированного ООО «СинтезДевелопмент» от 2 июня 2025 года об утверждении промежуточного ликвидационного баланса данного общества.

ООО «ЮнионАрт» из-за включения Здания в Перечни на 2025-2026 годы отказано в предоставлении налоговой льготы, предусмотренной частью 2.3. статьи 4.1. Закона Москвы от 5 ноября 2003 года № 64, административный истец обязан уплачивать в отношении помещений налог на имущество организаций за налоговые периоды 2025- 2026 годов исходя из их кадастровой стоимости.

Это свидетельствует о том, что ООО «ЮнионАрт» является субъектом урегулированных постановлением Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года №700-ПП отношений и имеет право на обращение в суд с настоящими требованиями.

Постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года №700-ПП принято в целях обеспечения проведения налоговой политики и направлено на установление особенностей определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Учитывая данные положения Конституции Российской Федерации, а также подпункт 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункт 3 статьи 12, абзац 2 пункта 2 статьи 372, нормы статьи 378.2 НК РФ, пункта 1 статьи 44 Закона города Москвы от 28 июня 1995 г. «Устав города Москвы», статьи 11 Закона города Москвы от 20 декабря 2006 г. №65 «О Правительстве Москвы», пунктов 1, 4 статьи 19 Закона города Москвы от 8 июля 2009 г. №25 «О правовых актах города Москвы», суд приходит к выводу о том, что оспариваемый в части нормативный правовой акт принят Правительством Москвы в пределах компетенции и с соблюдением требований, предъявляемых к форме, процедуре принятия, правилам введения в действие, опубликования и вступления в силу; в том числе судом при рассмотрении дела установлено и никем из участвующих в деле лиц не оспаривается, что Перечни на 2025, 2026 годы были опубликованы и размещены на сайте Правительства Москвы с соблюдением требований пункта 7 статьи 378.2 НК РФ.

Проверяя соответствие постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года №700-ПП в оспариваемой административным истцом части, содержащей сведения о Здании, нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд исходит из следующего.

Включение объектов недвижимости в перечень для целей определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости должно соответствовать общим началам законодательства о налогах и сборах, в том числе требованиям законности, экономической обоснованности налогообложения, ясности и определенности правового регулирования (статья 3 НК РФ), иным положениям, устанавливающим особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

Исходя из положений статьи 375, подпункта 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении, административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

Содержание используемых законодателем терминов раскрывается в пунктах 3, 4 и 4.1. статьи 378.2 НК РФ, из буквального толкования которых следует, что названными объектами признаются отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения), помещения в которых принадлежат одному или нескольким собственникам и которые отвечают хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется, в том числе одновременно, в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в таких целях, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в указанных целях, в том числе одновременно, признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 НК РФ субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

С 1 января 2017 года на территории города Москвы в соответствии со статьей 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется, в частности, в отношении:

административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (пункт 1);

отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещений в них, фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 2).

Таким образом, из приведенных законоположений следует, что в перечень объектов недвижимого имущества включаются такие здания (строения, сооружения), которые фактически используются или могут быть исходя из их предназначения использованы в целях административно-деловых центров и (или) торговых центров (комплексов). При этом, отнесение объекта недвижимого имущества к последним на территории города Москвы осуществляется в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка и (или) исходя из вида фактического использования здания (с учетом его площади, свыше 1000 кв.м.).

Согласно объяснениям Правительства Москвы Здание включено в Перечни на 2025, 2026 годы исходя из вида разрешенного использования земельного участка (с кадастровым номером 77:01:0005004:149), который, как полагает административный ответчик, предусматривает возможность размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Выписками из ЕГРН, сообщением ППК Роскадастр подтверждается связь Здания по состоянию на 1 января 2025 года и 1 января 2026 года с земельным участком с кадастровым номером:

- 77:01:0005004:149, площадью 7 524 кв.м, с видом разрешенного использования деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)); производственная деятельность (6.0) (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9)); бытовое обслуживание (3.3) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)).

Административный истец является арендатором данного земельного участка на основании договора от 31 октября 2016 года с учетом дополнительных соглашений к нему; земельный участок предоставлен ООО «ЮнионАрт» в пользование на срок до 18 июля 2065 года для целей эксплуатации здания (Здание) под административные, производственные, торговые, бытовые цели и общественное питание, в соответствии с вышеуказанными видами разрешенного использования.

В соответствии со статьей 378.2 НК РФ, статьей 1.1 Закона Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 вид разрешённого использования земельного участка, исходя из формальной определённости налоговых норм (статья 3 НК РФ), при отнесении объекта налогообложения к административно-деловому, торговому центру (комплексу) должен прямо предусматривать размещение на нём офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 НК РФ).

Применительно к статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации, части 11 статьи 34 Федерального закона № 171-ФЗ от 23 июня 2014 года «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилам землепользования и застройки города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 года № 120-ПП, видам разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказами Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 №39 и от 1 сентября 2014 г. №540, а также приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. №П/0412, суд считает, что установленное в настоящем случае разрешенное землепользование не является однозначно определенным для целей статьи 378.2 НК РФ, допуская эксплуатацию здания как административного или производственного; в том числе и цель предоставления земельного участка по договору аренды не тождественна эксплуатации Здания как офисного или торгового центра; вид разрешенного использования земельного участка таким образом характеризуется признаками множественности, носит смешанный характер.

С учетом этого, поскольку содержание вида разрешенного использования земельного участка обладает признаками правовой неопределенности в его использовании и безусловно не свидетельствуют о возможности размещения объектов, поименованных в статье 378.2 НК РФ, применительно к правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2020 №46-П «По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Московская шерстопрядильная фабрика» (далее – Постановление № 46-П), не может исключительно разрешенное землепользование служить основанием для возложения на налогоплательщика обязанности по уплате налога на имущество организаций по кадастровой стоимости без учета предназначения и (или) фактического использования Здания для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания с учетом закрепленного законодателем 20% критерия.

Согласно пункту 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения утвержден постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 года №257-ПП (далее – Порядок).

Пунктом 1.2 названного Порядка предусмотрено, что мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляются Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее – Госинспекция) с привлечением (с 26 мая 2020 года) подведомственного Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости».

В соответствии с пунктом 3.4. Порядка в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляется фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном здании (строении, сооружении) и нежилом помещении, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на зданиях (строениях, сооружениях), в которых осуществляются мероприятия по определению вида фактического использования.

По результатам проведения указанных мероприятий согласно пункту 3.5 Порядка составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения с приложением соответствующих фотоматериалов и указанием выявленных признаков размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания.

При рассмотрении дела установлено, что в отношении Здания в соответствии с Порядком мероприятия по определению вида его фактического использования для целей налогообложения проводились в 2022, 2024, 2025 и 2026 годах; по их результатам составлены акты обследования № 91226267/ОФИ от 2 июня 2022 года, № 91240223/ОФИ от 1 марта 2024 года, № 91253840/ОФИ от 23 октября 2025 года, № 91255676/ОФИ от 26 января 2026 года, согласно которым объект фактически не используется в целях делового, административного или коммерческого назначения, фактически не используется для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, не эксплуатируется.

Оценивая результаты указанных инспекционных мероприятий, оснований не доверять им суд не имеет; обследования проводились с доступом в Здание; в актах, в том числе исследованных судом на электронных носителях информации, представлены подробные фототаблицы, из которых видно, что Здание не эксплуатируется; произвольными выводы актов не являются; заключения о неиспользовании Здания соответствует содержанию актов; данные акты отвечают требованиям статей 59-61 КАС РФ, подписаны уполномоченными на то лицами без замечаний.

По убеждению суда, акты обследования 2024, 2025 и 2026 годов могут быть положены в основу настоящего решения как подтверждающие, что по состоянию на юридически значимые даты (1 января 2025 года и 1 января 2026 года) и в целом в спорных налоговых периодах Здание фактически не используется в целях делового, административного или коммерческого назначения, фактически не используется для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, не эксплуатируется.

Объективных данных об обратном административным ответчиком в нарушение требований статей 62 и 213 КАС РФ не представлено.

Так, ссылки Правительства Москвы на сведения системы СПАРК о регистрации в Здании двух юридических лиц о том, что в Здании в 2025-2026 годах работали их офисы не свидетельствуют; учитывая акты обследования от 2024, 2025, 2026 годов, которые Правительством Москвы не оспариваются деятельность в Здании каких-либо компаний не зафиксирована.

Из объяснений ООО «ЮнионАрт», оснований не доверять которым также не имеется, в штате организации нет сотрудников; функции единоличного исполнительного органа возложены на управляющую компанию. В штате прежнего собственника Здания был только дворник.

Касательно сведений об отнесении Здания и помещений в нем к группе кадастровой оценки 6.1. (объекты административно-делового, офисного назначения (основная территория)) по состоянию на 1 января 2023 года, 1 января 2025 года следует отметить, что в процедуре ГКО не определяется фактическое использование объекта для целей налогообложения, то есть указанные данные не опровергают заключения актов обследования.

Данные о регистрации по адресу Здания у одного индивидуального предпринимателя в 2023 году аппарата ККТ о соответствии спорного объекта недвижимости критериям включения в Перечни на 2025-2026 годы также не свидетельствует; в актах обследования фактического использования Здания для целей налогообложения от 2024, 2025, 2026 годов сведения о ФИО1 отсутствуют; никакая деятельность в Здании, в том числе этого лица в процессе проведения инспекционных мероприятий по определению фактического использования Здания не была зафиксирована.

Проверяя техническую документацию на Здание, судом установлено, что оно имеет административное назначение, что само по себе не приравнивает его к административно-деловому центру; согласно экспликации помещения в Здании имеют назначение производственные (990 кв.м.), бытовое обслуживание (1453,5 кв.м.), учрежденческие (791 кв.м.) и прочие (818 кв.м.).

Несмотря на то, что площадей, предназначенных для бытового обслуживания в рассматриваемом случае в Здании более 20%, а в учрежденческого типа кабинетах могут размещаться офисы, суд полагает, что эти сведения необходимо оценивать в настоящем деле исключительно в совокупности с актами обследования Здания, то есть исходя из того, что фактически под цели статьи 378.2 НК РФ в соответствии с предназначением в целях оказания бытовых услуг и офисов никакие площади в Здании в 2025-2026 годах не используются; по мнению суда, сама по себе техническая документация на Здание с учетом установленного фактического его использования основополагающей в настоящем случае не является; все неустранимые сомнения толкуются в пользу налогоплательщика.

При таких данных, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований полагать, что спорный объект недвижимости который в 2025-2026 году фактически не используется, отвечает критериям, предусмотренным статьей 378.2 НК РФ, статьей 1.1 Закона г.Москвы от 5 ноября 2003 года № 64, не имеется.

Учитывая нормы налогового законодательства о том, что законы о налогах должны быть конкретными и понятными; акты законодательства о налогах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги, когда и в каком порядке он должен платить, причем все не устранимые сомнения, противоречия и неясности этих актов толкуются в пользу плательщика налога (пункты 6 и 7 статьи 3 НК РФ), суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению; оспариваемые в настоящем деле отдельные положения постановления Правительства Москвы противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, нарушают права заявителя, а также конституционные принципы равенства и справедливости налогообложения.

Аргументы Правительства Москвы об отсутствии обращений в Департамент городского имущества г. Москвы за изменением вида разрешенного использования земельного участка, правового значения не имеют, в том числе при отсутствии данных, подтверждающих фактическое использование Здания в 2025-2026 годах в целях статьи 378.2 НК РФ, не указывают на соответствие оспариваемых положений действующему законодательству. Кроме того, суд отмечает и то, что Здание расположено в зоне КРТ (постановление Правительства Москвы от 9 сентября 2025 года №2208-ПП), предусмотрено изъятие земельного участка и Здания (помещений в нем) для государственных нужд; нормами градостроительного законодательства запрещено самостоятельно изменение разрешенного использования земельного участка, включенных в зону КРТ (статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Доводы административного ответчика о возможности применения налогоплательщиком налоговой льготы с учетом актов обследования фактического использования Здания, отсутствии в связи с этим нарушений прав ООО «ЮнионАрт» на справедливое налогообложение за 2025-2026 годы суд во внимание также не принимает, поскольку вопрос предоставления льготы не относится к предмету настоящего спора.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца оспариваемые пункты перечней признаются судом недействующими с момента вступления каждого из них в силу.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 КАС РФ сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru и в официальном печатном издании Правительства Москвы.

По правилам статей 103, 111 КАС РФ с Правительства Москвы в пользу административного истца суд взыскивает в счет возмещения понесенных ООО «ЮнионАрт» судебных расходов на оплату государственной пошлины 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «ЮнионАрт» удовлетворить.

Признать недействующим с 1 января 2025 года постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (в редакции постановления Правительства Москвы от 19 ноября 2024 года №2592-ПП) в части включения в Перечень зданий, строений и сооружений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (приложение 1 к постановлению) пункта 5462.

Признать недействующим с 1 января 2026 года постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (в редакции постановления Правительства Москвы от 19 ноября 2025 года №2794-ПП) в части включения в Перечень зданий, строений и сооружений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (приложение 1 к постановлению) пункта 5386.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит размещению в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании Правительства Москвы и на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.

Взыскать с Правительства Москвы в пользу ООО «ЮнионАрт» в счет возмещения судебных расходов на оплату государственной пошлины за рассмотрение дела в суде 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 апреля 2026 года.

Судья

Московского городского суда Р.Б. Михайлова