Решение № 12-141/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-141/2018

Дело №12-141/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по постановление по делу об административном правонарушении

гор. Воронеж 14 ноября 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда гор. Воронежа Авдеев О.А., с участием

-ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения делопроизводства и спецработы Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям ФИО1, представившей удостоверение № ..... и доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № .....,

-лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, представившего паспорт № ..... выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес>;

-защитника Короткова Александра Васильевича, представившего паспорт № ....., выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>;

-защитника Коротковой Юлии Николаевны, представившей паспорт № ....., выданный ДД.ММ.ГГГГ Ленинским РОВД <адрес>;

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных и безопасностью продукции животного происхождения Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных и безопасностью продукции животного происхождения Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям ФИО2 17.08.2018 г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

30.08.2018 г. ФИО3 получил копию указанного постановления и, не согласившись с ним, 09.09.2018 г. обжаловал его в Железнодорожный районный суд гор.Воронежа.

24.09.2018 г. в Железнодорожный районный суд гор.Воронежа из Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям поступили надлежащим образом заверенные копии обжалуемого постановления и материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности.

Заявления об отводе, самоотводе и ходатайства не поступили.

Представитель Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям ФИО1 заявила ходатайство о приобщении к материалам дела надлежащим образом заверенных копий документов поступивших из Воронежской таможни, а также из Пограничного управления ФСБ РФ по Белгородской и Воронежской областям. Указанное ходатайство судьей удовлетворено.

От ФИО3 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела письменного дополнения к жалобе, которое судьей также удовлетворено.

Оглашена жалоба ФИО3 от 08.09.2018 г. и дополнение к жалобе от 07.11.2018 г., из которых следует, что с постановлением от 17.08.2018 г. №07/4-38-10-п он не согласен, потому что шкуры крупного рогатого скота он перевозил в личных целях, а для этого не требуется ветеринарных сопроводительных документов. Постановление он просит отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО3 и его защитники Короткова Ю.Н. и Коротков А.В., поддержав доводы жалобы постановление от 17.08.2018 г. №07/4-38-10-п просили отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям ФИО1 просила постановление от 17.08.2018 г. №07/4-38-10-п оставить без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Рассмотрев жалобу ФИО3, изучив представленные материалы, выслушав мнения участников судебного заседания, полагаю, что доводы жалобы обоснованы.

Административная ответственность по ч.2 ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за перевозку сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования. Таким образом, лицо которое перевозит сельскохозяйственных животных и (или) продукты животноводства для личного пользования без ветеринарных сопроводительных документов не подлежит административной ответственности по ч.2 ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет:

-правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

-имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

-достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п.4 части 1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу которые его составили протокол в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из представленных материалов усматривается, что протокол по делу об административном правонарушении у№07/08 от 28.07.2018 г. составлен неправильно. В указанном протоколе указано, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является ФИО3, а в действительности данным лицом является ФИО3.

Кроме того материалы дела не содержат сведений о том, с какой целью ФИО3 перевозил соленые шкуры крупного рогатого скота.

При таких обстоятельствах начальнику отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных и безопасностью продукции животного происхождения Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям ФИО2 следовало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы должностному лицу, которое составило протокол и собрало материалы подтверждающие вину ФИО3 в совершении данного административного правонарушения.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении вина ФИО3 в совершении административного правонарушения не была установлена, а кроме того административному наказанию был подвергнут ФИО3, то есть другое лицо. Доводы представителя Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям ФИО1 о том, что представленные ею документы подтверждают вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не могут быть приняты во внимание, потому что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть по состоянию на 17.08.2018 г. указанных документов в распоряжении должностного лица, принимавшего решение по настоящему делу, не имелось.

При таких обстоятельствах, постановление 17.08.2018 г. №07/4-38-10-п по делу не может быть признано законным и подлежит отмене. В связи с тем, что, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 17.08.2018 г. №07/4-38-10-п вынесенное начальником отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных и безопасностью продукции животного происхождения Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.8 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3 - отменить, а производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: О.А. Авдеев