Апелляционное определение № 33А-6922/2026 от 30 марта 2026 г.

Судья: Садыков Р.Р. УИД 16RS0038-01-2025-000843-53 дело в суде первой инстанции № 2а-775/2025

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-6922/2026

Учет № 198а


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2026 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Галимова Л.Т.,

судей Нуриахметова И.Ф., Галиуллиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимерхановой Р.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Нуриахметова И.Ф. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 ФИО7 на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 15 декабря 2025 года, которым постановлено:

административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Татарстан к ФИО1 ФИО8 о взыскании задолженности по налогам удовлетворить.

Взыскать в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Татарстан для зачисления в соответствующий бюджет с ФИО1 ФИО9 (ИНН ....) недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемые плательщиками страховых взносов, являющимися получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в размере 4 382 рублей 18 копеек за 2023 год; пени, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в размере 3 422 рублей 41 копейки, начисленные за период с 26 января 2024 года по 5 августа 2024 года.

Взыскать с ФИО1 ФИО10 (ИНН ....) госпошлину в бюджет муниципального образования города Елабуга в размере 4 000 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного ответчика ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Татарстан (далее – МРИ ФНС № 9) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с <дата> года по настоящее время зарегистрирован в качестве арбитражного управляющего.

20 ноября 2023 года административным ответчиком в налоговый орган представлено заявление о прекращении обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с приложением подтверждающих документов. ФИО1 освобожден от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с <дата> года.

Таким образом, у ФИО1 имеется задолженность за 2023 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемые плательщиками страховых взносов, являющимися получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности за период с 24 июня 2023 года по 31 декабря 2023 года в размере 4 382 рублей 18 копеек со сроком уплаты до 9 января 2024 года.

По состоянию на 5 августа 2024 года сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 14 095 рублей 55 копеек, в том числе налог в размере 4 382 рублей 18 копеек, пени в размере 9 713 рублей 37 копеек.

На основании статей 69, 70 НК РФ ФИО1 направлено требование № 1566 по состоянию на 16 мая 2023 года об уплате задолженности со сроком исполнения до 15 июня 2023 года в общем размере 209 356 рублей 10 копеек.

2 октября 2024 года мировым судьей судебного участка № 1 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан вынесен судебный приказ № 2а-419/1/2024, который определением мирового судьи судебного участка № 1 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 11 октября 2024 года был отменен в связи с поступлением возражений от должника относительно его исполнения.

На основании изложенного, МРИ ФНС № 9 просила взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемые плательщиками страховых взносов, являющимися получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в размере 4 382 рублей 18 копеек за 2023 год; пени, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в размере 9 713 рублей 37 копеек, начисленные за период с 26 января 2024 года по 5 августа 2024 года, в общем размере 14 095 рублей 55 копеек.

15 декабря 2025 года Елабужский городской суд Республики Татарстан принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене итогового судебного акта по мотиву его незаконности и необоснованности, нарушения норм материального и процессуального права. Указывается на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам настоящего дела. Апеллянт указывает, что согласно апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 марта 2023 года по делу № 2а-13184/2022, оставленного без изменения кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2023 года, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 34 445 рублей, срок оплаты которых наступил 9 января 2023 года, не подлежит взысканию, однако уменьшения задолженности ФИО1 не произошло. В связи с тем, что налоговым органом не произведено списание необоснованно начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2022 год в размере 34 445 рублей, ФИО1 не смог произвести оплату всех остальных налогов и сборов, что привело к начислению пени. Кроме того, в дополнениях к апелляционной жалобе ФИО1 указывает, что в соответствии с решением суда первой инстанции начислены пени в том числе и на транспортный налог в размере 4 585 рублей, при этом ФИО1 как ветеран военых действий освобожден от уплаты данного налога.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены.

Учитывая требования статьи 150 и части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

На основании части 1 статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 КАС РФ установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы настоящего дела, проверив юридическую оценку обстоятельств административного дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 3, статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Положениями статьи 45 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1).

В силу статьей 69, 70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании пункта 3 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 75 НК РФ).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую названным Законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Арбитражные управляющие с 2015 года отнесены к страхователям по обязательному пенсионному страхованию и к застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования».

Согласно пункту 1 статьи 52 НК РФ плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 с <дата> года по настоящее время зарегистрирован в качестве арбитражного управляющего, в связи с чем ему были начислены к уплате страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате страховых взносов, на основании статей 69, 70 НК РФ ему направлено требование № 1566 по состоянию на 16 мая 2023 года об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) в размере 146 814 рублей; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) в размере 38 342 рублей; пени в размере 24 200 рублей 10 копеек, в общем размере 209 356 рублей 10 копеек со сроком исполнения до 15 июня 2023 года (л.д. 20).

2 октября 2024 года мировым судьей судебного участка № 1 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан вынесен судебный приказ № 2а-419/1/2024, который определением мирового судьи судебного участка № 1 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 11 октября 2024 года был отменен в связи с поступлением возражений от должника относительно его исполнения (л.д. 31).

Оценив представленные по административному делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований.

Разрешая дело подобным образом суд первой инстанции исходил из следующего.

МРИ ФНС № 9 за период с 24 июня 2023 года по 31 декабря 2023 года исчислены страховые взносы за 2023 года на обязательное медицинское страхование в размере 4 382 рублей 18 копеек. Срок уплаты был установлен до 9 января 2024 года. Данная сумма ФИО1 добровольно не оплачена, а потому суд первой инстанции в данной части пришел к выводу о том, что указанная сумма недоимки подлежит взысканию в полном объеме, так как налоговым органом была соблюдена процедура её принудительного взыскания.

При этом суд первой инстанции не согласился с административными исковыми требования МРИ ФНС № 9 в части взыскания с ФИО1 пени в размере 9 713 рублей 37 копеек за период с 26 января 2024 года по 5 августа 2024 года, поскольку согласно определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года № 422-0 и от 25 июня 2024 года № 1740-0 налоговое законодательство не предполагает возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено; пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию сумм налога.

Исходя из решения Управления ФНС России по Республике Татарстан № 2.7-19/004120@ от 12 февраля 2024 года по жалобе ФИО1 в сумму требования № 1566 об уплате задолженности по состоянию на 16 мая 2023 года включена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2018 - 2020 годы, в отношении которой по состоянию на 31 декабря 2022 года сроки взыскания истекли. Поскольку возможность взыскания указанной недоимки утрачена еще до 31 декабря 2022 года, то в силу прямого указания пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 263-ФЗ) не имелось оснований для включения ее в сальдо единого налогового счета.

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 марта 2023 года по делу № 33a-5749/2023 отказано в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по городу Набережные Челны Республики Татарстан о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2021 год в размере 32 448 рублей (л.д. 86-91).

Также, решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 16 июня 2025 года по делу № 2а-743/2025 в удовлетворении административного искового заявления МРИ ФНС № 9 о взыскании с ФИО1 страховых взносов за 2022 год и налога на доходы физических лиц за 2022 год отказано.

Мировым судьей судебного участка № 1 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан выдан судебный приказ № 2a-229/1/2024 от 24 мая 2024 года о взыскании налоговой задолженности. Судебный приказ отменен на основании возражений налогоплательщика 15 июля 2024 года.

На сумму задолженности по уплате страховых взносов за 2023 год (срок уплаты не позднее 9 января 2024 года) требование об уплате задолженности не выставлялось, поскольку при увеличении отрицательного сальдо единого налогового счета законодатель предоставляет налоговому органу возможность обращения в суд без направления дополнительного требования.

Мировым судьей судебного участка № 1 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан выдан судебный приказ № 2a-286/1/2024 от 18 июня 2024 года о взыскании налоговой задолженности по уплате страховых взносов за 2023 год. Судебный приказ отменен на основании возражений налогоплательщика 15 июля 2024 года.

Мировым судьей судебного участка № 1 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан выдан судебный приказ № 2a-419/1/2024 от 2 октября 2024 года о взыскании налоговой задолженности по уплате страховых взносов за 2023 год. Судебный приказ отменен на основании возражений налогоплательщика 11 октября 2024 года. Административное исковое заявление направлено в Елабужский городской суд Республики Татарстан 10 апреля 2025 года с соблюдением установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ срока.

Административное исковое заявление направлено в Елабужский городской суд Республики Татарстан 15 января 2025 года, то есть с соблюдением установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ срока.

Мировым судьей судебного участка № 1 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан выдан судебный приказ № 2a-3/1/2025 от 22 января 2025 года о взыскании налоговой задолженности по уплате страховых взносов за 2023 год. Судебный приказ отменен на основании возражений налогоплательщика 30 января 2025 года.

Административное исковое заявление направлено в Елабужский городской суд Республики Татарстан 16 июля 2025 года с соблюдением установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ срока.

Таким образом, суд первой инстанции установил основания для взыскания с административного ответчика пени в размере 3 422 рублей 41 копейки, начисленные за период с 26 января 2024 года по 5 августа 2024 года.

Учитывая вышеизложенное, в связи с тем, что сроки взыскания пени не нарушены и не пропущены, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований МРИ ФНС № 9 в части взыскания с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 4 382 рублей 18 копеек за 2023 год, пени за период с 26 января 2024 года по 5 августа 2024 года в размере 3 422 рублей 41 копейки.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции о взыскании с ФИО1 пени в размере 3 422 рублей 41 копейки, начисленных за период с 26 января 2024 года по 5 августа 2024 года, согласиться не может в силу следующего.

В дополнениях к апелляционной жалобе ФИО1, прикладывая копию удостоверения серии .... № ...., выданного Министерством внутренних дел Российской Федерации <дата> года (л.д. 122), указывает, что он является ветераном боевых действий, в связи с чем на основании пункта 2.1 статьи 361.1 НК РФ он освобожден от уплаты транспортного налога. При этом, как указывает ФИО1, обжалуемым решением с него взыскиваются пени, начисленные на транспортный налог в размере 4 585 рублей за 2022 год.

В суд апелляционной инстанции от МРИ ФНС № 9 поступили письменные пояснения по делу с расчетом пени с учетом льготы по транспортному налогу физических лиц, где указывается, что после вынесения решения Елабужским городским судом Республики Татарстан от 15 декабря 2025 года, ФИО1 24 января 2026 года обратился в налоговый орган с заявлением о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу физических лиц на основании которого был произведен перерасчет транспортного налога и уменьшена сумма задолженности по транспортному налогу за 2022 год.

При исключении из совокупной обязанности по уплате налогов в размере 44 769 рублей задолженности по транспортному налогу за 2022 год в размере 4 585 рублей, совокупная обязанность по уплате налогов по состоянию на 26 января 2024 года составляет 40 184 рубля 47 копеек (44 769 рублей 47 копеек – 4 585 рублей).

Согласно расчетам налогового органа, сумма пени с учетом льготы по транспортному налогу за 2022 год за неуплату совокупной обязанности по уплате налогов в размере 40 184 рублей 47 копеек составила 2 950 рублей 78 копеек.

Кроме того, в суд апелляционной инстанции от МРИ ФНС № 9 поступило заявление об уточнении требований по административному исковому заявлению, где налоговый орган просит суд взыскать задолженность по пени, начисленным за период с 26 января 2024 года по 4 августа 2024 года, вместо ошибочно указанного периода до 5 августа 2024 года.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, являющимися получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, в размере 4 382 рублей 18 копеек за 2023 год в бюджет не исполнена, доказательств обратного суду не представлено, представленный налоговым органом расчет не оспорен.

Согласно статье 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

В соответствии с нормами части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

- неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

- несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

- нарушение или неправильное применение норм материального права.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции с учетом доводов апелляционной жалобы приходит к выводу о том, что решение суда в части взыскания с ФИО1 пени в размере 3 422 рублей 41 копейки, начисленных за период с 26 января 2024 года по 5 августа 2024 года подлежит отмене с принятием в этой части нового решения о взыскании с административного ответчика пени в размере 2 950 рублей 78 копеек за период с 26 января 2024 года по 4 августа 2024 года.

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 15 декабря 2025 года по данному административному делу в части взыскания с ФИО1 пени в размере 3 422 рублей 41 копейки, начисленных за период с 26 января 2024 года по 5 августа 2024 года изменить, принять в этой части новое решение.

Взыскать с ФИО1 ФИО11, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, ИНН ...., в доход государства пени, начисленное на отрицательное сальдо ЕНС за период с 26 января 2024 года по 4 августа 2024 года в размере 2 950 рублей 78 копеек.

В остальной части решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 15 декабря 2025 года по данному административному делу оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара)

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 6 апреля 2026 года.