Решение № 2А-271/2024 2А-271/2024~М-231/2024 М-231/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-271/2024

Дело №2а-271/2024

УИД №58RS0014-01-2024-000387-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года р.п.Колышлей

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Ульянина Д.Ю.,

с участием помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Бондаревой Е.В.,

при секретаре Савкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области (р.<...>) административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено ти сайте в сети «Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Колышлейского района Пензенской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлено размещение в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Как установлено в ходе проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи - <данные изъяты> выявлен сайт по следующему <адрес> на странице которого размещена информация об оказании платных интимных услуг. Данная информация создает образ проституции как приемлемого общественного явления, способствует укоренению в обществе, в том числе среди несовершеннолетних, мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией, и пользующихся услугами проституток. Признание информации, содержащейся на вышеуказанном Интернет странице, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем. Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации. Согласно статье 2 Закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Частью 1 статьи 10 указанного Закона определено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В силу части 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Так, ст.ст.240, 241 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривают уголовную ответственность за вовлечение в занятие проституцией, организацию занятия проституцией. Кроме того, статьями 6.11 и 6.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за непосредственное занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием проституцией другого лица. Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья минея под защитой государства. В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видео продукции, пропагандирующей антиобщественное поведение. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» (далее - Закона №436-ФЗ) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относиться информация, отрицающая семейные ценности, способная вызывать у детей желание заниматься проституцией. В нарушение части 6 статьи 10, части 5 статьи 15, статьи 9, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ обеспечение доступа к информации, направленной на пропаганду проституции, подрывает нравственность несовершеннолетних, создает угрозу ухудшения состояния здоровья, нарушает конституционные права несовершеннолетних. В соответствии со статьёй 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие. Пунктом 5 части 2 статьи 5 Закона № 436-ФЗ информация, оправдывающая противоправное поведение отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей. Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная либо административная ответственность. Таким образом, размещенная на страницах интернет Сайтов информация об оказании интимных услуг нарушает действующее законодательство. При таких обстоятельствах информация, размещенная на сайтах, должна быть признана информацией, распространение которой в РФ запрещено, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на сайте в сети Интернет по <адрес> размещена информация для неопределенного круга лиц предоставляется возможность ознакомиться с материалами, пропагандирующими занятие проституцией и рекламой оказания соответствующих услуг. Доступ на указанную интернет-страницу свободный, предварительной регистрации не требуется. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетний. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует. Сведения о данных страницах отсутствует в Реестре. Использование указанной информации является противоправным, ведет к привлечению к уголовной и административной ответственности. Указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом. Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку способствует совершению правонарушений в указанной сфере и подрывает основы общественной нравственности Российской Федерации. В целях ограничения доступа к сайту в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1, 3 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»). Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Правила). В соответствии с пунктом 2 данных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.3 вышеуказанных Правил). Согласно пункта 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что данные Сайты не содержатся в Единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (сведения с сайта <адрес> Лиц, распространяющих информацию, установить не представилось возможным, поскольку информация о владельцах сайтов отсутствует. Согласно сведениям с сайта <адрес> раздел «Информация о сайте», указанные сайты не зарегистрированы на территории Российской Федерации. В статье 2 Конституции РФ закреплено, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», осуществляют органы прокуратуры. Кроме того, как установлено ч.1 ст.2 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям. Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Таким образом, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Просит признать информацию, размещенную на Интернет – странице с URL <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено для внесения сведений в Единый реестр.

Помощник прокурора Колышлейского района Пензенской области Бондарева Е.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, ссылаясь на изложенные в нем доводы, просила его удовлетворить.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив 16.07.2024 года суду письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Из отзыва также следует, что указанная в административном исковом заявлении ссылки <адрес> не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено. Информация на странице <адрес> по состоянию на 16.07.2024 г. доступна, что подтверждается прилагаемыми скриншотами.

Данных об административном ответчике, а также его местонахождение, по данному делу установить не представилось возможным, поскольку IP-адреса, указанных в административном исковом заявлении Интернет-страниц находятся в США, информация о владельце домена, позволяющегоего идентифицировать, - отсутствует (л.д. 18, 19).

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие заинтересованного лица и административных ответчиков.

Выслушав помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Бондареву Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон №149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Из ст.2 Федерального закона №149-ФЗ, следует, что информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.ч.3, 5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».Основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено. Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Как следует из ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 240 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией.

Статьей 241 УК РФ установлена уголовная ответственность за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией.

Кроме того, ст. 6.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией.

Статья 6.22 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.

Как следует из ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видео продукции, пропагандирующей антиобщественное поведение.

В соответствие со ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относиться информация, отрицающая семейные ценности, способная вызывать у детей желание заниматься проституцией.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 того же Федерального закона №436-ФЗ информация, оправдывающая противоправное поведение отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

В нарушение части 6 статьи 10, части 5 статьи 15, статьи 9, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ обеспечение доступа к информации, направленной на пропаганду проституции, подрывает нравственность несовершеннолетних, создает угрозу ухудшения состояния здоровья, нарушает конституционные права несовершеннолетних.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

В судебном заседании достоверно установлено, что в сети Интернет по <адрес> в свободном доступе размещена информация для неопределенного круга лиц об оказании интимных услуг за плату в виде объявлений, с указанием в них расценок и ссылок на контактные номера лиц, оказывающих такие услуги.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела актом осмотра Интернет-сайта от 27.06.2024 года с приложением скриншотов <адрес> актом осмотра сайта от 27.06.2024 года, согласно которого установить правообладателя указанного сайта не представилось возможным, скриншотом Интернет-<адрес> по состоянию на 23.07.2024 года (л.д.35).

Из скриншота страницы сайта Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, искомый ресурс страница «Интернет-сайта»: <адрес>, на момент проверки действует и не внесена в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу приведенных выше норм законодательства о защите информации, в том числе для несовершеннолетних, установленного уголовным законодательством и законодательством об административных правонарушениях запрета, информация по сетевому адресу <адрес> размещенная в свободном доступе для неопределенного круга лиц, с объявлениями об оказании интимных услуг за плату, является запрещенной к распространению на территории РФ.

Поскольку индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к указанному в административном исковом заявлении сетевым адресам не представляется возможным, у прокурора имелись все основания для предъявления в суд заявления в защиту РФ и неопределённого круга лиц, в связи с чем он является надлежащим административным истцом по делу.

При таких обстоятельствах суд считает административное исковое подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по <адрес> содержащую объявления об оказании платных интимных услуг, - запрещённой для распространения на территории Российской Федерации.

Направить настоящее решение для исполнения оператору «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, 440011, <...>) для включения сведений в отношении сетевого <адрес> в Единый реестр.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.07.2024 года.

Председательствующий судья