Решение № 2А-614/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 9А-164/2020~М-129/2020

Дело № 2а – 614 / 2020

(УИД 23 RS 0004-01-2020-000159-63)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа «28» июля 2020 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе судьи Немродова А.Н.,

при секретаре Хабаровой А.К.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Индустриальному району города Хабаровска Хабаровского края, Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе о признании недействительным требования об уплате задолженности по недоимке по взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска Хабаровского края о признании недействительным требования об уплате задолженности по недоимке по взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии.

Определением Анапского районного суда от 00.00.0000 административный иск возвращен административному истцу со всеми приложенными документами.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 00.00.0000 определение Анапского районного суда от 00.00.0000 отменено, материалы административного дела ФИО1 к ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска Хабаровского края о признании недействительным требования об уплате задолженности по недоимке по взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в УПФ РФ на выплату страховой пенсии, направлено на рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия административного иска к производству суда в том же составе суда.

Определением Анапского районного суда от 00.00.0000 административный иск ФИО1 к ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска Хабаровского края о признании недействительным требования об уплате задолженности по недоимке по взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, принят к производству.

Определением Анапского районного суда от 01.06.2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ИФНС России по г.-к. Анапа Краснодарского края.

Определением Анапского районного суда от 00.00.0000 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УПФ РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе.

В обосновании административных требований указано, что 00.00.0000 Анапский районный суд принял исковое заявление ФИО1 к ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска о признании требования на уплату налогов недействительными. Определением Анапского районного суда от 00.00.0000 (получено заказной почтой 00.00.0000) судом отказано в принятии искового заявления ФИО1 в связи с тем, что согласно п. 1, ч. 1 ст. 134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, установленном гл. 22 КАС РФ. 00.00.0000 Анапский районный суд выдал административному ответчику ксерокопию административного искового заявления ИФНС России по г.-к. Анапа Краснодарского края к ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании с должника задолженности по стиховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 121 299 руб. 36 коп., требования <***> по состоянию на 00.00.0000 ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска о выявлении у ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 121 299 руб. 03 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 24 801 руб. 67 коп., реестр требований заказной корреспонденции. Требование, как это требует законодательство, не подписано должностным лицом инспекции, не указана дата составления, не заверено надлежащим образом. Реестр требования не подписан должностным лицом и не указана дата. Административный истец полагает, что данное требование не имеет юридической силы и исполнению не подлежит. Кроме того, ИФНС России по г.-к. Анапа не представил суду подлинник этого требования. В административном исковом заявлении указано требование от 00.00.0000 <***>, но копию его не приложили к административному исковому заявлению и не представили подлинник суду и копию административному ответчику. На основании этого требования решением Анапского районного суда 00.00.0000 по делу <***> требования налогового органа были удовлетворены. 00.00.0000 заказной почтой ФИО1 получил заявление ИФНС России по г.-к. Анапа без указания даты и исходящего номера о пересмотре решение Анапского районного суда от 00.00.0000 по делу <***> по новым обстоятельствам. Ранее, 00.00.0000 мировой судья судебного участка № 117 Анапского района по заявлению ИФНС России по г.-к. Анапа Краснодарского края по требованию <***> по состоянию на 00.00.0000 вынес судебный приказ по делу <***> о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 146 101 руб. 03 коп. 00.00.0000 судебный приказ отменен. 00.00.0000 <***> инспекция направляет в Анапский городской отдел управления Федеральной службы судебных приставов заявление <***> о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу (судебному приказу) <***> от 00.00.0000 на взыскание с ФИО1 задолженности в сумме 146 101 руб. 03 коп. 00.00.0000 Анапское отделение Сбербанка России списало денежные средства с административного ответчика в сумме 146 101 руб. 03 руб. по исполнительному листу <***> от 00.00.0000 Только во второй половине января 2019 г. Анапский ГОСП перевел вышеназванную сумму в Анапское отделение Сбербанка России, которую ФИО1 получил на руки. На основании изложенного просит суд признать недействительным требование <***> об уплате задолженности по недоимке по взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил заявленные административные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска Хабаровского края, извещенный судом надлежащим образом, в суд не явился, от начальника отдела, советника государственной гражданской службы РФ 1 класса ФИО2 поступили возражения, в обосновании которых указано, что согласно сведениям единой информационной системы налогового органа «АИС Налог-3» ФИО1 с 00.00.0000 по 00.00.0000 состоял в инспекции на налоговом учете в качестве адвоката. В связи с чем, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии. Нормами Федерального закона от 00.00.0000 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Кодекса в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» определено, что с 00.00.0000 полномочия по администрированию страховых взносов осуществляют налоговые органы. В соответствии с п.п. 3, 4 Порядка взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлением Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации от 00.00.0000 № <***>, Отделениями ПФР в электронной форме по каналам связи с применением криптографических средств защиты информации в соответствии с приведенным реквизитным составом и по согласованным форматам передается информация в налоговые органы, в том числе сальдо расчетов по взносам, пени и штрафам по состоянию на 00.00.0000. В инспекцию из ПФ РФ 00.00.0000 поступило сальдо расчетов страховых взносов, в том числе задолженность у ФИО1 по страховым взносам в размере 121 299 руб. 36 коп. и пени в размере 24 801 руб. 67 коп., без указания о каких-либо производимых действиях ПФ РФ для взыскания данной задолженности. В требовании <***> от 00.00.0000 указано на необходимость уплаты пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 00.00.0000 (КБК 18<***>) в размере 121 299 руб. 36 коп. и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 00.00.0000 (КБК <***>) в размере 24 801 руб. 67 коп. При этом, требование <***> от 00.00.0000 ПФ РФ передано в инспекцию 00.00.0000, из чего следует, что указанное требование сформировано ПФ РФ до выгрузки данных о задолженности. Таким образом, инспекцией требование 000S01170006840 от 00.00.0000 не формировалось, а лишь было переформировано после выгрузки информации из ПФ РФ, в связи с чем, в требовании указаны данные налогового органа. Фактически указанная в требовании <***> от 00.00.0000 задолженность сформирована по сроку уплаты 00.00.0000 и инспекция не обладает сведениями о причинах начисления и взыскании ПФ РФ данной задолженности. ФИО1 00.00.0000 снят с налогового учета в инспекции как физическое лицо, в связи с изменением места жительства и 00.00.0000 сведения о расчетах с бюджетом РФ переданы по месту жительства в ИФНС России по г.-к. Анапа Краснодарского края. Вместе с тем, за период с 00.00.0000 до снятия с налогового учета, меры принудительного взыскания с налогоплательщика задолженности указанной требовании <***> от 00.00.0000 инспекцией не принимались, таким образом, налоговый орган является ненадлежащим ответчиком по данному административному делу, так как данное требование фактически сформировано ПФ РФ. Доводы административного истца являются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении заявленных административных требованиях в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе, в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, от представителя ФИО3, действующей на основании доверенности <***> от 00.00.0000 поступил отзыв на заявленные требования, в обосновании которого указано, что ФИО1 (ИНН <***>) с 00.00.0000 включен в реестр адвокатов и до 00.00.0000 состоял на учете в качестве плательщика страховых взносов в УП ФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (с 02.09.2019 УП ФР реорганизовано и переименовано в Центр Постановлением Правления ПФ РФ от 09.04.2019 г. № 210 п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Хабаровском крае»). До 01.01.2017 г. порядок, сроки уплаты и тарифы страховых взносов были предусмотрены Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». На основании п. 1 ст. 3 Закона № 212-ФЗ Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы осуществляли контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФ РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования. В соответствии с ч. 1.1 ст. 14 Закона 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию плательщиками определялся в следующем порядке: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 <***> руб.; в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФ РФ, установленного п. 1 части 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз; в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 <***> рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФ РФ, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 % от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 <***> руб. за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФ РФ, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз. Исходя из содержания ч. 1.1 ст. 16 Закона №212-ФЗ размер страхового взноса на обязательное пенсионное страхование является фиксированным и исчисляется по правилам, зависящим от того, превышает либо нет доход плательщика за расчетный период 300 <***> руб. В соответствии с п. 9, п.11 ст. 14 Закона № 212-ФЗ налоговые органы направляли в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с ч. 8 настоящей статьи, не позднее пятнадцатого июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. В соответствии с п. 11 ст. 14 Закона № 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. При этом в случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФ РФ, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в двенадцать раз. Налоговые органы не представили сведения о доходах налогоплательщика ФИО1, в связи с тем, что он не предоставил в налоговый орган необходимую отчетность за 2014 г. Таким образом, при отсутствии у налогового органа сведений о доходах плательщика орган контроля за уплатой страховых взносов (УП ФР) рассчитало взносы по максимальному тарифу в порядке п. 11 ст. 14 Закона № 212-ФЗ: 5 554 руб. (МРОТ) * 7 (семикратный размер) * 26% (тарифная ставка) * 12 = 121 299 руб. 36 коп., где: 5 554 руб. - МРОТ с 01.01.2014 г. (Федеральный закон от 02.12.2013 № 336-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», 7 (семикратный размер) - сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого в соответствии с 1.1 ст. 14 Закона 212-ФЗ. Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пеней. Согласно ст. 25 Закона № 212-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начисляются пени начиная со дня, следующего за установленным Законом № 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования ФИО4. За 2014 г. ФИО1 начислены страховые взносы: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (на страховую часть) – 121 299 руб. 36 коп., пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 24 801 руб. 67 коп. (расчет пени прилагается). С 01.01.2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются гл. 34 «Страховые взносы» части второй НК РФ, а полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование перешли в ведение Федеральной налоговой службы РФ. В связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов налоговым органам территориальными органами ПФР были сформированы сальдовые остатки по плательщикам страховых взносов и выгружены в электронной форме по защищенным каналам связи по согласованным форматам в УФНС по Хабаровскому краю. Таким образом, меры по взысканию задолженности ФИО1 в сумме 146 101 руб. 03 коп., где 121 299 руб. 36 коп. - недоимка по страховым взносам, 24 801 руб. 67 коп. – пени, в установленном законом порядке осуществлялись налоговыми органами. На основании изложенного, просит суд в заявленных административных требованиях отказать.

В обосновании правовой позиции представлены таблица расчета пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии по 212 – ФЗ за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в отношении плательщика ФИО1, согласно которой начислено пени за указанный период в размере 24 801 руб. 67 коп., а также скрин - шот с интернет – сайта ПФ РФ, согласно которому у плательщика ФИО1 имеется недоимка по страховым взносам в размере 121 299 руб. 36 коп.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г.-к. Анапа Краснодарского края, в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки суду не сообщил, от представителя ФИО5, действующей на основании доверенности <***> от 00.00.0000 поступило ходатайство о проведении заседания в ее отсутствие, считает заявленные административные требования незаконными, просит суд отказать в их удовлетворении.

Также в материалы дела представлен отзыв советника государственной службы РФ 1 класса ФИО6 на заявленные административные требования, из содержания которого усматривается, что в РФ обязанность уплачивать законно установленные налоги закреплена ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 НК РФ и иными нормативными актами. Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска Хабаровского края было сформировано и направленно требование от 00.00.0000 <***>. В соответствии с ч. 6 ст. 60 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Требование от 00.00.0000 <***> направлено в адрес ФИО1 00.00.0000, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции от 00.00.0000 Таким образом, налоговый орган полагает, что ФИО1 пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением в суд. Кроме того, в отношении довода административного истца о том, что требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателями) должно быть подписано должностным лицом, которое приняло данное требование, налоговый орган сообщает, что форма требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов утверждена приказом ФНС России от 00.00.0000 <***> (приложение <***> ). На основании изложенного просит суд административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание представил также возражения касаемо правовой позиции представителей административных ответчиков, в обосновании которых указал, что 00.00.0000 Анапский районный суд выдал ему светокопию возражений ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска от 00.00.0000 <***>, подписанное начальником ФИО2 и отзыв заинтересованного лица ИФНС России по г.-к. Анапе Краснодарского края без указания даты и исходящего номера, которое подписано начальником ФИО6 С 00.00.0000 физические лица, индивидуальные предприниматели, адвокаты уплачивают страховые взносы в порядке, установленном Федеральным законом от 00.00.0000 <***>- ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В возражении ИФНС по Индустриальному району г. Хабаровска сказано, в инспекцию из ПФ РФ 00.00.0000 поступило сальдо расчетов страховых взносов, в том числе задолженность у ФИО1 по страховым взносам в размере 121 299 руб. 36 коп. и пени в размере 24 801 руб. 67 коп., без указания о каких-либо производимых действиях ПФ РФ для взыскания данной задолженности. При этом, требование <***> от 00.00.0000 ПФ РФ передано в инспекцию 00.00.0000, из чего следует, что указанное требование, сформировано ПФ РФ до выгрузки данных о задолженности. Таким образом, инспекцией требование <***> от 00.00.0000 не формировалось, а лишь было переформировано после выгрузки информации из ПФ РФ, в связи с чем, в требовании указаны данные налогового органа. Фактически указанная в требовании <***> от 09.01.2017г. задолженность сформирована по сроку уплаты 00.00.0000 и инспекция не обладает сведениями о причинах начисления и взыскании ПФ РФ данной задолженности. Инспекция своими действиями по выставлению указанного требования и направления его должнику опережает действительность. Она подтверждает, что требование было сформировано в ПФ РФ и передано в инспекцию 00.00.0000, а ранее, 00.00.0000, выставила ему (ФИО1) указанное требование под номером ПФ РФ и направила его должнику, не подписав его должностным лицом инспекции и не заверив надлежащим образом. В отзыве заинтересованного лица ИФНС России по г.-к. Анапа сказано о том, что ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска Хабаровского края было сформировано и направлено требование от 00.00.0000 <***> в адрес ФИО1 заказной корреспонденцией от 00.00.0000 Кроме того, в отношении довода административного истца о том, что требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) должно быть подписано должностным лицом, которое приняло данное требование, налоговый орган сообщает, что форма требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов утверждена приказом ФНС России от 00.00.0000 <***> Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 00.00.0000 000п «Об утверждении документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов», утверждена форма требования 4 - ПФР. В требовании указывается регистрационный номер в органе контроля за уплатой страховых взносов плательщика страховых взносов, ИНН, КПП. Требование подписывается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа контроля за уплатой страховых взносов, ставится печать органа контроля за уплатой страховых взносов. Таким образом, ссылка ИФНС России по г.-к. Анапа Краснодарского края на приказ ФНС России от 03.10.2012 г. № <***> несостоятельна. Она преднамеренно вводит суд в заблуждение о том, что требование не подписывается должностным лицом. Приказом Федеральной налоговой службы России от 03. 10.2012 г. № <***>(5) «Об утверждении форм документа о выявлении недоимки, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, а также документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и мер взыскания задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему РФ» утверждены формы требования об уплате налога; сбора, пени, штрафа, процентов. Требование подписывается исполнителем налогового органа, заверяется печатью. Административный ответчик ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска взяла на себя право выставить мне (ФИО1) названное требование и обязана была подписать его, заверить печатью налогового органа, но этого она не сделала.

Суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав позиции сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям.

Суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Главой 32 КАС РФ регламентировано производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.1 ст. 18.1 НК РФ в РФ настоящим кодексом устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории РФ.

Согласно ст. 19 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим кодексом возложена обязанность уплачивать страховые взносы (лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями), плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой)).

Элементы обложения страховых взносов определяются в соответствии с гл. 34 НК РФ.

Объект обложения страховыми взносами, база для исчисления страховых взносов, расчетный период, тариф страховых взносов, порядок исчисления страховых взносов, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены ст.ст. 419 – 432 НК РФ, а также Федеральными законами от 29.11.2010г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009г. № 790 «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 52 НК РФ плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

Административный истец ФИО1, согласно сведениям единой информационной системы налогового органа «АИС Налог- 3» с 00.00.0000 по 00.00.0000 состоял в инспекции на налоговом учете в качестве адвоката. В связи с чем, являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (страховых взносов).

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего на момент возникшего спорного правоотношения, плательщиками страховых взносов являлись индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ). Пунктом 3 ст.19 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ.

Согласно ч. ч. 1,4 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога (сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов) признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение десяти дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

В силу ч. 14 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 данного Федерального закона. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (ч. 3 ст. 20 Федерального закона N 212-ФЗ).

В связи с вступившим в законную силу Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска и Хабаровской области выявило у ФИО1 сумму задолженности по недоимке и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 37 303 руб. 34 коп.

Налоговым органом путем направления требования <***> от 00.00.0000 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов предлагалось в добровольном порядке оплатить суммы задолженности недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 121 299 руб. 36 коп., по пени 24 801 руб. 67 коп. Направление требования в адрес плательщика подтверждено списками почтовых отправлений от 00.00.0000

В силу ч. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (ч. 4 ст. 69 НК РФ).

Из содержания требования <***> от 00.00.0000 усматривается, что срок для его исполнения налоговым органом указан до 00.00.0000, в противном случае будут применены меры по взысканию в судебном порядке налогов.

Административный истец ФИО1 не представил на обозрение суда факт исполнения указанного требования.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

По запросу суда в материалы дела представлены светокопии административного дела <***>, из содержания которых следует, что согласно реестру внутренних почтовых отправлений ИФНС России по г.-к. Анапе от 00.00.0000 административному истцу ФИО1 посредством заказной почтовой корреспонденции направлено требование <***> от 00.00.0000 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, которое было получено адресатом 00.00.0000, согласно идентификатора почтового отправления <***>.

В связи с неуплатой ФИО1 указанной в требовании <***> от 00.00.0000 задолженности мировым судьей судебного участка № 117 Анапского района Краснодарского края 00.00.0000 был вынесен судебный приказ <***> о взыскании с должника ФИО1 в пользу ИФНС России по г.-к. Анапе Краснодарского края задолженности по страховым взносам в размере 121 299 руб. 36 коп., пени в размере 24 801 руб. 67 коп., всего взыскано 146 101 руб. 03 коп. Взыскана также с ФИО1 государственная пошлина в доход государства в размере 2 061 руб. 01 коп.

В материалах указанного дела имеется заявление об ознакомлении с материалами дела, с отметкой 00.00.0000 об ознакомлении лично ФИО1, которая написана собственноручно.

Определением мирового судьей судебного участка № 117 Анапского района Краснодарского края от 00.00.0000 на основании поданного заявления ФИО1. отменен судебный приказ <***> о взыскании с должника ФИО1 в пользу ИФНС России по г.-к. Анапе Краснодарского края задолженность по страховым взносам в размере 121 299 руб. 36 коп., пени в размере 24 801 руб. 67 коп., всего 146 101 руб. 03 коп.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

00.00.0000 налоговый орган обратился в Анапский районный суд с административным иском о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иск, взыскании с должника ФИО1 задолженности по страховым взносам за расчетные периоды до 00.00.0000 (за 2014 г.) в размере 121 299 руб. 36 коп.

Решением Анапского районного суда <***> от 00.00.0000 восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления ИФНС России по г.-к. Анапа Краснодарского края к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере. Взыскана с ФИО1 в пользу ИФНС России по г.-к. Анапа Краснодарского края задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 00.00.0000 (за 2014 г.) в размере 121 299 руб. 36 коп. на основании требования об уплате налога <***>. Взыскана с ФИО1 госпошлина в доход государства в сумме 3 625 руб. 99 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.ч. 5, 7 - 8 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда; причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом; пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Приведенным правовым нормам корреспондирует положение ч. 5 ст. 180 КАС РФ, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в РФ (аналогия права).

Поскольку КАС РФ не предусмотрен отдельный срок для обжалования постановлений пенсионного органа, то, с учетом положений ч. 4 ст. 2 КАС РФ по аналогии подлежит применению срок обжалования актов органа контроля, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, то есть три месяца со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что с административным иском ФИО1 обратился в суд только 00.00.0000, при этом об оспариваемом требовании ему было известно уже в 2017 -2018 гг., поскольку оспариваемое требование посредством заказной почты он получил 00.00.0000, а также ознакомился с материалами административного дела <***>, согласно его собственноручной подписи, суд полагает, что процессуальный срок, установленный законом, административным истцом пропущен; причин, свидетельствующих об уважительности причин пропуска данного срока, административным истцом не приведено и не установлено судом; оснований полагать, что ФИО1 не имел возможности своевременно получить достаточную информацию о порядке исчисления задолженности, своевременно обжаловать оспариваемое требование, с которым он не согласен, не имеется.

Утверждение ФИО1 о том, что только при производстве по административному делу в суде, ему стало известно о нарушении прав в связи с оспариваемым требованием административного ответчика, являются несостоятельными и голословными, в оспариваемом требовании недвусмысленно указано на необходимость уплаты плательщиком взносов вышеозначенных денежных средств в определенные сроки, если плательщик был с этим не согласен, он не лишен был возможности своевременно обратиться в суд.

Кроме того, в отношении довода административного истца о том, что требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателями) должно быть подписано должностным лицом, которое приняло данное требование, суд указывает, что форма требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов утверждена приказом ФНС России от 00.00.0000 № <***> и не должно быть в обязательном порядке подписано должностным лицом, которое приняло данное требование

Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требованиях, поскольку ФИО1 допустил формальное отношение к требованию контрольного органа, пропустил срок для обращения в суд, каких-либо уважительных причин пропуска срока, оснований для его восстановления не привел, а судом они не установлены. В соответствии с процессуальным законом пропуск срока на подачу заявления о признании незаконным требования об уплате страховых взносов налогового органа является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Индустриальному району города Хабаровска Хабаровского края, Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе о признании недействительным требования <***> от 00.00.0000 об уплате задолженности по недоимке по взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 121 299, 36 рублей, пени в размере 24 801,67 рублей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края А.Н. Немродов

Мотивированное решение суда изготовлено 03.08.2020 г.