Решение № 2-321/2025 2-321/2025~М-78/2025 М-78/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-321/2025

УИД: 39RS0016-01-2025-000111-27

Дело № 2-321/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Сурниной А.С.

при секретаре Груздовой Н.И.

с участием помощника Неманского городского прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Неманского городского прокурора к к администрации <данные изъяты><адрес> об обязании ограничить свободный доступ граждан в нежилое здание, третье лицо Управление Росреестра по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Неманский городской прокурор обратился с указанным исковым заявлением, с учетом уточнения, в обоснование заявленных в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требований указал, что в рамках надзорной деятельности получена информация о расположении на территории <данные изъяты><адрес> жилого дома, имеющего свободный доступ во внутренние помещения для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, что может свидетельствовать о нарушении градостроительного законодательства, а также законодательства о противодействии терроризму и безопасности несовершеннолетних. В ходе обследования было установлено, что по адресу: <адрес> расположено нежилое здание, правообладателем которого является муниципальное образование «Неманский муниципальный округ <адрес>». В ходе обследования вышеуказанного здания установлено, что собственником здания не выполняются мероприятия, направленные на обеспечение безопасности объекта для населения и окружающей среды, в том числе препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, а также мероприятия по консервации объекта. В здании отсутствуют заполнения оконных проемов, имеется возможность свободного прохода внутрь здания. Ссылаясь на Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральный закон №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», просит обязать администрацию <данные изъяты><адрес> ограничить свободный доступ граждан в нежилое здание путем установления сплошного ограждения по периметру вышеуказанного здания, препятствующего такому доступу, в том числе через дверные и оконные проемы.

В ходе судебного разбирательства Неманский городской прокурор поддержал заявленные исковые требования, с учетом уточнения, в полном объеме.

Ответчик администрация <данные изъяты><адрес> в лице представителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав Неманского городского прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Предъявляя настоящий иск в суд, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц в целях предупреждения и пресечения нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно статье 78 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Данный Федеральный закон относит к вопросам местного значения обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (часть 8 статьи 55.24 Российской Федерации)

Согласно части 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 211 Гражданского кодекса Российской Федерации риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно статьи 35, части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Исходя из части 1 статьи 2, части 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма, а противодействие терроризму включает в себя, в том числе, и деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Учитывая, что вышеуказанное здание длительное время не используется по назначению, свободный доступ в здание не ограничен, в связи, с чем оно являются потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, в связи, с чем собственник обязан принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь нежилого здания неопределенного круга лиц, а именно путем консервации, с целью устранения угрозы для жизни и здоровья граждан, суд пришел к выводу о наличии оснований для возложения такой обязанности на ответчика в судебном порядке.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о признании незаконным бездействий администрации <данные изъяты>, выразившееся в не принятии мер по ограничению свободного доступа граждан в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, путем установления сплошного ограждения по периметру вышеуказанного здания, препятствующего такому доступу, в том числе через дверные и оконные проемы, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, предложенный прокурором для исполнения ответчиком обязанности ограничить свободный доступ граждан в нежилое здание, путем консервации названного объекта, препятствующего такому доступу, в том числе через дверные и оконные проемы, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Неманского городского прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> (ОГРН №, ИНН №, КПП №) в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда ограничить свободный доступ граждан в нежилое здание по адресу: <адрес>, путем установления сплошного ограждения по периметру вышеуказанного здания, препятствующего такому доступу, в том числе через дверные и оконные проемы.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья Сурнина А.С.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2025 г.