Решение № 2-154/2018 2-154/2018(2-1881/2017;)~М-1850/2017 2-1881/2017 М-1850/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-154/2018

Дело № 2-154/2018 ***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александров «08» февраля 2018 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Маленкиной И.В.,

при секретаре Жигачевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Карабаново о возложении обязанности передать в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с суд с иском к администрации г.Карабаново, в котором просил обязать ответчика передать ему в собственность земельный участок площадью *** кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования ФИО1 мотивировал тем, что на основании договора купли-продажи от18 августа 2003 года он является собственником незавершенного строительством жилого дома площадью *** кв.м, расположенного на вышеуказанном земельном участке. Первоначально данный земельный участок был предоставлен ему в аренду на срок 11 месяцев в соответствии с договором аренды от 09 сентября 2013 года и в последующем на основании дополнительного соглашения от 01 декабря 2014 года срок аренды был продлен на 5 лет до 09 августа 2019 года. Для приобретения земельного участка в собственность он неоднократно, как в устной, так и в письменной форме, обращался в администрацию г.Карабаново и получал на обращения отказ. 23 сентября 2017 года администрация г.Карабаново в ответе на обращение указала, что предоставить земельный участок в собственность не представляется возможным, поскольку незавершенный строительством жилой дом не является объектом строения. С таким отказом администрации он не согласен, поскольку он является единственным собственником расположенных на земельном участке строений, земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в нем, его границы определены и он предоставлен предыдущему владельцу незавершенного строительством жилого дома до введения в действие Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении иска, полагал, что спорный земельный участок должен быть предоставлен ему в собственность бесплатно, поскольку он приобрел незавершенный строительством жилой дом до введения в действие Земельного кодекса РФ, на земельном участке расположен гостевой дом, предназначенный для проживания.

Представитель ответчика администрации г.Карабаново, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, представил письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении иска ФИО1 ( л.д.30).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца, изучив и оценив письменные доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

Права на земельные участки (право собственности, право аренды) возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами (п.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ).

Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» устанавливает право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 18 августа 2003 года приобрел незавершенный строительством жилой дом площадью *** кв.м по адресу: <адрес> (л.д.9-10,11, 12).

Из содержания данного договора установлено, что предыдущий собственник указанного незавершенного строительством жилого дома пользовался земельным участком при доме площадью *** кв.м на основании договора аренды от 15 июля 2003 года ( п.11 договора).

Наличие незавершенного строительством жилого дома, других строений и спорного земельного участка площадью *** кв.м с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу подтверждается техническим паспортом домовладения и кадастровым паспортом ( л.д.13-14, 19-23).

На основании заявления ФИО1 спорный земельный участок был предоставлен ему в аренду на 11 месяцев на основании постановления главы администрации Александровского района от 09 сентября 2013 года № и договора аренды от 09 сентября 2013 года № ( л.д.15, 16-17,18).

По заявлению ФИО1 договор аренды на спорный земельный участок был продлен на срок 5 лет, о чем между ним и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района было подписано дополнительное соглашение от 01 декабря 2014 года ( л.д.24, 25).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие с 01 марта 2015 года, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Поскольку земельный участок находится на территории города Карабаново, то распоряжаться им вправе орган местного самоуправления - администрация г.Карабаново.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 не смог сообщить суду с какими заявлениями и когда он обращался в администрацию г.Карабаново по поводу предоставления спорного земельного участка в собственность.

Судом установлено, что 24 августа 2015 года истец ФИО1 обращался в Александровскую городскую прокуратуру с жалобой на действия должностных лиц администрации г.Карабаново, которая была направлена в эту же администрацию для рассмотрения доводов заявителя ( л.д.39,40-41).

В письме от 23 сентября 2015 года представитель администрации г.Карабаново разъяснила ФИО1, что для обращения в органы местного самоуправления с заявлением о передаче в собственность спорного земельного участка рекомендуется завершить строительство жилого дома и зарегистрировать право собственности на него (л.д.26).

Суд полагает, что такое разъяснение администрации г.Карабаново соответствует предписаниям п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», когда собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Из смысла названной нормы следует, что гражданин, владеющий земельным участком для целей строительства объекта недвижимого имущества на праве аренды вправе приобрести такой участок в собственность только после окончания строительства указанного в договоре аренды объекта недвижимого имущества, поскольку пунктом 2.2 ст. 3 указанного Федерального закона не предусмотрено право на приобретение в собственность земельного участка арендатором, имеющим на праве собственности строение, не соответствующее целевому назначению земельного участка.

Такое ограничение прав арендатора отвечает задачам стимулирования освоения земельных участков в соответствии с их целевым назначением, а также целям защиты государственной и муниципальной собственности от злоупотреблений со стороны арендаторов.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

По правилам п.1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Так, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса (пп. 6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ).

Довод истца о том, что на спорном земельном участке находится предназначенный для проживания гостевой дом, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку данное обстоятельство может являться решающим для предоставления участка в собственность по договору купли-продажи.

Как установлено из объяснений истца, гостевой дом был возведен им на спорном земельном участке после приобретения незавершенного строительством жилого дома.

Поскольку предыдущий собственник незавершенного строительством жилого дома владел спорным земельным участком на праве аренды, сделка купли-продажи незавершенного строительством жилого дома и возведение гостевого дома совершены истцом после введения в действие Земельного кодекса РФ, а также не установлены наследственные правоотношения, отсутствуют предусмотренные законом – п.4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ условия для предоставления ФИО1 спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Основания для бесплатного предоставления истцу спорного земельного участка по основаниям ст. 39.5 ЗК РФ также не установлено.

Как арендатор земельного участка истец ФИО1 не лишен возможности приобрести спорный земельный участок во внесудебном порядке на условиях, предусмотренных законом.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении иска ФИО1 к администрации г.Карабаново следует отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Карабаново о возложении обязанности передать в собственность земельный участок площадью *** кв.м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Маленкина

***

***