Решение № 2-728/2024 2-728/2024~М-688/2024 М-688/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2-728/2024

Дело №

55RS0013-01-2024-001088-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Вовк О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, ответчика – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, представителя администрации Исилькульского муниципального района Омской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле,

04 сентября 2024 года

дело по иску Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченной социальной выплаты на приобретение жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области (далее – Минсельхоз Омской области) обратилось в суд с требованием к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченной социальной выплаты на приобретение жилья, указав, что государственной программой РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019г. №696, установлено Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях. В целях реализации вышеуказанной госпрограммы Постановлением Правительства Омской области от 11.12.2013г. №321-п утверждено Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим на сельских территориях Омской области.

20.05.2021г. ФИО2 обратился с заявлением в администрацию Исилькульского муниципального района Омской области с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих на сельских территориях Омской области в рамках государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий». При этом, ответчик, а также члены его семьи были ознакомлены под роспись с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан проживающих и работающих на сельских территориях Омской области, либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории Омской области и работать там, в рамках госпрограммы. Документы ответчика соответствовали требованиям, установленным п. 5 Положения и ответчик, в соответствии с п. 20 Положения на основании представленных документов был включен в список граждан на очередной финансовый год и плановый период, формируемый органом местного самоуправления Исилькульского муниципального района Омской области.

Распоряжением Минсельхоза Омской области от 30.03.2022г. №Р-22-54 утвержден Сводный список на 2022г. Ответчик в составе семьи в количестве 4 человек включен в Сводный список. 04.04.2022г. ответчику выдано Свидетельство №5 на сумму 2048054 руб. 40 коп. По договору купли-продажи от 18.10.2022г. ответчик и члены его семьи приобрели жилой дом стоимостью 2925792 руб., площадь которого составляет 100,6 кв.м с использованием социальной выплаты.

По результатам проведенной Контрольно-счетной палатой Омской области проверки Минсельхоза Омской области по вопросу законности и результативности использования средств областного бюджета, выделенных в 2022г., 2023г. на реализацию основного мероприятия «Улучшение жилищных условий сельского населения Омской области» государственной программы Омской области «комплексное развитие сельских территорий Омской области» выявлены нарушения условий предоставления социальной выплаты ответчиком. Фактическая стоимость 1 кв.м приобретенного ответчиком жилого дома составила 29083 руб. 42 коп. Стоимость 1 кв.м. общей площади жилья, утвержденной приказом Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области от 30.12.2021г. №134-п «Об утверждении стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в сельской местности на территории Омской области для расчета размера социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий» на 2022г.», в 2022г. по Исилькульскому району Омской области составляла 40636 руб. Таким образом, фактическая стоимость 1 кв.м общей площади приобретенного ответчиком жилого дома меньше стоимости 1 кв.м, определенной Приказом Минстроя №134-п на 11552 руб. 58 коп.

В соответствии с п. 14 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях Омской области, в случае если фактическая стоимость 1 кв.м общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв.м общей площади жилья, определенной Министерством, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв.м общей площади жилья.

Таким образом, сумма, подлежащая возврату, составляет 582250 руб. 06 коп.

Просит суд взыскать с ФИО2 в пользу Минсельхоза Омской области неосновательное обогащение, возникшее в результате излишне выплаченной социальной выплаты на приобретение жилья в размере 582250 руб. 06 коп.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что на дату выдачи ответчику свидетельства на получение социальной выплаты в законодательстве имелась норма о пересчете размера социальной выплаты, исходя из фактической стоимости 1 кв.м, однако, не было определено когда этот пересчет должен быть произведен. В 2023г. были внесены изменения в Постановление Правительства Омской области от 11.12.2023г. №321-п, согласно которым Министерство имеет возможность заменить свидетельство в связи с пересчетом стоимости социальной выплаты в сторону уменьшения, однако, нормы постановления №539-п на отношения сторон по настоящему сторону не распространяются. При поступлении в Минсельхоз Омской области проекта договора купли-продажи, по которому ФИО2 намеревался приобрести в собственность жилой дом, истец не обязан был производить пересчет стоимости социальной выплаты и информировать ответчика о том, что такой перерасчет будет произведен в дальнейшем. Минсельхоз Омской области только оценивает документы на их соответствие требованиям Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим на сельских территориях Омской области и не может вмешиваться в отношения сторон по приобретению того или иного объекта недвижимости в собственность. Тем более, ФИО2 был ознакомлен с условиями участия в мероприятиях по улучшению по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих на сельских территориях Омской области, либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории омской области и работать там, в рамках государственной программой РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019г. №696, что подтверждается его подписью в заявлении от 20.05.2021г., соответственно, знал о возможности пересчета социальной выплаты. Кроме того, п. 16 Положения предусматривает, что получатель социальной выплаты вправе осуществить приобретение жилого помещения сверх размера общей площади, установленной п.12 Положения, за счет личных денежных средств.

Ответчик ФИО2 заявленные требования не признал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что проект договора купли-продажи он направлял в адрес истца в 2022г., однако, последний пересчет стоимости социальной выплаты не произвел, не известил его том, что в дальнейшем будет произведен такой пересчет. При оформлении документов ему говорили, что приобрести жилье ниже установленной площади он не может, а сверх площади, определенной согласно Положению о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим на сельских территориях Омской области, он приобрести может. Какого-либо умысла присвоить себе излишние денежные средства у него не было.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал в полном объеме. Полагал, что истцом не соблюден установленный для данной категории споров обязательный досудебный порядок, в связи с чем, просил оставить исковое заявление без рассмотрения.

Представитель администрации Исилькульского муниципального района Омской области ФИО4, действующий на основании доверенности, оставил принятие решения по делу на усмотрение суда. Указал, что какого-либо умысла присвоить себе излишние денежные средства у ФИО2 не имелось.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственной программой РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019г. №696, установлено Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях. В целях реализации вышеуказанной госпрограммы Постановлением Правительства Омской области от 11.12.2013г. №321-п утверждено Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим на сельских территориях Омской области (далее - Положение).

Положением установлен порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на сельских территориях Омской области либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории Омской области и работать там.

Пунктом 12 Положения (здесь и далее приводятся ссылки на Положение в редакции, действующей на дату выдачи ответчику Свидетельства), предусмотрено, что расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв.м - для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м - для семьи из 2 человек и по 18 кв.м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв.м общей площади жилья на сельских территориях, утвержденной Министерством строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Омской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.

Стоимость 1 кв.м общей площади жилья на сельских территориях утверждается Минстроем в срок до 30 декабря текущего финансового года.

Согласно п. 19 Положения, определение размера социальной выплаты производится Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области в соответствии с пунктами 12 - 14, 17 Положения.

В силу п.20 Положения, получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного пунктом 15 Положения размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.

В соответствии с п. 21 Положения, гражданин подает в орган местного самоуправления заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан по форме, установленной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В заявлении указываются сведения о гражданине и всех членах его семьи, претендующих на получение социальной выплаты. Заявление подается с приложением:

а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

в) копий документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) гражданина и членов его семьи;

г) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя и (или) членов его семьи собственных и (или) заемных средств в размере, установленном пунктом 5 Положения, а также при необходимости право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала. Перечень таких документов, сроки и порядок их представления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

д) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий (для лиц, постоянно проживающих на сельских территориях), или копии документов, подтверждающих соответствие условиям, установленным подпунктом "б" пункта 5 Положения (для лиц, изъявивших желание постоянно проживать в сельской местности, за исключением условия о переезде на сельские территории);

е) копии трудовой книжки (копии трудовых договоров), или информацию о трудовой деятельности в соответствии со сведениями о трудовой деятельности, предусмотренными статьей 66.1 Трудового кодекса РФ, в распечатанном виде либо в электронной форме с цифровой подписью для работающих по трудовым договорам, или копии документов, содержащих сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства;

ж) документов, содержащих уведомление о планируемом строительстве жилья, документов, подтверждающих стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению), а также документов, подтверждающих фактическое осуществление предпринимательской деятельности на сельских территориях. Перечень таких документов, сроки и порядок их представления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу п. 21 Положения, органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 21 Положения, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый год и плановый период и в сроки, установленные органом исполнительной власти, направляют их в орган исполнительной власти с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 21 Положения, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

Материалами дела подтверждается, что 20.05.2021г. ФИО2 в администрацию Исилькульского муниципального района Омской области подано заявление о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих на сельских территориях Омской области, либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории Омской области и работать там, в рамках государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.05.2019г. №696. Из заявления следует, что улучшить жилищные условия ФИО2 планировал путем приобретения жилого помещения в <адрес>. К членам семьи ФИО2 относятся супруга – ФИО7 и несовершеннолетние дети – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из заявления усматривается, что ФИО2 ознакомлен с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих на сельских территориях Омской области, либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории Омской области и работать там, в рамках государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.05.2019г. № и обязался их исполнять, что подтверждается подписью истца в заявлении.

Документы заявителя соответствовали требованиям, установленным п.5 Положения и ответчик в соответствии с п.20 Положения был включен в список граждан на очередной финансовый год и плановый период, формируемый органом местного самоуправления Исилькульского муниципального района Омской области.

04.04.2022г. Минсельхозом Омской области ФИО2 выдано свидетельство №5 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, согласно которому социальная выплата на приобретение жилого помещения в Исилькульском муниципальном районе <адрес> составила 2048054 руб. 40 коп.

По договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от 18.10.2022г. ФИО2, члены его семьи: супруга – ФИО7, дочь – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрели в общую долевую собственность, в 1/4 доле каждый, жилой дом, общей площадью 100,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, по цене 2925792 руб., а также земельный участок, расположенный под жилым домом, общей площадью 2241 кв.м, по цене 20608 руб. 24 коп.

Оплата стоимости жилого дома произведена в сумме 2048054 руб. 40 коп. за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения, на основании свидетельства № от 04.04.2022г., выданного Минсельхозом Омской области, в сумме 877737 руб. 60 коп. – за счет собственных средств ответчика.

Стоимость одного квадратного метра приобретенного ответчиком жилья составила 29083 руб. 42 коп. (2925792/100,6).

Стоимость 1 кв.м. общей площади жилья, утвержденной приказом Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области от 30.12.2021г. №134-п «Об утверждении стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в сельской местности на территории Омской области для расчета размера социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий» на 2022г.», в 2022г. по Исилькульскому району Омской области составляла 40636 руб.

Таким образом, стоимость 1 кв.м приобретенного ФИО2 жилого дома меньше стоимости 1 кв.м, утвержденной приказом Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области в 2022г. на 11552 руб. 58 коп.

Согласно п.17 Положения, в случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной органом исполнительной власти, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

Таким образом, сумма, подлежащая возврату, составляет 582250 руб. 06 коп., исходя из следующего расчета:

2628792,00/100,60х72,00х0,7 = 1465804,34 – размер социальной выплаты, которая полагалась ответчику, где

2628792,00 – стоимость жилого дома по договору купли-продажи;

100,6 – площадь приобретенного жилого дома;

72,00 – размер общей площади жилого помещения, который полагался истцу и членам его семьи, из расчета 18,0 кв.м. на 1 человека (18,0х4);

0,7 – 70% от фактической стоимости жилого дома.

2048054,40 – 1465804,34 = 582250,06 – размер неосновательного обогащения, где

2048054,40 – размер предоставленной социальной выплаты;

1465804,34 – размер социальной выплаты, которая полагалась ответчику.

Согласно п.1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

При этом обязанность возвратить неосновательное обогащение не зависит от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя.

В соответствии с п.3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилья не поименована в п. 3 ст. 1109 ГК РФ, ее нельзя расценивать как денежные средства, предоставленные в качестве средств к существованию, а соответственно, она не относится видам платежей, которые не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащению.

Поскольку ФИО2 получил социальную выплату в размере, превышающем размер, установленный законодательством с учетом площади приобретенного им жилья, соответственно, сумма переплаты составляет неосновательное обогащение и подлежит возврату.

При этом, доводы ответчика об отсутствии у него умысла на присвоение излишних денежных средств правового значения для разрешения спора не имеют.

Суд отмечает, что п. 16 Положения предусмотрено, что получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного пунктом 12 Положения размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.

В связи с вышеизложенным, у истца отсутствовала обязанность производить пересчет социальной выплаты в 2022г. после получения от ответчика проекта договора купли-продажи, с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих на сельских территориях Омской области, либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории Омской области и работать там, в рамках государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.05.2019г. №696, ответчик был ознакомлен при написании заявления от 20.05.2021г., в связи с чем, обязанность информировать ответчика о том, что пересчет социальной выплаты будет произведен в пределах срока исковой давности на истца не возлагалась.

Разрешая ходатайство представителя ответчика об оставлении искового заявления без движения, суд отмечает, что действующее гражданско-процессуальное законодательство РФ не предусматривает необходимость обязательного досудебного урегулирования спора по искам о взыскании неосновательного обогащения. Ссылка представителя ответчика на разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021г. №18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства», не может быть применена при рассмотрении настоящего спора, поскольку указанные разъяснения касаются вопросов досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке арбитражного судопроизводства. В связи с чем, в удовлетворении ходатайства об оставлении искового заявления без рассмотрения следует отказать.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку исковые требования Минсельхоза Омской области удовлетворены в полном объеме с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 9022 руб. 50 коп., от уплаты которой Минсельхоз Омской области освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт РФ 5219 №) в пользу Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) неосновательное обогащение, возникшее в результате излишне выплаченной социальной выплаты на приобретение жилья в размере 582250 руб. 06 коп.

Взыскать с ФИО2 (паспорт РФ 5219 №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 9022 руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья О.В. Вовк

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.09.2024г.