Решение № 2А-33/2017 2А-33/2017~М-11/2017 М-11/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2А-33/2017

Решение

Именем Российской Федерации

2 февраля 2017 года г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Яременко В.Я., при секретаре судебного заседания Юрьеве Д.К., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-33/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего в/ч <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, связанных с невыплатой расходов за проживание в период служебной командировки,

установил:

Как в своем административном иске, так и в судебном заседании, ФИО1 настаивает на удовлетворении его заявления и просит суд: признать незаконными действия начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, связанных с невыплатой ему денежных средств по расходам за проживание в период служебной командировки; обязать административного ответчика возместить ему понесенные расходы за проживание в гостинице в размере 12 000 рублей, а также возместить судебные расходы в размере 300 рублей за уплату государственной пошлины при подаче административного иска в суд.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что в период служебной командировки в в/ч <данные изъяты> (г. Севастополь) он с 15 по 19 сентября 2016 года проживал в гостинице указанного населенного пункта, в связи с чем, ему в установленном порядке была выдана квитанция об оплате за проживание в размере 12 000 рублей, но по приезду из командировки, по различным объективным причинам, названная квитанция пришла в негодность, а поэтому для оплаты за проживание им в финансовый орган был представлен дубликат (копия) квитанции, заверенный собственником гостиницы, однако ему было отказано в выплате названного размера денежных средств за проживание в гостинице.

Представитель административного ответчика ФИО2 с заявленным ФИО1 административным иском не согласился по причине его необоснованности и при этом суду пояснил, что должностным лицом финансового органа Минобороны России ФИО1 правомерно было отказано в оплате оспариваемых им денежных средств, поскольку нормативными правовыми актами не предусмотрена оплата военнослужащим понесенных ими затрат в командировках, в том числе и за проживание, по представленным ими копиями подтверждающих документов.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц и исследовав представленные сторонами и их представителями доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Копией командировочного удостоверения от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, а также выписками из приказов командира в/ч <данные изъяты> от 15 <данные изъяты> года №№ 314 и 319 подтверждается, что ФИО1 находился в служебной командировке в в/ч <данные изъяты> (г. Севастополь) с 15 по 20 сентября 2016 года.

Согласно заверенной владельцем гостевого дома «Коралловый» дубликата (копии) квитанции – договора № <данные изъяты>, административный истец в период с 15 по 19 сентября 2016 года (4 суток) проживал в названном гостевом доме, при этом им было уплачено за проживание 12 000 рублей.

Из надписи указанного владельца гостевого дома на дубликате (копии) квитанции усматривается, что тот подтверждал факт проживания ФИО1 в указанном доме в названный период.

В судебном заседании административный истец пояснил, что им в финансовый орган Минобороны России в подтверждение расходов за проживание был представлен вышеназванный дубликат (копия) квитанции.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" (в действующей редакции), возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи (далее - военнослужащие и сотрудники), по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по следующим нормам:

военнослужащим и сотрудникам, имеющим соответственно воинские звания высших офицеров или звания высшего начальствующего состава или занимающим должности, подлежащие замещению высшими офицерами (лицами высшего начальствующего состава), а также полковникам (капитанам 1 ранга), занимающим командные (руководящие) должности, перечни которых утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, - не более стоимости двухкомнатного номера; остальным военнослужащим и сотрудникам - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Статьей 9 Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (с изменениями и дополнениями) установлено, что каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

По смыслу перечисленных нормативных правовых актов для надлежащего оформления фактов хозяйственной жизни (в данном случае факта понесенных ФИО1 затрат на проживание в период его служебной командировки с целью выплаты ему денежных средств финансовым органом) требуется подлинник первичного документа, то есть квитанция о понесенных расходах за проживание в гостинице.

Таким образом, поскольку административным истцом в финансовый орган был представлен дубликат (копия) указанной квитанции, то суд считает, что действия административного ответчика, оспариваемые ФИО1, были правомерными, а поэтому его административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Суд также приходит к выводу, что поскольку в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано, то на основании ст. 111 КАС РФ не подлежит удовлетворению и его требование о возмещении ему судебных расходов в виде размера уплаченной государственной пошлины при подаче административного иска в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, связанных с невыплатой расходов за проживание в период служебной командировки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.Я. Яременко