Решение № 2-352/2021 2-352/2021~М-117/2021 М-117/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-352/2021

Мотивированное
решение изготовлено 23.03.2021 г.

Дело № 2-352/2021

УИД 33RS0006-01-2021-000234-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Кутузовой Н.В.

с участием прокурора Дроковой А.Э.

при секретаре Куклевой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ Владимирской области «Вязниковская районная больница» об обязании оборудовать ФАП д. Сергеевы Горки ГБУЗ Владимирской области «Вязниковская районная больница» кнопками вызова персонала,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУЗ Владимирской области «Вязниковская районная больница», просит обязать ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница» оборудовать вход в здание ФАП д. Сергеевы Горки, расположенное по адресу: <...>, в соответствии с требованиями действующего законодательства путем оборудования входы кнопками вызова персонала в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница». Проверкой установлено, что требования законодательства о социальной защите инвалидов ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница» в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в ФАПы и амбулатории, находящиеся в введении учреждения, не исполняются. Проверкой установлено, что здание ФАП д. Сергеевы Горки, расположенное по адресу: <...>, не оборудовано кнопкой вызова персонала, что является нарушением прав и свобод граждан, закрепленных в ст. ст. 18, 19, 27 и 45 Конституции Российской Федерации. Выявленные в ходе проверки нарушения посягают на социальные права инвалидов в части беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, что является недопустимым. По результатам проверки 05.11.2020 главному врачу ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница» внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Представитель Вязниковского межрайонного прокурора Дрокова А.Э. в суде исковые требования полностью поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ГБУЗ Владимирской области «Вязниковская районная больница», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, возражений, ходатайств не представил. Судом не принимается во внимание ходатайство представителя по доверенности ФИО1, поступившее в адрес суда, поскольку доверенности представителя ФИО1 в материалах данного дела не имеется.

Третье лицо - Департамент здравоохранения администрации Владимирской области извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, возражений, ходатайств не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №323-Ф3) каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу статьи 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

В силу п. 6.1.1 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр), в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Применение на обязательной основе п. п. 6.1.1 обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 985).

Как следует из Устава ответчика, ФАП д. Сергеевы Горки, расположенный по адресу: <...>, является структурными подразделениями ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница».

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в здании ФАП д. Сергеевы Горки, расположенном по адресу: <...>, при входе в помещение отсутствуют кнопки вызова персонала. Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 14 октября 2020 года. Допущенные нарушения посягают на социальные права инвалидов в части беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, что является недопустимым.

В материалы дела представлена справка ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ», согласно которой в ФАП д. Сергиевы Горки не имеется технической возможности установить пандус.

Из объяснений главного врача ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница» ФИО2, полученных страшим помощником Вязниковского межрайонного прокурора следует, что кнопки вызова персонала на ФАПах отсутствуют, денежные средства на их приобретение не расходовались, договоры купли-продажи, поставки не заключались. Полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Из Устава ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница» следует, что данное учреждение является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и нести обязанности. Учреждение является некоммерческой организацией, бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета Владимирской области. ФАП д. Сергеевы Горки, расположенный по адресу: <...>, является обособленным структурным подразделением ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница». Имущество, закрепленное за учреждением, является государственной собственностью Владимирской области и передано ГУБЗ ВО «Вязниковская районная больница» на праве оперативного управления (п. 3.1, 3.2 Устава). Согласно пункту 3.15 Устава финансовое обеспечение выполнения установленного Учреждению государственного задания осуществляется в виде предоставления субсидий из областного бюджета.

Принимая во внимание, что ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница» владеет переданным ей имуществом на праве оперативного управления, на ответчика возлагается обязанность по содержанию переданного имущества. Принимая во внимание, что вход в здание Паустовской амбулатории не оборудован кнопкой вызова персонала, что является нарушением законодательства о социальной защите инвалидов и ущемляет права маломобильных групп граждан на беспрепятственный доступ в здание медицинского учреждения, суд полагает обоснованными требования прокурора об обязании ответчика выполнить действия по оборудованию здания амбулатории кнопкой вызова персонала, в связи с чем, оно подлежит удовлетворению.

Отсутствие в бюджете денежных средств для производства работ по установки кнопок вызова персонала не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требовании прокурора, поскольку данное нарушение является социально значимым и может повлиять на гарантированные Конституцией РФ права граждан Российской Федерации по социальному обеспечению.

При исследовании приобщенного в материалы дела, поступившего в адрес суда контракта от 29.12.2020 г., заключенного между ГБУ Владимирской области «Облстройзаказчик» (Заказчиком) и ООО «Рейз» (Подрядчиком), предметом которого является строительство, в том числе, Фельдшерско-акушерского пункта в с. Сергиевы Горки, суд приходит к выводу о том, что наличие данного контракта само по себе не освобождает ответчика от обязанности оборудовать имеющийся ФАП кнопками вызова персонала.

Учитывая, что для оборудования помещения амбулатории кнопками вызова персонала требуется определенное время, а также необходимо финансирование, суд полагает разумным установить срок исполнения решения в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница» оборудовать вход в здание ФАП д. Сергеевы Горки, расположенное по адресу: <...>, кнопкой вызова персонала в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Кутузова