Решение № 2А-141/2017 2А-141/2017~М-122/2017 М-122/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2А-141/2017

к<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Сусловец К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-141/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, связанных с исключением истца из списка граждан участников подпрограммы “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством” федеральной целевой программы “Жилище” на 2015-2020 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153, по Министерству обороны РФ,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском, в котором указал, что согласно уведомлению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 7 июня 2017 г. № 01-34/14/17 он был исключен из списка граждан участников подпрограммы “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством” федеральной целевой программы “Жилище” на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153, как подлежащий переселению из закрытого военного городка, в связи с утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

Однако он полагает указанное решение ответчика незаконным, поскольку он зарегистрирован по месту жительства и проживает в закрытом военном городке Воронеж-45 и установленным порядком был включен в список на получение государственного жилищного сертификата. При этом с 3 февраля 2017 г. он поступил на военную службу по контракту сроком на 2 года и в соответствии со ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” в течение пяти лет не может быть снят с учёта нуждающихся в жилом помещении.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, содержащееся в уведомлении от 7 июня 2017 г. № 01-34/14/17, об исключении его из списка граждан участников подпрограммы “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством” федеральной целевой программы “Жилище” по Министерству обороны РФ и обязать указанное должностное лицо включить его в этот список.

ФИО1, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Начальник 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ в письменных возражениях суду требования ФИО1 не признал и указал, что в соответствии с его решением от 5 мая 2016 г. № 01-39/18/16 ФИО1 был признан участником подпрограммы “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством” федеральной целевой программы “Жилище”, утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, как гражданин, подлежащий переселению из закрытого военного городка. В связи с тем, что с 3 февраля 2017 г. ФИО1 поступил на военную службу по контракту в войсковую часть <данные изъяты> сроком на 2 года, он перестал относиться к категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, и подлежит снятию с учёта нуждающихся в получении ГЖС, поскольку будет обеспечен жильём в порядке, предусмотренном для военнослужащих в соответствии с Федеральным законом “О статусе военнослужащих”.

Представитель ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ по доверенности Новиков в письменных возражениях требования ФИО1 также не признал, поскольку истец с 3 февраля 2017 г. проходит военную службу по контракту и просил рассмотреть дело без его участия.

ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия”, надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно уведомлению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 5 мая 2016 г. № 01-39/18/16 ФИО1 был признан участником подпрограммы “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством” федеральной целевой программы “Жилище” на 2011-2015 года по Министерству обороны РФ.

Из уведомления начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ № 01-34/14/17 от 7 июня 2017 г. об исключении из списка граждан участников подпрограммы “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством” федеральной целевой программы “Жилище” на 2011-2015 года по Министерству обороны РФ следует, что в соответствии с его решением от 5 мая 2016 г. № 01-39/18/16 ФИО1 был признан участником подпрограммы “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством” федеральной целевой программы “Жилище”, утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, как гражданин, подлежащий переселению из закрытого военного городка. Согласно сообщению командира войсковой части <данные изъяты> от 25.05.2017 г. исх. № 1416нс ФИО1 поступил на военную службу по контракту 3 февраля 2017 г. Из контракта о прохождении военной службы следует, что между командиром войсковой части <данные изъяты> и ФИО1 3 февраля 2017 г. заключен указанный контракт на срок 2 года. В связи с тем, что ФИО1 поступил на военную службу по контракту в войсковую часть <данные изъяты>, он перестал относиться к категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, и подлежит снятию с учёта нуждающихся в получении ГЖС, поскольку будет обеспечен жильём в порядке, предусмотренном для военнослужащих в соответствии с Федеральным законом “О статусе военнослужащих”.

Согласно копии паспорта и выписке из домовой книги ФИО1 с 5 февраля 2011 г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу <...>.

В соответствии с подпунктом б) пункта 5, пунктами 19 и 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством” федеральной целевой программы “Жилище” на 2015-2020 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Для участия в подпрограмме граждане, указанные в подпункте"б" пункта 5 настоящих Правил подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1 с приложением следующих документов: выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка); справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке); копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

Основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Аналогичные положения содержатся в Порядке формирования списков граждан-участников подпрограммы “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством” федеральной целевой программы “Жилище” на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, состоящих на учёте в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учёта граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных силах Российской Федерации (приложение к приказу Министра обороны РФ от 6 апреля 2017 г. № 217).

Согласно Перечню имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утв. распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р, г. Воронеж-45 входит в указанный Перечень.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

За военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в мае 2016 г. ФИО1 был включен в список граждан на получение государственного жилищного сертификата как подлежащий переселению из закрытого военного городка. При этом поступление его в феврале 2017 г. на военную службу по контракту в силу прямого указания об этом в ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” не является основанием для исключения его из указанного списка, в связи с чем решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, содержащееся в вышеуказанном уведомлении от 7 июня 2017 г. № 01-34/14/17, является незаконным и подлежит отмене, а ФИО1 - восстановлению в этом списке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, связанных с исключением истца из списка граждан участников подпрограммы “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством” федеральной целевой программы “Жилище” на 2015-2020 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153, - полностью удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, содержащееся в уведомлении от 7 июня 2017 г. № 01-34/14/17, об исключении ФИО1 <данные изъяты> из списка граждан участников подпрограммы “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством” федеральной целевой программы “Жилище” на 2015-2020 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153, по Министерству обороны РФ, и обязать указанное должностное лицо восстановить ФИО1 <данные изъяты> в этом списке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу В.В. Котляренко

<данные изъяты>ц