Постановление № 5-68/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-68/2020

Дело № 5-68/2020

УИД 91RS0019-01-2020-001627-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2020 года г. Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Быховец М.А. (Республика Крым, г. Симферополь, ул. К Маркса, 17), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Дизайн Строй», юридический адрес: Республика Крым, г. Судак, <...>,

по части 1 статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении №8 от 14.01.2020 года, отделом иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Крым установлен факт привлечения по адресу: <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>, к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 30 минут, в качестве разнорабочего гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по вышеуказанному адресу осуществлял кладку газобетонных блоков в отсутствии у него патента. Таким образом, общество с ограниченной ответственностью«Дизайн Строй» (далее ООО «Дизайн Строй») допустило и привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствии соответствующего патента, чем нарушило ч.4 ст.13, ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАПРФ.

Согласно ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации установлено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Дизайн Строй» к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что 21.08.2019 года сотрудниками ОИК УВМ МВД по Республике Крым на основании распоряжения начальника УВМ МВД по Республике Крым №180 от 21.08.2019 года по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве разнорабочего в отсутствии патента. К трудовой деятельности ФИО1 приступил примерно с 20.07.2019 года. На момент проведения проверки осуществлял кладку газобетонных блоков на территории строящегося объекта, чем нарушил часть 4 статьи 13, часть 1 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ.

По данному факту в отношении ООО «Дизайн Строй» 14.01.2020 года составлен протокол об административном правонарушении №.

Вместе с тем, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что состав правонарушения в действиях ООО «Дизайн Строй» отсутствует и административное дело подлежит прекращению по следующим основаниям.

Так, в материалах дела имеются письменные объяснения АбдураимоваРаетаДиляверовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 21.08.2019 года, согласно которым, указанное лицо поясняет, что является прорабом строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в районе <адрес>. Также согласно указанным пояснениям, ФИО2 принял на работу иностранных граждан, задействованных в строительстве многоквартирного жилого дома, в том числе ФИО1, данные лица на момент проведения проверки проходили стажировку(л.д.20-21).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснил, что ФИО1 занимался у него дома строительными работами по частному найму. 21 августа 2019 г. он искал его в поселке <адрес>, где ФИО1 задержали сотрудники полиции на строительном объекте. В этом месте присутствовали информационные доски ООО «Дизайн Строй». Опасаясь за судьбу ФИО1, которого могли депортировать из Российской Федерации, он, находясь в нервном напряжении, последовал в отделении полиции, где после продолжительного нахождения подписал объяснение, составленное полицейским. В ООО «Дизайн Строй» он никогда не работал, гражданско-правовых соглашений не имел, почему в объяснении указано обратное пояснить не может.

Из представленного представителем ООО «Дизайн Строй» штатного расписания ООО «Дизайн Строй» от 01.08.2019 года, в структурном подразделении привлекаемого к административной ответственности юридического лица отсутствует сотрудникФИО2 (л.д.110-111).

Кроме того, из трудовой книжки серии ТК-IV №, принадлежащей ФИО2, не усматривается факт наличия трудовых отношений с ООО «Дизайн Строй» (л.д.112-114).

Недостаточным основанием для привлечения к административной ответственности являются письменные пояснения иностранного гражданина ФИО1, из которых усматривается, что о приеме на работу последний договаривался с ФИО2, письменного подтверждения указанного факта материалы дела не содержат. При этом директор ООО «Дизайн Строй»ФИО3 должностными лицами по указанному факту опрошен не был, его объяснения в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Исходя из положений ст. 1.6 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения мер административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, судом установлено, что в действиях ООО «Дизайн Строй» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме того, материалы дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих вину ООО «Дизайн Строй» в совершении вменяемого правонарушения, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административном правонарушении РФ, судья-

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дизайн Строй» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, их законными представителями, защитниками и представителями, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:п/п

Копия верна

Судья

Секретарь

Постановление не вступило в законную силу

Судья

Секретарь