Решение № 2-171/2021 2-171/2021~М-71/2021 М-71/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-171/2021

УИД: 68RS0012-01-2021-000200-56

Дело № 2-171/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.03.2021 г.

г. Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Цуприк Р.И.,

при секретаре Толмачевой Н.В.,

с участием помощника прокурора города Мичуринска Тамбовской области Новиковой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мичуринска Тамбовской области к ИП ФИО1 о возложении обязанности о создании комиссии по обследованию и категорированию гостиницы (хостела) в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мичуринска Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности о создании комиссии по обследованию и категорированию гостиницы (хостела) в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

В обоснование иска указано, что в рамках проверки соблюдения требований законодательства, направленного на соблюдение законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, проведённой прокуратурой города Мичуринска Тамбовской области, установлено, что по адресу: <адрес>, расположен хостел ИП ФИО1 (ОГРНИП №), осуществляющего деятельность по предоставлению мест для временного проживания, на который распространяются требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 (далее- Требования).

В хостеле ИП ФИО1 в полной мере не соблюдается порядок обеспечения антитеррористической защищенности объектов, установленный Требованиями, что противоречит ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В судебном заседании помощник прокурора Новикова Э.А. иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 2 требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. N 447) (далее – Требования) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.

В соответствии с п.п. 5-7 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и (или) предотвращенных террористических актах в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании), на территории которого располагается гостиница. Возможные последствия совершения террористического акта на территории гостиницы определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе.

Количество совершенных и (или) предотвращенных террористических актов на территории субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, на которой располагается гостиница, принимается равным числу зарегистрированных преступлений соответствующего вида согласно данным государственной статистики.

Прогнозный показатель численности людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения террористического акта на территории гостиницы, принимается равным уровню максимальной единовременной заполняемости гостиницы.

Прогнозный показатель возможного экономического ущерба в результате совершения террористического акта на территории гостиницы принимается равным балансовой стоимости гостиницы.

Как следует из п. 8 Требований, для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Согласно пп. «б» п. 9 Требований при вводе в эксплуатацию новой гостиницы комиссия создается в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию.

В соответствии с п.п. 10-11 Требований срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия:

а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности;

б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы;

в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы;

г) определяет степень угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы и возможные последствия его совершения;

д) определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования гостиницы с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования гостиницы.

Из вышеизложенного следует, что ответчик обязан создать комиссию по обследованию и категорированию гостиницы (хостела) и провести обследование и категорирование гостиницы (хостела) по адресу: <адрес> соответствии с вышеуказанными Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП № в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию гостиницы (хостела) и провести обследование и категорирование гостиницы (хостела), находящейся по адресу: <адрес> соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. N 447)

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Мичуринский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2021 г.

Председательствующий судья Р.И. Цуприк