Решение № 2-4366/2020 2-4366/2020~М-1984/2020 М-1984/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-4366/2020

№ 2-4366/2020

24RS0056-01-2020-002542-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 17 сентября 2020 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Серковой М.В.,

с участием представителя процессуального истца Ивановой О.Б.,

представителя материального истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Красноярска в интересах Л. АА в лице законного представителя ФИО1 к администрации города Красноярска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Красноярска, действуя в интересах Л. А.А. в лице законного представителя ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Красноярска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой Советского района г. Красноярска проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, защите жилищных прав детей, нуждающихся в социальном обслуживании, из категории граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Установлено, что Л. А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, присвоена инвалидность.

По состоянию здоровья Л. А.А. подпадает под действие Постановления Правительства Российской Федерации № 378 от 16.06.2006 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, прав на дополнительную жилплощадь» имеет право на дополнительную жилплощадь.

Управлением социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска принято решение о признании Л. А.А. нуждающимся в социальном обслуживании.

Семья в составе ФИО1 и Л. А.А. признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Каких-либо объектов жилого недвижимого имущества за ними не зарегистрировано.

До настоящего времени семья Л. А.А. жилым помещением не обеспечена. В настоящее время номер очереди по единому списку граждан, состоящих на учете в администрации Советского района г. Красноярска – 2 797, номер очереди по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний – 17.

Просит обязать администрацию г. Красноярка предоставить во внеочередном порядке Л. А.А., в лице законного представителя ФИО1, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г. Красноярска, общей площадью не менее нормы предоставления с учётом его права на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Советского района г. Красноярска Иванова О.Б., представитель материального истца ФИО1 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика - администрации г. Красноярска ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.12.2019, исковые требования не признал, суду пояснил, что истцу на заседании комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования было распределено жилое помещение, но в связи с не предоставлением документа, подтверждающего наличие у истца заболевания, дающего ему право на внеочередное предоставление жилого помещения, квартира была перераспределена другим лицам.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1, 2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне соответствующих заболеваний установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2 статьи 58 ЖК РФ).

В силу ч.6 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании, Л. А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом (справка МСЭ № № от 28.05.2018).

Согласно представленной выписке из домовой книги ООО УК «Континент» от 31.08.2020, Л. А.А. и его законный представитель ФИО1 состоят на регистрационном учете по адресу: г. Красноярск ул. <адрес>. По указанному адресу также состоит на регистрационном учете и проживает ФИО3, являющийся собственником квартиры. Л. А.А. и ФИО1 были вселены и поставлены на регистрационный учет по указанному адресу как знакомые собственника.

Согласно уведомлениям от 16.05.2020 и от 21.08.2020, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии у Л. А.А и ФИО1 жилых помещений в собственности либо ином вещном праве.

Из представленной справки АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» также следует, что за ФИО1 какие-либо объекты жилого недвижимого имущества на праве собственности в г. Красноярске не зарегистрированы.

Приказом № 18 от 09.06.2017 УСЗН администрации Советского района в г. Красноярске, приказом № 227-усзн от 08.07.2020 УСЗН администрации г. Красноярска, семья в составе ФИО1 и Л. А.А. признана малоимущей.

Распоряжением администрации Советского района в городе Красноярске №1090 от 17.08.2017 ФИО1 с составом семьи 2 человека: она и сын Л. А.А., приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях по единому списку граждан и по категории «граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний».

Согласно справкам КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» от 27.06.2017 № 344 Л. А.А. по состоянию здоровья подпадает под действие Постановления Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 и от 21.12.2004 № 817 утратили силу с 01.01.2018 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.07.2017 № 859.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н утвержден новый перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н утвержден новый перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Из медицинского заключения КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» следует, что Л. А.А. страдает заболеванием с кодом № которое исключено из наименования психических расстройств, дающих право на льготы по обеспечению жильем.

Вместе с тем, часть 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у Л. А.А. заболевание входило в указанные выше перечни, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникло у него с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в августе 2017 года, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 29 ноября 2012 г. N 987н., а также перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 991н

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

При таких обстоятельствах исключение заболевания истца из утвержденных перечней, не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения, поскольку такое право возникло у него и должно было быть реализовано после постановки на учет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Л. А.А. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения с правом на дополнительную жилую площадь, поскольку страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в утвержденные перечни, является нуждающимся в жилом помещении, семья его признана малоимущей, состоит на учете, жилого помещения на праве собственности либо ином вещном праве, не имеет.

Внеочередное право Л. А.А. на обеспечение жильем до настоящего времени не реализовано.

В силу изложенного, суд считает необходимым возложить на администрацию города Красноярска обязанность предоставить Л. А.А. жилое помещение в г. Красноярске на условиях договора социального найма с учетом его права, как ребенка-инвалида, на дополнительную жилую площадь.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского района города Красноярска в интересах Л. удовлетворить.

Обязать администрацию города Красноярска предоставить Л. в лице законного представителя ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Красноярска, общей площадью не менее нормы предоставления с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий подпись Н.В. Шабалина

Решение в окончательной форме изготовлено 29.10.2020

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Н.В. Шабалина