Решение № 2А-803/2021 2А-803/2021~М-659/2021 М-659/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-803/2021

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 июля 2021 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Светличной С.П.,

при секретаре судебного заседания Вихревой Н.А.,

с участием представителя Кимрской межрайонной прокуратуры – помощника Кимрского межрайонного прокурора Дементьева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Кимрский межрайонный прокурор Тверской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеназванными административными исковыми требованиями, которые мотивирует тем, что в мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» установлены Интернет-страницы, расположенные по сетевым адресам: https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroenergii; https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody; https://ww5.kypitmagniti.ru/; https://msk12.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody.0 40==KE =B5@=5Bпо продаже неодимовых магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета: воды, газа, электричества, с целью искажения данных о действительных объемах потребленных коммунальных энергоресурсов, а также информация о способе установки данного магнита и рекомендации по подбору магнита.

Вход на указанные сайты свободный, не требует регистрации, ознакомиться с содержанием Интернет-страниц может любой Интернет-пользователь. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта от 20.06.2021, снимками экрана с отображением информации, содержащейся на сайте.

Осмотр Интернет-сайта проводился в помещении Кимрской межрайонной прокуратуре Тверской области по адресу: <адрес>, с помощью персонального компьютера. Доступ к сети «Интернет» осуществлялся через Интернет-провайдера ПАО «Ростелеком».

В целях установления владельцев доменных имен была использована общедоступная база данных Whois. Согласно полученным данным сведения о регистрации доменных имен, а также сведения о компетентном регистраторе данных имен в данной базе имеются, однако, компетентные регистраторы согласно установленным сведениям находятся за пределами Российской Федерации либо сведения о регистрации доменного имени, а также сведения о компетентном регистраторе данного имени, в общедоступных базах данных отсутствуют, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта whois.ru, в связи с чем отсутствует возможность установить владельца доменного имени.

Таким образом, предоставление доступа к информации с использованием информационно – телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 4, 39 КАС РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах с электронным адресом: https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroenergii; https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody; https://ww5.kypitmagniti.ru/; https://msk12.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В судебном заседании представитель административного истца Дементьев М.В. исковые требования поддержал, просил суд признать информацию по продаже неодимовых магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета: воды, газа, электричества, с целью искажения данных о действительных объемах потребленных коммунальных энергоресурсов, а также информация о способе установки данного магнита и рекомендации по подбору магнита, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroenergii; https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody; https://ww5.kypitmagniti.ru/; https://msk12.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody/ - запрещенной на территории Российской Федерации. Направить вступившее в законную силу решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с целью внесения адресов сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в целях ограничения доступа к информации.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Тверской области о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о получении судебной корреспонденции. Руководитель Управления Роскомнадзора по Тверской области ФИО1 обратился с письменным отзывом, в котором указал, что не имеет возражений относительно удовлетворения административных исковых требований и сообщает, что по состоянию на 12 июля 2021 года указатель страницы сайта https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroenergii; https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody; https://ww5.kypitmagniti.ru/; https://msk12.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody/ - не включен в Единый реестр. Также просил суд рассмотреть настоящее дело в отсутствие их представителя в связи с невозможностью явки в судебное заседание. Копию решения с указанием о немедленном исполнении решения просил направить в адрес Управления Роскомнадзора по Тверской области.

Заслушав представителя административного истца, проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ст. 2 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «г» п. 35 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже устройств для остановки счетчиков с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

То есть, предоставление доступа к указанной информации с использованием информационно – телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области проверки в целях выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, осуществлялся мониторинг сети «Интернет».

В ходе мониторинга 20 июня 2021 года информационно-телекоммуникационной сети Интернет обнаружены страницы с электронными адресами: https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroenergii; https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody; https://ww5.kypitmagniti.ru/; https://msk12.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody.

На данных Интернет-страницах размещена информация по продаже неодимовых магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета: воды, газа, электричества, с целью искажения данных о действительных объемах потребленных коммунальных энергоресурсов, а также информация о способе установки данного магнита и рекомендации по подбору магнита.

Вход на указанные сайты свободный, не требует регистрации, ознакомиться с содержанием Интернет-страниц может любой Интернет-пользователь.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта от 20.06.2021, снимками экрана с отображением информации, содержащейся на сайте.

Осмотр Интернет-сайта проводился в помещении Кимрской межрайонной прокуратуре Тверской области по адресу: <адрес>, с помощью персонального компьютера. Доступ к сети «Интернет» осуществлялся через Интернет-провайдера ПАО «Ростелеком».

В целях установления владельцев доменных имен была использована общедоступная база данных Whois. Согласно полученным данным сведения о регистрации доменных имен, а также сведения о компетентном регистраторе данных имен в данной базе имеются, однако, компетентные регистраторы согласно установленным сведениям находятся за пределами Российской Федерации либо сведения о регистрации доменного имени, а также сведения о компетентном регистраторе данного имени, в общедоступных базах данных отсутствуют, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта whois.ru, в связи с чем отсутствует возможность установить владельца доменного имени.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 26 октября 2002 года № 1101 является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с пунктом 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название. К реестровой записи прикрепляется заверенная должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копия страницы (страниц) сайта в сети "Интернет", на которой (которых) размещена запрещенная информация; в) информация о решении, принятом уполномоченным органом, содержание которой определено пунктом 8 (1) настоящих Правил, о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр или представленные в форме электронных документов, заверенных квалифицированной электронной подписью, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией; г) дата и время получения информации о решении, принятом уполномоченным органом, или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 января 2016 года № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

С учетом требований ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» информация, размещенная на сайтах с адресами https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroenergii; https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody; https://ww5.kypitmagniti.ru/; https://msk12.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody. подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Признание информации, размещенной на указанных сайтах, запрещенной к распространению, позволит внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор в соответствии со ст. 39 КАС РФ выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В связи с изложенным требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с адресами https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroenergii; https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody; https://ww5.kypitmagniti.ru/; https://msk12.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить полностью.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroenergii; https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody; https://ww5.kypitmagniti.ru/; https://msk12.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody. - запрещенной на территории Российской Федерации.

Направить вступившее в законную силу решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и в Кимрскую межрайонную прокуратуру Тверской области с целью внесения адресов сайтов: https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroenergii; https://mos.magnit-sila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki-vody; https://ww5.kypitmagniti.ru/; https://msk12.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в целях ограничения доступа к информации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Светличная С.П.

Решение принято в окончательной форме 15 июля 2021 года.

Судья Светличная С.П.

1версия для печати