Решение № 2-100/2019 2-100/2019~М-43/2019 М-43/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-100/2019

к делу 2-100/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 г. ст. Гиагинская

Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Ашева М.М.,

при секретаре Шегушевой З.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

ответчика – представителя УПФР в Гиагинском районе РА ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в Гиагинском районе РА о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Гиагинском районе РА о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным.

В обоснование иска указал, что <данные изъяты> г. он обратился в УПФР в Гиагинском районе РА с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии до достижения 60 лет.

Решением от <данные изъяты> г. ФИО1 было отказано в удовлетворении поданного заявления. В обоснование отказа было указано, что с <данные изъяты> г. ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пожизненно. Военнослужащие на основании ст. 3 ФЗ 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости только по достижению 60 лет.

ФИО1 с данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

ФИО1 является пострадавшим от последствий аварии на Чернобыльской АЭС. С <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в г. <данные изъяты>, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Плотность загрязнения почвы цезием – <данные изъяты> – зона проживания с правом на отселение. Это подтверждается удостоверениями от <данные изъяты> г. и от <данные изъяты> г., таким образом, ФИО1 имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и имеет право на досрочное назначение пенсии.

Просит:

- признать решение УПФР по Гиагинскому району РА об отказе в удовлетворении досрочной страховой пенсии ФИО1 незаконным;

- обязать УПФР в Гиагинском районе РА установить ФИО1 досрочную страховую пенсию.

От ответчика по делу УПФР в Гиагинском районе РА поступило возражение, в котором указано, что ФИО1 обратился в УПФР в Гиагинском районе РА <данные изъяты> г. за назначением страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты» ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» - 60 лет.

На основании справки выданной МВД по РА № <данные изъяты> от <данные изъяты> г., ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон № 4468-1) с 01.11.2001 г. пожизненно.

Военнослужащие в соответствии с положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон № 166 – ФЗ) (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин), имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренные Законом от № 4468-1, и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты и страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». (далее – Закон № 400 ФЗ).

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 (ред. от 12.11.2018 г.) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) установлены общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с положениями абзаца 2 указанной статьи гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400 – ФЗ, в порядке предусмотренным статьями 30 – 37 закона № 1244-1.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Законом № 400 – ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положения статьи 35 данного Федерального закона, или Законом № 166 – ФЗ при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Следует отметить, что согласно положениям абзаца 5 ст. 28.1 Закона № 1244-1 по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с данным законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 400 – ФЗ. При этом такие граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Таким образом, пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан в соответствии с Законом № 1244-1 с применением норм по расчету пенсий, установленных Законом № 400 – ФЗ, страховой не является

Учитывая изложенное, военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона № 1244-1, не может быть назначена.

В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования, в которых просил суд:

- признать решение УПФР по Гиагинскому району РА об отказе в удовлетворении досрочной страховой пенсии ФИО1 незаконным;

- обязать УПФР в Гиагинском районе РА установить ФИО1 досрочную страховую пенсию;

- взыскать с УПФР в Гиагинском районе РА в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.;

- взыскать с УПФР в Гиагинском районе РА в пользу ФИО1 транспортные расходы в размере <данные изъяты> руб.;

- взыскать с УПФР в Гиагинском районе РА в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали уточненные исковые требования в полном объеме.

Ответчик – представитель УПФР в Гиагинском районе РА ФИО3 просила отказать в удовлетворение исковых требований по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей», с 01.11.2001 г. пожизненно.

ФИО1 обратился в УПФР в Гиагинском районе РА <данные изъяты> г. за назначением ему страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 02.11.2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что ФИО4 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей», с 01.11.2001 г. пожизненно.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 166 «О Государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г., военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В статье 4 Федерального закона № 166 «О Государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. указан перечень лиц имеющих право на получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, среди них – граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. К данной категории граждан отнесены лица, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (ст. 10 настоящего Федерального закона).

В статье 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1 указан перечень граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является пострадавшим от последствий аварии на Чернобыльской АЭС. С <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в г. <данные изъяты>, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 166 «О Государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г., гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В пункте 3 ст. 3 Федерального закона № 166 «О Государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. указан перечень лиц, которые имеют право на получение двух пенсий, истец Шередека к категории лиц имеющих право на получение двух пенсий не относится.

Свое право на государственное пенсионное обеспечение по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" ФИО1 реализовал.

Таким образом, ФИО1 не имеет права на одновременное получение государственной пенсии за выслугу лет по Закону РФ № 4468-1 и государственной пенсии по старости в соответствии с Законом № 166 – ФЗ.

Между тем, являюсь получателем пенсии за выслугу лет (по линии МВД РФ) по Закону РФ № 4468-1 ФИО1 имеет право на одновременное получение страховой пенсии по старости, при этом основания назначения страховой пенсии по старости определяются Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 11.11.2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 11.11.2018 г.) с 1 января 2015года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости в <данные изъяты> г. является достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин, наличие страхового стажа не менее 9 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее <данные изъяты>

Поскольку на момент обращения ФИО1 в УПФР по Гиагинскому району РА о назначении ему второй пенсии его возраст 57 лет, ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что имеет право на назначение ему страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Таким образом, пенсия по старости, предусмотренная положениями Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ не являются идентичными.

Граждане из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, имеют право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с положениями Закона N 1244-1, назначаемая пенсия по которому к страховым не относится, либо на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Закона N 400-ФЗ, на условиях, определяемых данным Федеральным законом, либо на назначение государственной пенсии в соответствии с Законом N 166-ФЗ, при этом такие граждане, по их выбору, имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Учитывая то, что пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Закона N 1244-1, не является страховой, принимая во внимание, что положениями Закона N 400-ФЗ, равно как и положениями ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение досрочно страховой пенсии по старости военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин - 60 лет) не предусмотрено, суд приходит к выводу, что военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 Закона N 1244-1, назначена быть не может быть.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании решения незаконным и установлении ему страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в Гиагинском районе по РА о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным и обязании установить досрочную страховую пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца, через Гиагинский районный суд.

Председательствующий М.М. Ашев