Решение № 2А-159/2021 2А-159/2021~М-38/2021 М-38/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-159/2021

№ 2а-159/2021

24RS0022-01-2021-000079-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года с. Ирбейское

Ирбейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи – Петровой С.Д.,

с участием административного истца - помощника прокурора Ирбейского района Красноярского края – Кутихиной Е.И.,

при секретаре – Слизкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ирбейского района Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ирбейского района Красноярского края обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В последующем требования изменены и мотивированы тем, что прокуратурой Ирбейского района проведена проверка размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга в сети «Интернет» выявлен сайты, на которых размещены для свободного доступа неограниченного круга лиц изображения нацистской атрибутики и символики. Так, на странице пользователя ФИО4 адресу: <адрес> размещено изображение нацисткой свастики, изогнутые лучи которой направлены по часовой стрелке на красно-черном фоне. Также установлено, что пользователь <адрес> по состоянию на 23.03.2021 года не содержит фотографий в виде нацисткой свастики, изогнутые лучи которой направлены по часовой стрелке на красно-черном фоне. Фотографии с изображением нацистской атрибутики и символики, размещенные на вышеуказанных Интернет-ресурсах доступны для просмотра неопределенному кругу лиц при открытии страниц сайтов, размещенное к ним описание не содержит сведений, направленных на формирование негативного отношения к идеологии нацизма, что свидетельствует о распространении вышеуказанной информации, в том числе, с целью формирования представлений, одобряющих внутреннюю и внешнюю политику нацистской Германии в период Второй мировой войны, а также с целью пропаганды и публичного демонстрирования нацистской атрибутики и символики. Распространение в сети «Интернет» информации, содержащей изображение нацистской атрибутики и символики, атрибутики и символики экстремистских организаций с целью организаций с целью их пропаганды и публичного демонстрирования, не допускается. Таким образом, законодательством установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» на странице пользователя ФИО6» по адресу: <адрес>. В целях защиты прав и свобод неопределенного круга граждан, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации, противодействия экстремисткой деятельности и во исполнение действующего законодательства информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице пользователя ФИО5 по адресу: <адрес> должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, направленной на пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики и символики, нарушает публичные интересы Российской Федерации, свидетельствует о несоблюдении установленного запрета на использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах и, как следствие, не обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина от проявлений экстремисткой деятельности. Таким образом, обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и в интересах Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности государства. Установить лиц, разместивших фотографии с изображением нацистской атрибутики и символики на вышеуказанных Интернет-ресурсах, а также определить их местонахождение в ходе проверки, не представилось возможным, в связи с этим сведения об административном ответчике отсутствуют. В связи с чем, прокурор Ирбейского района просит: признать информацию, содержащую пропаганду и публичную демонстрацию нацистской атрибутики и символики, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице пользователя ФИО7» по адресу: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; признать информацию, содержащую пропаганду и публичную демонстрацию нацистской атрибутики и символики, обратить решение суда к немедленному исполнению путем направления его копии в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца помощник прокурора Ирбейского района Красноярского края Кутихина Е.И. в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме.

Заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Енисейского управления Роскомнадзора, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку участие заинтересованного лица - Енисейского управления Роскомнадзора не признано судом обязательным, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения административного истца, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст. 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статья 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в качестве основания для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом, ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрен закрытый перечень видов материалов, которые могут быть включены в реестр сведений на основании решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Ирбейского района проверки выявлены факты размещения пользователями социальной сети «Интернет» изображений нацистской свастики, что подтверждается актами проверки № 1 от 23.03.2021 года в 06 часов 31 минуту. Так, на странице пользователя ФИО8 по адресу: <адрес> размещено изображение нацисткой свастики, изогнутые лучи которой направлены по часовой стрелке на красно-черном фоне.

При этом, вход на страницу пользователя ФИО9 по адресу: <адрес> свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 года № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» в Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах. Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны. Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций (в том числе иностранных или международных), отрицающих факты и выводы, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

В силу ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» к экстремистской деятельности (экстремизму) отнесены, в том числе, пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Статьей 20.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

При этом в ходе анализа контекста использования нацистской атрибутики и символики, сходной с нацистской до степени смешения, сведений о том, что она размещена в научных, художественных целях, для подготовки материалов, осуждающих нацизм либо излагающих исторические события, не установлено.

Таким образом, размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице пользователя ФИО11 по адресу: <адрес> информации, содержащей пропаганду и публичную демонстрацию нацистской атрибутики и символики, является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии экстремистской деятельности, посягает на общественный порядок и общественную безопасность, влечен распространение и проявление деятельности фашистских организаций и движений, подрывает традиции народов России, исторический долг общества и государства, оскорбляет многонациональный народ Российской Федерации и память о жертвах, понесенных в Великой Отечественной войне, подрывает авторитет государственной власти и действующих законов, в связи с чем, информация, размещенная на странице пользователя ФИО10 по адресу: <адрес>, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Признание фотоизображений нацистской атрибутики и символики, сходной с нацистской до степени смешения, размещенных в социальной сети «В контакте» на странице пользователя ФИО12» по адресу: <адрес> запрещенными к распространению, позволит внести их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор в соответствии со ст. 39 КАС РФ выступает в интересах неопределенного круга лиц на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора <адрес> является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Ирбейского района Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию в виде фотоизображений, содержащих пропаганду и публичную демонстрацию нацистской атрибутики и символики, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на странице пользователя ФИО13 по адресу: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ирбейского районного суда С.Д. Петрова