Постановление № 5-320/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 5-320/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Володарский 13.09.2017 г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сливина Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главы администрации МО «Володарский район» ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой области проведена проверка по обращению депутата <адрес> ФИО2 по вопросу непринятия органами местного самоуправления мер по обеспечению жителей населенных пунктов <данные изъяты> питьевой водой.

В ходе проверки установлено, что на территории с населенных пунктов <данные изъяты> с неустановленного проверкой времени для использования в качестве питьевой воды производится подача технической воды из водопроводов, не имеющих водоочистных устройств, и, которая согласно справки начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Володарском и Красноярском районах предназначена только для технических нужд и не может использоваться для питьевых целей.

В связи с выявленными нарушениями законодательства о жилищно- коммунальном хозяйстве прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы АМО «<адрес>» ФИО3 внесено представление об их устранении.

В ответе заместителя главы АМО «Володарский район» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № на вышеуказанное представление, сообщено, что нарушения законодательства о водоснабжении будут устранены в ближайшее время. Однако меры к устранению нарушений администрацией района фактически приняты не были.

В данной связи, требования прокурора, изложенные в представлении (№ от ДД.ММ.ГГГГ), АМО «Володарский район» не исполнены, а именно:

-не направлено извещение о дате и месте рассмотрения вышеуказанного представления;

-конкретных мер, принятых к устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь не принято;

-не приложены документы, подтверждающие принятие конкретных мер, к устранению нарушений.

Прокурором Володарского района Астраханской области вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – заместителя главы администрации МО «Володарский район» ФИО1 по ч.1 ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора Володарского района Астраханской области Ковелёв Д.О. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь заместителя главы администрации МО «Володарский район» ФИО1 к административной ответственности.

Заместитель главы администрации МО «Володарский район» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела, суду не представил, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации-единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепление законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих» организаций.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих не территории Российской Федерации, в том числе, органами управления к руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч.З ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992№2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушении закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностном) лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч.З ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечез за собой установленную законом ответственность.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность в соответствии со ст.17.7 КоАП РФ.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что прокуратурой области проведена проверка по обращению депутата <адрес> ФИО2 по вопросу непринятия органами местного самоуправления мер по обеспечению жителей населенных пунктов <данные изъяты> питьевой водой. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы АМО «<адрес>» ФИО3 внесено представление об устранении выявленных нарушений.

В ответе заместителя главы администрации МО «Володарский район» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное представление сообщено, что нарушения законодательства о водоснабжении буду устранены в ближайшее время, однако меры к устранению нарушений администрацией района фактически приняты не были.

Факт административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина должностного лица заместителя главы администрации МО «Володарский район» ФИО1 в совершении подтверждена имеющимися в материалах дела документами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>); представлением об устранении нарушений законодательства (л.д.<данные изъяты>); копией ответа (л.д.<данные изъяты>); распоряжениями о назначении на должность ФИО1 (л.д.<данные изъяты>).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления.

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Решая вопрос об административном наказании, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд по делу не усматривает.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, суд считает, что ему необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29. 10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заместителя главы администрации МО «Володарский район» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа Получатель: (<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Полный текст изготовлен 15.09.2017г.

Судья Сливин Д.Н.