Решение № 2А-5417/2025 2А-888/2026 2А-888/2026(2А-5417/2025;)~М-5030/2025 М-5030/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2А-5417/2025

Дело № 2а-888/2026

УИД 61RS0023-01-2025-008509-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Черныша О.Г., при секретаре Уставицкой Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального бюджетного учреждения культуры города Шахты «Централизованная библиотечная система» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО10, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо: прокурор г. Шахты, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты «Централизованная библиотечная система» обратилось в Шахтинский городской суд Ростовской области с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что Муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты «Централизованная библиотечная система» является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 14.10.2025 № 2978138/25/98061-ИП на основании исполнительного листа от 05.03.2025 № 048480238, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области, предмет исполнения: обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры г.Шахты «Централизованная библиотечная система» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности библиотеки им. С.А.Есенина БИЦ - структурном подразделении МБУК г. Шахты "ЦБС", расположенном по адресу: <...>, обеспечить оборудование объекта системами экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организаций, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях) в пользу взыскателя – Прокурора г. Шахты, выданного на основании решения Шахтинского городского суда Ростовской области по делу № 2-665/2025, вступившему в законную силу 28.02.2025.

В ходе исполнения требований исполнительного документа учреждением заключен муниципальный контракт от 06.10.2025 № 2025.1139464 с ИП ФИО2 «на монтаж системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в библиотеке им. С.А.Есенина БИЦ -структурном подразделении МБУК г. Шахты "ЦБС", расположенном по адресу: <...>». Работы по данному контракту выполнены 23.10.2025, что подтверждается документами: акт выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

Исполнительное производство было закрыто в части, касающейся обеспечения охраны объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций, так как 17 марта 2025 года Библиотеке им. С.А.Есенина, структурному подразделению МБУК г. Шахты "ЦБС", расположенному по адресу: <...>, согласно Постановлению Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (с изменениями и дополнениями) присвоена 3 категория, что отражено в паспорте безопасности объекта (территории). Данный паспорт безопасности согласован начальником отдела УФСБ по Ростовской области в г. Шахты и врио начальника ОВО России по г. Шахты филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области». Согласно Постановлению №176, 3 категория безопасности не требует наличия и обеспечения охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций.

В ходе исполнения требования исполнительных документов по исполнительному производству судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла постановление от 27.10.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении МБУК г.Шахты «ЦБС», в котором установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Также в ходе исполнения требования исполнительных документов по исполнительному производству судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла постановление от 01.11.2025 о возбуждении исполнительного производства по исполнительскому сбору в размере 50 000 рублей.

Взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: 22.01.2025 Шахтинским городским судом вынесено решение по иску прокурора г.Шахты «Об обязании МБУК г.Шахты «ЦБС» в срок шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить оборудование объекта системами экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых "подразделений организаций, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). Решение вступило в законную силу 28.02.2025.

18.08.2025 исх. № 61.119/288 в Шахтинский городской суд учреждением подано заявление об отсрочке исполнения решения суда до 22.02.2026.

20.08.2025 Шахтинским городским судом было вынесено определение об оставлении без движения до 03.09.2025 заявления МБУК г. Шахты "ЦБС" для устранения недостатков, указанных в определении, а именно уплату государственной пошлины. Так как данное определение, как почтовое отправление, было получено адресатом 02.09.2025г. вх.№971 учреждение не имело возможности уплатить государственную пошлину в установленный срок.

04.09.2025 Шахтинским городским судом было вынесено определение о возврате заявления.

В соответствии с п.3.1. Устава МБУК г.Шахты «ЦБС», утвержденного постановлением Администрации г.Шахты от 05.12.2011 года № 5427 (далее -Устав), учредителем и собственником имущества МБУК г.Шахты «ЦБС» является муниципальное образование «Город Шахты». Функции и полномочия учредителя и собственника имущества МБУК г.Шахты «ЦБС» осуществляет в рамках своей компетенции, установленной муниципальными нормативными правовыми актами, Администрация города Шахты (п.3.2. Устава). Функции и полномочия учредителя могут также осуществляться Администрацией города Шахты через уполномоченный орган - Департамент культуры города Шахты (п.3.3.Устава). В соответствии с п. 5. Устава Учредитель устанавливает МБУК г.Шахты «ЦБС» муниципальное задание в соответствии с предусмотренными в Уставе предметом, целью и видами деятельности, осуществляет его финансовое обеспечение в соответствии с нормативными документами. В соответствии с п.7.11.1 Устава Учредитель принимает решения, направленные на улучшения финансово-экономического состояния МБУК г.Шахты «ЦБС».

Административным истцом были направлены в Департамент культуры города Шахты письма №61.119/231 от 30.07.2024 г., №61.119/102 от 01.04.2025г., №61.119/158 от 13.05.2025 г., №61.119/269 от 11.08.2025 г. с просьбой о выделении дополнительного финансирования на исполнение решения суда. Департаментом культуры г. Шахты направлялось письмо на имя Главы города Шахты ФИО4 исх. №61.16/706 от 15.05.2025г. о выделении дополнительных бюджетных ассигнований. Однако бюджетные денежные средства выделены не были.

При этом в настоящее время МБУК г.Шахты «ЦБС» исполнило решение Шахтинского городского суда Ростовской области.

Таким образом, учреждением предприняты все зависящие от него меры в рамках своей компетенции для выполнения требований решения суда и вынесенного на его основании исполнительного листа, что говорит об объективном отсутствии злостного уклонения административным истцом от исполнения вынесенного решения.

В соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения исполняются за счет средств местных бюджетов.

Взыскание исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в сумме 50 000 рублей является значительной суммой для бюджета МБУК г.Шахты «ЦБС».

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обстоятельства суд вправе освободить должника от взысканий исполнительского сбора.

Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не подавалась.

На основании изложенного, административный истец просит освободить муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты «Централизованная библиотечная система» (МБУК г.Шахты «ЦБС») от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000,00 (Пятьдесят тысяч) рублей по исполнительному производству 14.10.2025. N 2978138/25/98061-ИП, по исполнительному листу серии ФС N048480238, выданному на основании решения Шахтинского городского суда Ростовской области по делу № 2-665/2025, вступившему в законную силу 28.02.2025 года, предмет исполнения: обязать МБУК г.Шахты «ЦБС» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности библиотеки им. С.А. Есенина, обеспечить оборудование объекта системами экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организаций, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Определением суда от 30.12.2025 по настоящему делу в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца – МБУК г.Шахты «ЦБС» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, в адрес суда поступили письменные возражения, в которых просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо прокурор г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Как следует из материалов дела, решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 22.01.2025 на МБУК г.Шахты «ЦБС» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности «Библиотека им. С.А. Есенина», расположенного по адресу: <...>: обеспечить оборудование объекта системами экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Решение суда вступило в законную силу 28.02.2025.

На основании вступившего в законную силу решения суда, 05.03.2025 был выдан исполнительный лист № ФС 048480238, который предъявлен к исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ФИО1 от 14.10.2025 возбуждено исполнительное производство № 2978138/25/98061-ИП, предмет исполнения: обязать МБУК г.Шахты «ЦБС» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности «Библиотека им. С.А. Есенина», расположенного по адресу: <...>:, обеспечить оборудование объекта системами экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организаций, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административным истцом были направлены в Департамент культуры города Шахты письма №61.119/231 от 30.07.2024 г., №61.119/102 от 01.04.2025г., №61.119/158 от 13.05.2025 г., №61.119/269 от 11.08.2025 г. с просьбой о выделении дополнительного финансирования на исполнение решения суда. Департаментом культуры г. Шахты направлялось письмо на имя Главы города Шахты ФИО4 исх. №61.16/706 от 15.05.2025г. о выделении дополнительных бюджетных ассигнований. Однако бюджетные денежные средства выделены не были.

В ходе исполнения требований исполнительного документа учреждением заключен муниципальный контракт от 06.10.2025 № 2025.1139464 с ИП ФИО2 «на монтаж системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в библиотеке им. С.А.Есенина БИЦ -структурном подразделении МБУК г. Шахты "ЦБС", расположенном по адресу: <...>». Работы по данному контракту выполнены 23.10.2025, что подтверждается документами: акт выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

В связи с тем, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, МБУК г.Шахты «ЦБС» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ФИО3 от 27.10.2025 с МБУК г.Шахты «ЦБС» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

31.10.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ФИО3 исполнительное производство № 2978138/25/98061-ИП окончено, в связи с чем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

01.11.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ФИО3 возбуждено исполнительно производство № 394288/25/98061-ИП в отношении МБУК г.Шахты «ЦБС», предмет исполнения: взыскание исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В соответствии с п.3.1. Устава МБУК г.Шахты «ЦБС», утвержденного постановлением Администрации г.Шахты от 05.12.2011 года № 5427 (далее -Устав), учредителем и собственником имущества МБУК г.Шахты «ЦБС» является муниципальное образование «Город Шахты». Функции и полномочия учредителя и собственника имущества МБУК г.Шахты «ЦБС» осуществляет в рамках своей компетенции, установленной муниципальными нормативными правовыми актами, Администрация города Шахты (п.3.2. Устава). Функции и полномочия учредителя могут также осуществляться Администрацией города Шахты через уполномоченный орган - Департамент культуры города Шахты (п.3.3.Устава). В соответствии с п. 5. Устава Учредитель устанавливает МБУК г.Шахты «ЦБС» муниципальное задание в соответствии с предусмотренными в Уставе предметом, целью и видами деятельности, осуществляет его финансовое обеспечение в соответствии с нормативными документами. В соответствии с п.7.11.1 Устава Учредитель принимает решения, направленные на улучшения финансово-экономического состояния МБУК г.Шахты «ЦБС».

Таким образом, учреждением предприняты все зависящие от него меры в рамках своей компетенции для выполнения требований решения суда и вынесенного на его основании исполнительного листа, тогда как без осуществления финансового обеспечения со стороны Учредителя решение суда исполнено быть не может, что говорит об объективном отсутствии вины учреждения в его исполнении.

При таких обстоятельствах, требования в МБУК г.Шахты «ЦБС» об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 394288/25/98061-ИП от 01.11.2025, возбужденного на основании исполнительного документа № 2978138/25/98061-ИП от 14.10.2025, вступившего в законную силу 27.10.2025, подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Исполнительский сбор согласно ч. 1 ст. 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. №50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

В соответствии с ч.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и п. 1 ст. 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником.

Таким образом, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора допускается только в том случае, если решение суда не исполнено полностью либо в части.

Поэтому с учетом вышеперечисленных норм права и установленных судом обстоятельств, у суда имеются достаточные основания для освобождения МБУК г.Шахты «ЦБС» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют об удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Муниципального бюджетного учреждения культуры города Шахты «Централизованная библиотечная система» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО11, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо: прокурор г. Шахты, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 2978138/25/98061-ИП от 14.10.2025, - удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты «Централизованная библиотечная система» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей по постановлению №394288/25/98061-ИП от 01.11.2025, вынесенному в рамках исполнительного производства №2978138/25/98061-ИП от 14.10.2025.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Черныш

Решение в окончательной форме изготовлено 09.02.2026