Решение № 2А-106/2024 2А-106/2024~М-95/2024 М-95/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-106/2024

Административное дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 15 апреля 2024 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Мацько О.В.,

при секретаре Мазевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению ФССП России по <адрес>, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1, и судебному приставу – исполнителю ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в Дмитриевский районный суд <адрес> с административным иском к Управлению ФССП России по <адрес>, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. Просило признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и <адрес>м - ФИО1, выразившиеся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и <адрес>м ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование своего требования ссылается на то, что в ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и <адрес>м находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка судебного района <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании задолженности по кредитному договору с Т.А.С. в пользу Акционерного общества «ОТП Банк».

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из пенсии должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого. Судебным приставом–исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

25 марта 2024 года определением Дмитриевского районного суда <адрес> к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав – исполнитель ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик начальник отделения старший судебный пристав ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставила.

Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причине неявки в суд не сообщил.

Заинтересованное лицо Т.А.С. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставила.

Явку в судебное заседание указанных лиц суд обязательной не признавал и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, в производстве ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и <адрес>м находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № мирового судьи судебного участка судебного района <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу в отношении должника Т.А.С. о взыскании задолженности.

Из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) следует, в процессе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы: информации о должнике или его имуществе; к оператору связи (МВВ); в ГУВМ МВД России (МВВ); о счетах должника – ФЛ в ФНС (МВВ; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспорных средствах (МВВ); в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ); в ФНС о выплатах налогоплательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ); сведений о размере пенсии (МВВ); в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ).

Кроме того, в процессе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления: о возбуждении исполнительного производства; о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации (дважды); постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию); постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; о распределении денежных средств (десять раз).

В ходе принудительного исполнения в пользу взыскателя Акционерного общества «ОТП Банк» с должника Т.А.С. (из пенсии) в период с мая 2023 года по март 2024 года производились ежемесячные взыскания, всего взыскано 61162 рублей 68 копеек, остаток долга 35176 рублей 39 копеек. Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ находится на исполнении в ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно абз 1,2,3 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных решений может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и <адрес>м в процессе исполнительного производства направлены запросы: информации о должнике или его имуществе; к оператору связи (МВВ); в ГУВМ МВД России (МВВ); о счетах должника – ФЛ в ФНС (МВВ; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспорных средствах (МВВ); в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ); в ФНС о выплатах налогоплательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ); сведений о размере пенсии (МВВ); в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ); вынесены постановления: о возбуждении исполнительного производства; о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации (дважды); постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию); постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; о распределении денежных средств (десять раз). В ходе принудительного исполнения в пользу взыскателя Акционерного общества «ОТП Банк» с должника Т.А.С. (из пенсии) в период с мая 2023 года по март 2024 года производились ежемесячные взыскания, всего взыскано 61162 рублей 68 копеек, остаток долга 35176 рублей 39 копеек. Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ находится на исполнении в ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений прав административного истца, поскольку не наступили негативные последствия для административного истца от действий (бездействий) начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившихся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения административного иска Акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению ФССП России по <адрес>, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1, и судебному приставу – исполнителю ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению ФССП России по <адрес>, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1, и судебному приставу – исполнителю ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2024 года.

Председательствующий: О.В. Мацько