Решение № 2-877/2020 2-877/2020~М-897/2020 М-897/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-877/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2020 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Паниной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-877/2019 по иску ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее ГУ ТО «УСЗН Тульской области»), в котором просит признать за ним право, на получение ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда (далее ЕДВ), предусмотренной Законом Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», обязать ответчика назначить ему ЕДВ с 18.09.2020.

В обоснование заявленных требований указал, что с 18.09.2020 является ветераном труда. 29.09.2020 он обратился в отдел социальной защиты населения по г.Кимовск Тульской области ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о назначении ему ЕДВ, как ветерану труда, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее – Закон № 493-ЗТО). В удовлетворении указанного заявления ему было отказано по тем основаниям, что он не достиг возраста, дающего права на назначении трудовой пенсии по старости. С данным отказом он не согласен.

Изложенные обстоятельства послужили причиной для обращения в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддержал, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика - ГУ ТО «УСЗН Тульской области» извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, о причине неявки не сообщил, возражений по существу иска не представил, об отложении судебного заседания не просил.

Третье лицо - отдел социальной защиты населения по Кимовскому району филиала ГУ ТО «УСЗН Тульской области», согласно доверенности ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения, представила суду письменные возражения, согласно которым, гражданин, может претендовать на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.7 Закона № 493-ЗТО только по достижении им возраста, дающего право на трудовую пенсию, в связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Третье лицо - министерство труда и социальной защиты Тульской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, о причине неявки не сообщило, возражений по существу иска не представило, об отложении судебного заседания не просило.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив исковое заявление, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ (далее – Закон № 5-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Согласно ст.22 Закона № 5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данных положений 27.12.2004 Постановлением Тульской областной Думы N 6/160 был принят Закон №493-ЗТО.

Пунктом 2 аб.1 ст.1 Закона № 493-ЗТО в числе категорий лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

Пунктом 2 ч.1 ст.7 Закона №493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки установлена ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31.12.2004.

Из представленного истцом удостоверения серии Т-V №300026, выданного 18.09.2020, усматривается, что ФИО1 имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со ст.22 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.16).

29.09.2020 ФИО1 обратился в ОСЗН по Кимовскому району ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о назначении ему ЕДВ как ветерану труда (л.д. 28-29).

Решением отдела социальной защиты населения по Кимовскому району филиала ГУ ТО «УСЗН Тульской области» от 9.10.202 №13/4475 истцу в назначении ЕДВ было отказано. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что он не достиг возраста, дающего ему право на назначение трудовой пенсии (л.д. 15 и оборотная сторона).

Доводы ответчика, приведенные в данном решении и представленном возражении, суд находит несостоятельными и не основанными на нормах действующего законодательства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.7 Закона № 493-ЗТО, право на ЕДВ имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. При этом, данные положения не содержат каких-либо дополнительных условий для назначения и осуществления ЕДВ. Следовательно, ФИО1, являясь ветераном труда, имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом в размере, установленном в п.2 ч.4 настоящей статьи.

В целях реализации Закона №493-ЗТО, постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 №201 утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям жителей Тульской области (далее - Порядок).

В соответствии с п.4 Порядка, граждане подают письменное заявление о назначении ЕДВ в орган социального развития по месту жительства.

Согласно п.8 Порядка, ЕДВ назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ЕДВ считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Из представленной копии заявления следует, что ФИО1 впервые обратился за назначением ему ЕДВ в территориальный орган ГУ ТО «УСЗН Тульской области» 29.09.2020.

На основании изложенного суд считает установленным, что к моменту подачи заявления ФИО1 имел право на назначение ЕДВ, удостоверение о присвоении ему звания «Ветеран труда» выдано 18.09.2020. Вместе с тем, данные выплаты подлежат назначению истцу с 29.09.2020, то есть с момента обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган социальной защиты населения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Обязанность по назначению и выплате ЕДВ должна быть исполнена ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Кимовскому району, филиала ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г.Кимовск, Тульской области, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 29.09.2020.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий