Постановление № 5-15/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-15/2021

материал №

67RS0№-65


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 03 марта 2021 года

Судья Десногорского городского суда <адрес> Калинин Д.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении: ФИО1, переводчика ФИО2,

при секретаре Федосовой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, поступивший из ОВМ ОМВД России по <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца респ. Узбекистан, гражданина респ. Узбекистан, регистрации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, не работающего,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут сотрудниками ГНК ОМВД России по <адрес> и ОВМ ОМВД России по <адрес>, на территории <адрес><адрес>, установлен гражданин <адрес> ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность, занимаясь распространением бесплатного издания «Секреты Здоровья», без документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>, а именно патента на работу.

Проведенной проверкой было установлено, что ФИО1 пересек Государственную границу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, что работал без оформления разрешения на работу, патента, с протоколом об административном правонарушении согласился, но просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения, поскольку он с 2020 года проживает в <адрес>. Обязуется продлить регистрацию, оформить патент и больше не нарушать административное законодательство.

Рассмотрев материалы, судья находит правонарушение установленным, а вину ФИО1 в незаконном осуществлении трудовой деятельности доказанной.

Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По общему правилу, закрепленному в п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3) разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с частью 1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 3 ст.18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОМВД России по <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> ФИО1, осуществлял трудовую деятельность без документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а именно патента на работу, чем нарушил требования Закона о правовом положении иностранных граждан №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, начальник ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что ФИО1 повторно в течение года осуществил трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, указала о том, что ФИО1 дважды – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ и постановления вступили в законную силу.

Вместе с тем, представленное с материалами постановление Ростовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, не заверено надлежащим образом и не содержит отметки о вступлении в законную силу.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, на которое в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ссылается начальник ОВМ ОМВД России по <адрес>, суду вообще не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В связи с чем, суд переквалифицирует действия ФИО1 с ч.3 ст.18.10 КоАП РФ на ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, как осуществление трудовой деятельности в отсутствие соответствующего разрешения, предусмотренного миграционным законодательством. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, его объяснением, сведениями, изложенными в паспорте гражданина Узбекистан, сведениям миграционной карты.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает, полное признание вины ФИО1 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с подп. «в» п. 1 Указа Президента РФ «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», приостановлено течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Соответственно вид наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации, исходя из эпидемиологической обстановки не соответствует соразмерности совершенного им правонарушения, поскольку нарушается баланс публичных и частных интересов.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в отдельных случаях, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначение административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание не связанное с административным выдворением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Денежные средства в сумме 2000 (две тысячи) рублей перечислить на р/с № ОМВД России по <адрес>, л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 672401001, банк получателя: Отделение Смоленск, БИК: 016614901, ОКТМО: 66710000, КБК 18№, УИН: 18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Правонарушитель, не представивший суду в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечён к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию Десногорского городского суда <адрес>, 3-й микрорайон, общежитие №).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Д. Калинин

Копия верна судья Д.Д. Калинин

секретарь К.А. Федосова