Решение № 2-392/2020 2-392/2020(2-4695/2019;)~М-4191/2019 2-4695/2019 М-4191/2019 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-392/2020

Дело №2-392/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 «сентября» 2020 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Захаренко Ю.В., при секретаре Грачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области в интересах Российской Федерации в лице Управления Роспотребнадзора по Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления и неопределенного круга лиц к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная природоохранная прокуратура <адрес> в интересах Российской Федерации в лице Управления Роспотребнадзора по <адрес>, Московско-Окского бассейнового водного управления и неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ФИО3, в котором просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 823 кв.м., затянутую акваторией и береговой полосой Икшинского водохранилища, в координатах, указанных в заключении кадастрового инженера ФИО6, внести изменения в ЕГРН в части площади земельного участка с кадастровым номером № с 25024 кв.м. на 24201 кв.м., признать недействительным межевание и исключить из ЕГРН сведения о координатах границ и характерных поворотных точках земельного участка с кадастровым номером №, а также указать в решении, что оно является основанием для внесения изменений в части площади земельного участка и исключения сведений о координатах границ и характерных поворотных точках земельного участка из ЕГРН.

Кроме того, истец просит внести в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельных участков с кадастровыми номерами № в соответствии с п. 4.4. СП 2.1.4.2625-10, указать в решении, что оно является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН и обязать ФИО3 использовать земельные участки с кадастровыми номерами № №, в соответствии с внесенными ограничениями.

В обоснование заявленных исковых требований указано на то, что Межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению граждан о нарушениях природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании земельных участков в <адрес> в г.о. <адрес> вблизи Икшинского водохранилища, в ходе которой установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, исходным земельным участком, из которого сформированы указанные участки, является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1215000 кв.м., с категорией земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для малоэтажного жилищного строительства», который по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством имущественных отношений <адрес> продан ООО «Виталэнд». Далее путем кадастровых процедур образованы земельные участки с кадастровыми номерами № которые по гражданско-правовой сделке перешли в собственность ФИО3

В ходе обследования указанных земельных участков установлено, что земельные участки не огорожены, строения в их границах отсутствуют, хозяйственная деятельность не осуществляется. Согласно информации Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов указанные земельные участки расположены в непосредственной близости от поверхностного водного объекта общего пользования - Икшинского водохранилища, расположены в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны указанного водного объекта, а также в границах 100 - метровой и 500 - метровой полосы второго пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <адрес> водохранилища, в связи с чем, на их использование распространяются ограничения, установленные постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении зоны санитарной охраны Западной водопроводной станции Московского водопровода и питающих ее источников», а также санитарные правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны -Унитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>» утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со сведениями государственного водного реестра Икшинское водохранилище является одним из водохранилищ системы канала имени Москвы, который имеет протяженность 473 км, в связи с чем, ширина береговой полосы Икшинского водохранилища составляет 20 метров, его прибрежная защитная полоса составляет 50 метров, а ширина его водоохранной зоны составляет 200 метров по обе стороны от уреза воды данного водного объекта. Установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 51:12:0010209:51 пересекают границы акватории и 20 - метровой береговой полосы поверхностного водного объекта - Икшинского водохранилища, при этом площадь такого пересечения составляет - 823 кв.м.

Сам факт формирования данного земельного участка противоречит требованиям ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ. В границы земельного участка с кадастровым номером 50:12:0010209:51 вопреки вышеуказанным требованиям законодательства включена часть акватории и береговой полосы Икшинского водохранилища. Поскольку земельные участки, расположенные в границах поверхностного водного объекта, образованы с нарушением прямых запретов и действующих норм, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках земельных участков подлежат исключению из ЕГРН.

Также, несмотря на то, что указанные земельные участки расположены в границах второго пояса зоны санитарной охраны гидроузлов, в их правоустанавливающих документах сведений об особых условиях (ограничениях) их использования с соблюдением требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 не содержится.

В судебном заседании представитель истца отказалась от исковых требований в части признания недействительным межевания и исключении из ЕГРН сведений о координатах границ и характерных поворотных точках земельного участка с кадастровым номером №, в остальной части исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела была извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя, который против удовлетворения исковых требований возражал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> и АО «Мосводоканал» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 22 ГПК РФ установлено, что суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим, в том числе из гражданских, экологических и иных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № исходным земельным участком, из которого сформированы указанные участки, является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1215000 кв.м., с категорией земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для малоэтажного жилищного строительства», который по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством имущественных отношений <адрес> продан ООО «Виталэнд».

Путем кадастровых процедур были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, которые по гражданско-правовой сделке перешли в собственность ФИО3

Межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при использовании земельных участков в <адрес> в городском округа <адрес> вблизи Икшинского водохранилища.

В ходе проверки установлено, что земельные участки не огорожены, строения в их границах отсутствуют, хозяйственная деятельность не ведется.

Согласно информации Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов указанные земельные участки расположены в непосредственной близости от поверхностного водного объекта общего пользования - Икшинского водохранилища. Земельные участки расположены в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны указанного водного объекта, а также в границах 100 - метровой и 500 - метровой полосы второго пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <адрес> водохранилища, в связи с чем, на их использование распространяются ограничения, установленные постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении зоны санитарной охраны Западной водопроводной станции Московского водопровода и питающих ее источников», а также санитарные правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны -Унитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со сведениями государственного водного реестра Икшинское водохранилище является одним из водохранилищ системы канала имени Москвы, который имеет протяженность 473 км, в связи с чем, ширина береговой полосы Икшинского водохранилища составляет 20 метров, его прибрежная защитная полоса составляет 50 метров, а ширина его водоохранной зоны составляет 200 метров по обе стороны от уреза воды данного водного объекта.

В рамках проведения проверки кадастровым инженером ФИО7 проведено сопоставление координат границ земельных участков с кадастровыми номерами № сведения о которых содержатся в ЕГРН, с координатами уреза воды поверхностного водного объекта общего пользования - Икшинского водохранилища в районе расположения земельных участков.

Установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы акватории и 20 - метровой береговой полосы поверхностного водного объекта - Икшинского водохранилища. При этом площадь такого пересечения составляет - 823 кв.м.

По результатам указанного сопоставления составлены чертеж земельного участка с кадастровым номером № с указанием координат и пощади пересечения границ земельного участка с акваторией и береговой полосы поверхностного водного объекта - Икшинского водохранилища.

Данное заключение кадастрового инженера ответчиком не оспорено, ходатайство о назначении экспертизы не заявлено.

Таким образом, в границы земельного участка с кадастровым номером № а ранее в границы земельного участка с кадастровым номером №, из которого он образован, вопреки требованиям законодательства включена часть акватории и береговой полосы Икшинского водохранилища.

Согласно ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации, к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.

В силу ч. 1 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, согласно которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с ч. 2, п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности объектами в составе водного фонда.

В силу пункта 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Согласно пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы.

По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности. В силу вышеизложенного, береговая полоса в силу императивных норм закона не может находиться в частной собственности - ни самостоятельно, ни как часть, включенная в границы сформированного земельного участка.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером 50612:0010209:51, занят акваторией и береговой полосой Икшинского водохранилища, в связи с чем он перешел в собственность ФИО1 в нарушение действующего законодательства (ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации), а именно часть указанного земельного участка с кадастровым номером площадью 823 кв. м. в координатах определенных кадастровым инженером ФИО4

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обоснованных возражений относительно заявленных исковых требований от ответчика не поступило.

При таких обстоятельствах, указанная часть земельного участка, подлежит истребованию из незаконного владения ФИО3 в собственность Российской Федерации, а сведения в отношении в отношении указанной части земельного участка являются недействительными и подлежат исключению из ЕГРН.

Кроме того, в рамках проведенной проверки установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, расположены частично в границах 100 - метровой полосы и полностью в границах 500 - метровой полосы второго пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <адрес> водохранилища. Данные выводы подтверждаются чертежами земельных участков, подготовленных кадастровым инженером ФИО6 по результатам сопоставления границ земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, и координат уреза воды Икшинского водохранилища в месте расположения земельных участков.

Однако в правоустанавливающих документах на земельные участки сведений об особых условиях (ограничениях) их использования в соответствии с требованиями п. 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 не содержится.

В соответствии со сведениями Государственного водного реестра, Икшинское водохранилище является источником питьевого водоснабжения <адрес>.

Зоны санитарной охраны Икшинского водохранилища установлены СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, и Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 2.3.4. данных СП, второй пояс зоны санитарной охраны гидроузлов включает в себя акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка, входящих в гидротехническую систему.

Согласно п. 3.4.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 боковые границы второго пояса ЗСО водозабора или гидроузла должны проходить на расстоянии не менее 500 м от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ.

В силу п. 4.4.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм.

4.4.5. На территории 2 пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов не допускается размещение объектов, обуславливающих опасность химического и микробного загрязнения почвы, грунтовых вод и воды источника водоснабжения:

- кладбищ, скотомогильников (на существующих кладбищах не допускается расширение территории; разрешается захоронение в родственные могилы в соответствии с санитарными правилами и нормами по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения);

- складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов, минеральных удобрений;

- накопителей промстоков, шламохранилищ, полигонов и накопителей твердых промышленных отходов (ТПО) и полигонов твердых бытовых отходов (ТБО);

- полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации;

- животноводческих и птицеводческих комплексов, ферм, силосных траншей и навозохранилищ;

- применение пестицидов, органических и минеральных удобрений;

- изменение технологии действующих предприятий, связанное с увеличением техногенной нагрузки на источник водоснабжения;

- рубка леса главного пользования и реконструкции на территории шириной не менее 500 м от уреза воды. В этих пределах допускаются только рубки ухода и санитарные рубки леса.

4.4.6. Не допускается расположение стойбищ, выпас скота в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, а также распашка земли в пределах прибрежной полосы 100 метров.

Согласно ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Часть 2 ст. 43 Водного кодекса РФ устанавливает, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При установленных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что использование спорных земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0010209:300, 50:12:0010209:51 без установления ограничении, обусловленных их вхождением в границы второго пояса зоны санитарной охраны Икшинского водохранилища, может повлечь загрязнение питьевого источника и нарушить закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также интересы Российской Федерации, как гаранта экологической безопасности.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нахождение земельных участков в границах особо охраняемых территорий (расположение земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны Икшинского водохранилища) устанавливает публично-правовые ограничения по использованию таких участков, в ЕГРН подлежат внесению сведения об ограничении (обременении) прав об особых условиях использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0010209:300, 50:12:0010209:51, предусмотренных п. 4.4 Санитарно- эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>». При этом на ФИО3 подлежит возложению обязанность использовать указанные земельные участки в соответствии с ограничениями, установленными п. 4.4 Санитарно- эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Межрайонной природоохранной прокуратуры <адрес> в интересах Российской Федерации в лице Управления Роспотребнадзора по <адрес>, Московско-Окского бассейнового водного управления и неопределенного круга лиц к ФИО3 об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка - удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения ФИО3 в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером 50:12:0010209:51 площадью 823 кв.м., занятую акваторией и береговой полосой Икшинского водохранилища, в координатах, указанных в заключении кадастрового инженера ФИО6

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым номером 50:12:0010209:51 с 25024 кв.м. на 24201 кв.м.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0010209:300, 50:12:0010209:51, предусмотренных п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>»:

При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм.

На территории 2 пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов не допускается размещение объектов, обуславливающих опасность химического и микробного загрязнения почвы, грунтовых вод и воды источника водоснабжения:

- кладбищ, скотомогильников (на существующих кладбищах не допускается расширение территории; разрешается захоронение в родственные могилы в соответствии с санитарными правилами и нормами по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения);

- складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов, минеральных удобрений;

- накопителей промстоков, шламохранилищ, полигонов и накопителей твердых промышленных отходов (ТПО) и полигонов твердых бытовых отходов (ТБО);

- полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации;

- животноводческих и птицеводческих комплексов, ферм, силосных траншей и навозохранилищ;

- применение пестицидов, органических и минеральных удобрений;

- изменение технологии действующих предприятий, связанное с увеличением техногенной нагрузки на источник водоснабжения;

- рубка леса главного пользования и реконструкции на территории шириной не менее 500 м от уреза воды. В этих пределах допускаются только рубки ухода и санитарные рубки леса.

Не допускается расположение стойбищ, выпас скота в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, а также распашка земли в пределах прибрежной полосы 100 метров.

Обязать ФИО1 использовать земельные участки с кадастровыми номерами № в соответствии с ограничениями, установленными п. 4.4 Санитарно- эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы».

Решение суда является основанием для исключения соответствующих сведений в отношении вышеуказанных частей земельных участков из Единого государственного реестра недвижимости.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельных участков с кадастровыми номерами №

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 25 сентября 2020 года

Судья: