Решение № 2-468/2019 2-468/2019~М-507/2019 М-507/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-468/2019

64RS0022-01-2019-000727-50

Дело № 2-468/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Мурго М.П.,

при секретаре Погониной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (далее – администрация ММР) о признании права собственности на недвижимое имущество. В обоснование заявленных требований указывает, что в 1993 году ею, за счет собственных средств был построен гараж общей площадью 35,6 кв.м. по адресу: Саратовская область, г. Маркс, гаражный массив в районе «Бойни», 1-я б линия, гараж № № Постановлением администрации г. Маркса Саратовской области от 23 июля 1993 года № 439 «О разрешении оформления ранее построенных хозяйственных строений», данный гараж был узаконен. Однако оформить право собственности истец не имеет возможности, поскольку в предоставлении права собственности на земельный участок органом местного самоуправления было отказано, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества, расположенного на нем. Поскольку иным способом не может восстановить нарушенное право, просит признать за ней право собственности на недвижимое имущество – гараж общей площадью 35,6 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, г. Маркс, гаражный массив в районе «Бойни», 1-я б линия, гараж №.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации ММР на основании доверенности от 02 апреля 2019 года ФИО2 в судебное заседание не явился. Не возражая относительно удовлетворения исковых требований ФИО1, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 35, 36).

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В ходе рассмотрения заявленных требований судом установлено, что в 1993 году по адресу: Саратовская область, г. Маркс, гаражный массив в районе «Бойни», 1-я б линия, гараж №, истцом за счет собственных средств был построен гараж общей площадью 35,6 кв.м., что следует из искового заявления и подтверждается исследованными материалами дела, в том числе квитанциями и накладными на покупку строительных материалов (л.д. 11-12).

Наличие во владении истца спорного объекта недвижимости подтверждается также сведениями технического паспорта, выданного ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» Марксовского филиала 15 февраля 2019 года, согласно которого нежилое здание (гараж с погребом), общей площадью 35,6 кв.м., имеет общую площадь застройки 38,9 кв.м., расположено по адресу: Саратовская область, г. Маркс, гаражный массив в районе «Бойни», 1-я б линия, гараж №, имеет инвентарный №, субъект права - ФИО3, основание возникновения частной собственности физических лиц – постановление администрации г. Маркса Саратовской области № 439 от 23 июля 1993 года (л.д. 13-20).

Из письма начальника отдела по делам архивов администрации ММР от 03 июля 2019 года № 214-т следует, что за период с января 1989 года по июль 1993 года отсутствуют сведения о выделении земельного участка ФИО4 под строительство гаража с погребом по адресу: гаражный массив в районе «Бойни» 1-я Линия, гараж № (л.д. 34).

Вместе с тем, постановлением администрации г. Маркса Саратовской области № 439 от 23 июля 1993 года «О разрешении оформления ранее построенных хозяйственных строений» ФИО3, проживающей по <адрес>, <адрес> разрешено узаконить построенный кирпичный гараж размером 4х6 в районе бойни (л.д. 10). После заключения 24 августа 2002 года брака с ФИО5, истец изменила фамилию «Говоркова» на «Круглова», что подтверждается свидетельством о заключении брака <...> (л.д. 26).

В соответствии с нормами гражданского законодательства, действовавшими на момент строительства гаража, земля находилась в исключительной собственности государства и могла предоставляться только в пользование (ст. 95 ГК РСФСР (утв. ВС РСФСР 11 июня 1964 года), в личной собственности граждан могли находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения (ст. 105 ГК РСФСР), самовольной постройкой могли быть признаны только построенные без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта жилой дом (дача) или часть дома (дачи) (ст. 109 ГК РСФСР).

Согласно положениям Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» в целях борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках, органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты обязаны рассматривать не позднее десятидневного срока заявления застройщиков о выдаче разрешения на приступ к строительству на отведенных им земельных участках. Этим же постановлением запрещалось приступать к строительству, до получения соответствующего письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов и было предусмотрено, что земельный участок под строительство объекта должен был быть отведен распорядительным актом исполкома.

Согласно положениям статей 9, 10, 11 Земельного кодекса РСФСР от 01 июля 1970 года, земля в РСФСР предоставлялась гражданам СССР в пользование. Пользование землей осуществляется бесплатно. Землепользование без заранее установленного срока признавалось бессрочным (постоянным).

В силу положения статей 12, 13 указанного кодекса, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета. Правом предоставления земельных участков земель городов имели Исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов.

Таким образом, вопросы отведения земельных участков под строительство, в том числе гаражей для лиц, имеющих в собственности автомобиль, согласования вопросов по их строительству относились к компетенции администрации районов. Следовательно, принятие администрацией г. Маркса Саратовской области постановления № 439 от 23 июля 1993 года «О разрешении оформления ранее построенных хозяйственных строений», которым разрешила истцу узаконить ранее построенный гараж, подтверждает то обстоятельство, что земельный участок, занимаемый индивидуальным гаражом по адресу: Саратовская область, г. Маркс, район «Бойня», отводился в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на тот период времени и фактически был предоставлен истцу в бессрочное (постоянное) пользование.

При этом, реализация гражданских прав истца не может быть поставлена в зависимость от оформления органами исполнительной власти документов о предоставлении в постоянное пользование земельного участка под гаражом, поскольку, возведенный ею гараж был узаконен.

В соответствии с заключением № 1, подготовленным 07 июня 2019 года кадастровым инженером ФИО7 в результате проведения геодезических работ в отношении земельного участка находящегося под нежилым зданием гараж с местоположением: Саратовская область, г. Маркс, гаражный массив в районе «Бойни», 1-я б линия, гараж №, определено следующее: нежилое здание гараж расположен в территориальной зоне ПК-4 (промышленно-коммерческая территориальная зона согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Маркс от 22 декабря 2017 года (далее ПЗЗ) утвержденными решением Совета муниципального образования город Маркс № 264 от 22 декабря 2017 года. Согласно ППЗ в территориальной зоне ПК – 4 допустим вид разрешенного использования земельного участка: объекты для хранения индивидуального легкового транспорта (до 5 машиномест). Кроме того, согласно сведениям кадастрового плана территории № 99/2018/226230883 от 03 декабря 2018 года по месту нахождения гаража какие-либо зоны с особыми условиями использования территории отсутствуют. Информация о прохождении красных линий в территориальной зоне ПК-4 по сведениям ПЗЗ отсутствует (л.д. 24).

С целью самостоятельного оформления права собственности на гараж, ФИО1 обратилась в администрацию ММР с заявлением о предварительном согласовании предоставления права собственности (бесплатно) на земельный участок.

Постановлением администрации ММР от 30 апреля 2019 года № 743 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления права собственности (бесплатно) на земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 40 кв.м., в кадастровом квартале № находящийся по адресу: Саратовская область, г. Маркс, гаражный массив в районе «Бойни», 1-я б линия, гараж №, в территориальной зоне ПК-4, с видом разрешенного использования: объекты для хранения индивидуального легкового транспорта (до 5 машиномест), ввиду того, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (отсутствует правоустанавливающий документ на объект недвижимости – гараж) (л.д. 25).

По указанному основанию истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на вновь созданное имущество.

Для выяснения соответствия возведенного истцом гаража требованиям градостроительных, строительно-технических, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, а также наличия угрозы жизни и здоровью граждан, судом назначалась судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам эксперта ООО «Лидер», изложенным в заключении № 43 от 24 июля 2019 года, гараж, общей площадью 35,6 кв.м., 1993 года постройки, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Маркс, гаражный массив в районе «Бойни», 1-я б линия, гараж №, находится в работоспособном техническом состоянии, соответствует требованиям градостроительных, строительно-технических, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровья граждан (л.д. 46-60)).

Заключение подготовлено компетентным специалистом в соответствующей области знаний, исследование проводилось осмотром нежилого помещения, методом сопоставления результатов осмотра, исходных данных, указанных в определении суда, с требованиями действующих норм и правил, при даче заключения приняты во внимание имеющиеся в материалах дела документы, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, даны ответы на все поставленные судом вопросы. Оснований сомневаться в объективности и беспристрастности эксперта не имеется, он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Оценивая данное заключение по правилам ч. 3 ст. 86 ГПК РФ в совокупности с иными доказательствами оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, и суд принимает данные результаты в качестве надлежащего доказательства по делу.

Судом установлено, что право собственности на гараж не зарегистрировано в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), поскольку у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на объект недвижимого имущества.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 построила гараж за счет собственных средств, возведенное ею нежилое строение гаража было узаконено постановлением администрации г. Маркса Саратовской области № 439 от 23 июля 1993 года «О разрешении оформления ранее построенных хозяйственных строений», с 1993 года владеет и пользуется спорным гаражом, несет бремя его содержания, что подтверждается собранными по делу и исследованными судом доказательствами и никем из участников процесса не оспаривалось.

С учетом установленных по делу обстоятельств, указанных выше норм права, регулирующих спорные правоотношения, оценивая представленные сторонами доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание отсутствие доказательств, что спорное нежилое помещение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 58 Федерального закона № 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

Вступивший в законную силу судебный акт является документом, устанавливающим, изменяющим или прекращающим право собственности на недвижимое имущество, и основанием для осуществления государственной регистрации права собственности (п. 5 ч. 2 ст. 14, ст. 58 Федерального закона № 218-ФЗ).

Принимая во внимание заявление директора ООО «Лидер» о возмещении расходов на производство судебной экспертизы (л.д. 42), с приложением счета № 22 от 10 июля 2019 года на оплату 11 000 рублей (л.д. 43), расходы на проведение экспертизы подлежат взысканию с истца ФИО1 в пользу экспертного учреждения в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на гараж, общей площадью 35,6 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, г. Маркс, гаражный массив в районе «Бойни», 1-я б линия, гараж №.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Лидер» расходы на производство судебной экспертизы в размере 11 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.П. Мурго