Решение № 12-42/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 12-42/2018

Дело №12-42/2018

64RS0045-01-2018-007024-03


РЕШЕНИЕ

26 ноября 2018 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Беликова О.В.,

при секретаре судебного заседания Колотухиной Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «АКВАСТОК» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 09 октября 2018 года заместителем начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области ФИО1 от 09 октября 2018 года ООО «АКВАСТОК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанному обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В обоснование оспариваемого постановления указано, что 08 сентября 2018 года в 12 час 36 минут при проведении весогабаритного контроля на весовой платформе СДК.АМ-02-1-2 на СПВК-58, расположенном на 378 км автодороги IР-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» г.Красноармейска Саратовской области выявлен факт превышения на грузовом автомобиле <данные изъяты> г.р.з. № допустимой массы АТС на 4,15% без специального разрешения, так фактическая масса АТС составила 41660 кг при допустимом 40000 кг. Вышеуказанное послужило основанием для привлечения ООО «АКВАСТОК» к административной ответственности, поскольку в его действиях установлено наличие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «АКВАСТОК» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области ФИО1 от 09 октября 2018 года отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку при вынесении постановления ООО «АКВАСТОК» не получило уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, чем ООО «АКВАСТОК» было лишено права на защиту.

В судебное заседание представитель ООО «АКВАСТОК» и представитель территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН не явились, о дне слушания дела извещены судом надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ч. 5 ст. 31 указанного Федерального закона порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Фактические обстоятельства совершения ООО «АКВАСТОК» противоправных деяний подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 05 октября 2018 года, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, аналогичные установленным должностным лицом территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН при вынесении постановления (л.д.3); актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 08 сентября 2018 года, зафиксировавшим факт превышения на автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, с полуприцепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, допустимой полной массы автотранспортного средства без специального разрешения; письменным объяснением водителя ФИО3, подтвердившим, что загрузка перевозимого им груза, осуществлялась ООО «АКВАСТОК»; копией товарно-транспортной накладной, содержащей сведения о массе перевозимого груза и его грузоперевозчике (грузоотправителе), которым является ООО «АКВАСТОК»; копией путевого листа и сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «АКВАСТОК», иными материалами дела.

Как видно из материалов дела, постановлением заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 09 октября 2018 года ООО «АКВАСТОК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей (л.д.7).

Из данного постановления следует, что 08 сентября 2018 года в 12 час 36 минут при проведении весогабаритного контроля на весовой платформе СДК.АМ-02-1-2 на СПВК-58, расположенном на 378 км автодороги IР-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» г.Красноармейска Саратовской области выявлен факт превышения на грузовом автомобиле <данные изъяты> г.р.з. № допустимой массы АТС на 4,15% без специального разрешения, так фактическая масса АТС составила 41660 кг при допустимом 40000 кг.

Вместе с тем, в жалобе представитель ООО «АКВАСТОК» указывает о том, что не был надлежащим образом своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении о чем представителю территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН было известно, и это повлекло нарушение прав ООО «АКВАСТОК».

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как видно из представленных материалов, 10.09.2018 года в адрес ООО «АКВАСТОК» было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 05 октября 2018 года, которое было получено представителем ООО «АКВАСТОК» согласно отметке почтового отправления 24 сентября 2018 года.

Однако, протокол об административном правонарушении, составленный 05 октября 2018 года в отсутствие представителя ООО «АКВАСТОК», в котором содержалось указание о дате рассмотрения административного материала на 09 октября 2018 года в 10.00 часов, согласно отметке почтового отправления получен представителем ООО «АКВАСТОК» только 11 октября 2018 года, то есть уже после вынесения заместителем территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН обжалуемого постановления от 09 октября 2018 года.

Само обжалуемое постановление о назначении административного наказания от 09 октября 2018 года получено ООО «АКВАСТОК» 15 октября 2018 года, согласно отметке почтового отправления, а жалоба на указанное постановление направлена в суд согласно отметке Почты России 25.10.2018 года, то есть в установленный законом срок (л.д.23,24).

Таким образом, на момент вынесения заместителем территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН постановления о назначении административного наказания от 09 октября 2018 года представитель ООО «АКВАСТОК» не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть не мог защищать свои права, представлять доказательства и давать объяснения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло существенное нарушение этого права ООО «АКВАСТОК».

При таких обстоятельствах постановление заместителя территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 09 октября 2018 года, вынесенное в отношении ООО «АКВАСТОК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца, следовательно, на момент рассмотрения жалобы, срок, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек.

Положениями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Красноармейском городском суде Саратовской области жалобы ООО «АКВАСТОК» срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение для устранения указанных выше существенных недостатков исключена, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по основанию п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения ООО «АКВАСТОК» к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «АКВАСТОК» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 09 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «АКВАСТОК» – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья О.В. Беликов