Постановление № 5-384/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 5-384/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 10 июля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1к., переводчика ФИО2, рассмотрел материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 кизи, Дата года рождения, гражданки Республики Узбекистан, по национальности узбечки,

У С Т А Н О В И Л:

10.07.2019 года в 11 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по Адрес отделом иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1к., которая въехала в Российскую Федерацию 21.05.2019 года на основании паспорта № через КПП «Исилькуль (ЖД)». В ходе проверки по учетам УВМ ГУ МВД России по Иркутской области установлено, что ФИО1к. ранее въезжала в РФ 22.02.2019 года, пребывала на территории России до 21.05.2019 года, что составило 89 дня, и снова въехала в РФ 21.05.2019. Разрешение на временное проживание, патент либо другие документы, дающие право пребывания в РФ, в указанный период не оформляла.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Гражданка ФИО1к. не выехала за пределы РФ по истечению срока пребывания 23.05.2019 года, тем самым от выезда уклонилась.

Таким образом, гражданка Республики Узбекистан ФИО1к. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1к. вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что в г. Иркутске проживает совместно с отцом ФИО4, имеющим разрешение на временное пребывание на территории Российской Федерации, который состоит в фактических брачных отношениях с ФИО3, у них имеется трое совместных детей, являющихся гражданами РФ.

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО1к. установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, из представленного суду протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1к. въехала в Российскую Федерацию 21.05.2019 года на основании паспорта № через КПП «Исилькуль (ЖД)». В ходе проверки по учетам УВМ ГУ МВД России по Иркутской области установлено, что ФИО1к. ранее въезжала в РФ 22.02.2019 года, пребывала на территории России до 21.05.2019 года, что составило 89 дня, и снова въехала в РФ 21.05.2019. Разрешение на временное проживание, патент либо другие документы, дающие право пребывания в РФ, в указанный период не оформляла, тем самым нарушила режим пребывания в РФ, а именно требования части 1 статьи 2, части 2 статьи 5, статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1к. выявлена должностными лицами УВМ ГУ МВД России по Иркутской области при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по Адрес, как иностранная гражданка, находящаяся в РФ с нарушением режима пребывания.

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судом допустимым доказательством.

Кроме того, судом исследованы: рапорт старшего инспектора отдела иммиграционного контроля ГУ МВД России по Иркутской области, паспорт ФИО1к., миграционная карта, сведения АС ЦБДУИГ, копии паспорта ФИО4, разрешения на временное проживание, паспорта ФИО5, свидетельств о рождении ФИО6, ФИО7, ФИО7.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судья приходит к выводу, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1к. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

В качестве смягчающих обстоятельств судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, отягчающих наказание обстоятельств в судебном заседании не установлено.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, судья считает возможным назначить ФИО1к. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

ФИО1к. в судебном заседании пояснила, что проживает с папой ФИО4, имеющим разрешение на временное пребывание на территории Российской Федерации, который состоит в фактических брачных отношениях с ФИО3, у них имеется трое совместных детей, являющихся гражданами РФ, что подтверждается представленными паспортами ФИО4, ФИО5, разрешением на временное проживание ФИО4

При назначении ФИО1к. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает следующее.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение указанного дополнительного вида наказания, согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" повлечет для ФИО1к. запрет на въезд в РФ в течение 5 лет со дня выдворения, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь ФИО1к., а также её отца и его детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, назначение ФИО1к. дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться соразмерным и единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным не назначать данный вид наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку республики Узбекистан ФИО1 кизи виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и на основании санкции указанной статьи назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: ........

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.И. Сергеева