Решение № 2-1215/2019 2-1215/2019~М-1238/2019 М-1238/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-1215/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2019 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при секретаре Магомедовой Д.М.,

с участием

представителя истца ФИО5 по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области гражданское дело №2-1215/2019 по исковому заявлению ФИО5 к министерству имущественных и земельных отношений по Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений по Тульской области, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1330 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в межевом плане, подготовленным кадастровым инженером ФИО1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 60,5 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер дома №. В фактическом пользовании при доме, находится земельный участок площадью 1330 кв.м. Согласно архивной справке ГУ ТО «Областное БТИ» домовладение <адрес> на первичный технический было принято ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка составила по фактическому пользованию 920,0 кв.м, в том числе застроенная 91,8 кв.м, не застроенная 828,2 кв.м, с указанием почтового адреса домовладения: <адрес>. В материалах инвентарного дела имеется договор № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, площадь земельного участка 920 кв.м., владелец: ФИО2; решение заседания исполкома <данные изъяты> г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого за ФИО2 закреплен земельный участок 280 кв.м. дополнительно к плану 920 кв. м., расположенный в <адрес>. По данным последней по времени инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составила по фактическому пользованию 1330 кв.м., в том числе застроенная 126 кв.м, не застроенная 1204 кв.м. Попытки в досудебном порядке приобрести в собственность спорный земельный участок путем обращения в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области положительных результатов не принесли. Отказ мотивирован тем, что не усматривается основание для бесплатного предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка. С указанной позицией ответчика он не согласен, поскольку земельный участок был выделен предыдущему собственнику домовладения, а его правопреемник, то есть истец в течение длительного периода времени правомерно пользуется земельным участком, обрабатывает его, поддерживает в надлежащем состоянии, несет расходы на содержание участка. Кроме того эксплуатация домовладения в полном объеме не может быть осуществлена собственником в отсутствие прав на земельный участок, земельный участок может быть предоставлен в собственность собственникам жилого дома, расположенного на данном участке. С целью определения границ и площади вышеуказанного земельного участка он обратился в <данные изъяты> Кадастровым инженером ФИО1 выполнены работы по межеванию земельного участка. В процессе работ было выявлено, что согласно результатам обмера фактическая площадь существующего земельного участка составляет 1330 кв. м. Границы земельного участка существуют на местности более пятнадцати лет и закреплены с использованием объекта искусственного происхождения (забор). Участок расположен на землях населенных пунктов в зоне застройки Ж-1. По внешней границе 4-н2 уточняемый земельный участок граничит с землями, находящимися в муниципальной собственности (не с земельными участками), согласование с которыми не проводится.

По границе н2-4 уточняемый земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, границы которого были уточнены ранее и сведения о них содержатся в ЕГРН, в связи с чем, согласование границ с правообладателем не требуется. На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №. Вышеуказанный межевой план содержит план границ, обозначение характерных точек границ, координаты, площадь, то есть содержит полное описание спорного земельного участка, что позволяет индивидуализировать спорный земельный участок. Споров по границам участка нет, в том числе и с пользователями смежных участков. Поскольку у него нет документов, удостоверяющих право на испрашиваемый земельный участок, это делает невозможным проведение кадастровых работ и постановку земельного участка на государственный кадастровый учет, и приобретение указанного земельного участка в собственность.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5 по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовых актов, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании ст.271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

Гражданское право на землю, такое как право застройки, было установлено Гражданским кодексом РСФСР 1922 года. Право застройки, по своему смыслу являлось срочным землепользованием.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» признаны утратившими силу нормы Гражданского кодекса РСФСР 1922 года, регулирующие предоставление и пользование земельных участков на праве застройки.

Согласно абз. 2 ст.2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970 года «О порядке введения в действии Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 01.12.1970 года, Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись только в бессрочное пользование.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

До введения в действие в 1991 году Земельного кодекса РСФСР земельные участки не могли являться объектом личной собственности граждан, находились исключительно в государственной собственности и предоставлялись гражданам только в бессрочное или временное пользование. Основанием приватизации земельных участков в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств на праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом от 20 мая 1992 года являются ранее выданные документы, удостоверяющие право на земли (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1 4/Е-9808р было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуальной землевладения.

На основании ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Исходя из пункта 4 указанной статьи гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 9.1 указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В ст. 25 Земельного кодекса РФ закреплено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статья 26 Земельного кодекса РФ определяет, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Подпунктом 5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО5 является собственником жилого дома, площадью 60,5 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из копии дела правоустанавливающих документов на объект, расположенный по адресу: <адрес>, вышеуказанный жилой дом принадлежал ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ к имуществу ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, который, в свою очередь, являлся наследником ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Ленинским отделением ГУ ТО «Областное БТИ», в инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> по земельному участку имеются следующие сведения: согласно материалам инвентарного дела на первичный технический учет домовладение было принято ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка составила по фактическому пользованию 920,0 кв.м., в том числе застроенная 91,8 кв.м., не застроенная 828,2 кв.м. с указанием почтового адреса домовладения: <адрес>. В инвентарном деле имеется договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный нотариусом Ленинской нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ, р №, зарегистрирован в Бюро инвентаризации коммунального хозяйства ДД.ММ.ГГГГ под № <адрес>, площадь земельного участка указана 920 кв.м., владелец: ФИО2. Решение заседания исполкома <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. решили: закрепить за ФИО2 земельный участок 280 кв.м., дополнительно к плану 920 кв.м., расположенный в <адрес>. По данным последней по времени инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составила по фактическому пользованию 1330 кв.м., в том числе застроенная 126 кв.м, не застроенная 1204 кв.м.

Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1368 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако, в предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка было отказано, поскольку из представленных документов не усматривается основания для такого предоставления, испрашиваемый земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет. Решение о предоставлении в собственность земельного участка, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, не может быть принято.

Согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО1 в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадь образуемого земельного участка составила 1330 кв.м. Границы земельного участка существуют на местности более пятнадцати лет и закреплены с использованием объекта искусственного происхождения (забор). Участок расположен на землях населенных пунктов в зоне застройки Ж-1.Предельные минимальный и максимальный размеры земельных участков, для земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «ведения личного подсобного хозяйства» в данном МО установлен в соответствии с Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016г. №33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула». По внешней границе 4-н2 уточняемый земельный участок граничит с землями, находящимися в муниципальной собственности (не с земельными участками), согласование с которыми в соответствии с письмом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ не проводится. По границе н2-4 уточняемый земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, границы которого были уточнены ранее и сведения о них содержатся в ЕГРН, в связи с чем, согласование границ с правообладателем не требуется. На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №.

Проанализировав указанные выше нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что при переходе к истцу права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, к нему перешло право на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участка.

Доказательств, опровергающих доводы истца о правомерном пользовании земельным участком, либо свидетельствующих о прекращении (изменении) вида права пользования, изменения категории земель, разрешенного использования с момента возникновения права пользования земельным участком суду не представлено.

Предусмотренных ч.ч. 2, 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ обстоятельств невозможности передачи земельных участков в частную собственность по данному гражданскому делу не установлено.

Споров относительно границ испрашиваемого земельного участка с соседями не имеется. Доказательств обратного, суду не представлено.

Установленные по делу фактические обстоятельства приводят суд к выводу о том, что земельный участок по адресу: <адрес>, используется истцом по целевому назначению - для эксплуатации домовладения, его уточненная площадь составляет 1330 кв.м., в связи с чем имеются правовые основания для признания за ФИО5 право собственности на испрашиваемый земельный участок.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО5 право собственности на земельный участок, общей площадью 1330 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО1

Обозначение характерных точек границ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 августа 2019 года.

Председательствующий