Постановление № 5-272/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-272/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 29 июня 2018 года

Судья Кочубеевского районного суда <адрес> Щербаков С.А.,

с участием представителя юридического лица - администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> ФИО1 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Кравченко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Кочубеевского муниципального района <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – администрация Кочубеевского муниципального района <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно нарушило п.13 ОП ПДД РФ, выразившихся в том, что администрация Кочубеевского муниципального района <адрес>, являясь юридическим лицом ответственным за содержание автодороги «подъезда к ПТФ «Кочубеевская» допустило образование дефекта дорожного покрытия размерами: ширина – 110 см., длина – 100 см., глубина – 15 см., что противоречит требованиям п.3.1.2. ФИО8 50597-93, тем самым нарушило обязанность по содержанию дороги в безопасности для дорожного движения, а также не приняло мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на участке автодороги, которые угрожают безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель юридического лица - администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> ФИО1 просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> по следующим основаниям.

Согласно составленному протоколу, администрация Кочубеевского муниципального района <адрес>, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги «Подъезд к птицефабрике «Кочубеевская» от автомобильной дороги «Невинномысск-Черкесск» допустило образование дефекта дорожного покрытия размерами: ширина – 110 см, длина – 100 см, глубина – 15 см, что противоречит требованиям п.3.1.2. ФИО8 50597-93, а также не приятию мер к своевременному устранению помехи в движении, запрещению или ограничению движения на участке автодороги, так как дальнейшее ее использование угрожает безопасности дорожного движения, тем самым нарушив обязанность по содержанию дороги в безопасном состоянии.

Раннее, ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> от отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД России по <адрес> поступило предписание № в целях устранения нарушений ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 50597-93, ГОСТ 52289-2004, выявленных ДД.ММ.ГГГГ в ходе федерального государственного контроля за УДС автодороги «Подъезд к птицефабрике «Кочубеевская» от автомобильной дороги «Невинномысск-Черкесск».

Согласно пунктам 11 и 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к строительству и реконструкции, к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог; Госавтоинспекции, для выполнения возложенных на нее обязанностей, дано право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом, в силу п. 8 приведенного выше Положения руководители подразделений Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям являются по должности главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения по районам, городам и иным муниципальным образованиям.

Кроме того, право должностных лиц Госавтоинспекции выдавать обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований нормативных актов в области обеспечения безопасности дорожного движения также предусмотрено п.п. 1 п.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которым предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а в случае не согласия с предписанием или его части вправе обжаловать в установленном законом порядке.

Согласно пункту 87.3. административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных, утвержденному приказу Министерства внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Согласно выданному предписанию № срок устранения выявленных недостатков (в части устранения дефектов дорожного покрытия) составлял 10 (десять) суток с момента получения предписания. Информацию о ходе выполнения предписания необходимо предоставить до ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Предписание ОГИБДД ОМВД России по <адрес> поступило в администрацию Кочубеевского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (что зафиксировано в журнале регистрации входящей корреспонденции под входящим номером 3652 от ДД.ММ.ГГГГ).

Администрацией Кочубеевского муниципального района <адрес> в адрес ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) было направлено ходатайство о переносе сроков устранения выявленных недостатков на более поздний срок при наступлении благоприятных погодных условий. Ответа из ОГИБДД по <адрес> по направленному ходатайству в адрес администрации Кочубеевского муниципального района не поступило.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> поступила копия протокола об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № <адрес>.

Согласно ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Согласно п.3 «а» Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях":«Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять изреальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности».

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Часть 2 ст. 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По смыслу ч. ч. 2, 3 ст. 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных ст. 2 ГК РФ характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

В соответствии с разъяснениями Пленума ВАС РФ, содержащимися в п. 16 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих (Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ N 02АП-3849/2017 по делу N А31-3986/2016).

Санкция ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ статьи предусматривает назначение административного наказания в виде штрафа в размере до 300000 рублей.

Администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> в отношении данного административного протокола поясняет следующее.

Административное дело рассматривается на основании полного и всестороннего рассмотрения обстоятельств события вменяемого правонарушения, в соответствии с принципами презумпции невиновности, законности и обоснованности, предусмотренные законодательством РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АКМР СК принимало все необходимые меры по выполнению требований «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090.

Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О безвозмездной передаче имущества (автомобильные дороги), находящиеся на балансе Министерства промышленности, транспорта и связи <адрес>, из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность муниципальных образований <адрес>» Кочубеевскому муниципальному району переданы межпоселенческие автомобильные дороги общего пользования с мостами и другими инженерными транспортными сооружениями на них в собственность в размере 160,424 км.

Согласно решению Совета Кочубеевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в Перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью Кочубеевского муниципального района <адрес> (автомобильные дороги общего пользования межмуниципального значения) входят 17 автомобильных дорог, в том числе и автомобильная дорога «Подъезд к птицефабрике «Кочубеевская» от автомобильной дороги «Невинномысск-Черкесск», протяженностью 5,74 км.

ПЕРЕЧЕНЬ

автомобильных дорог, являющихся муниципальной собственностью Кочубеевского муниципального района <адрес> (автомобильные дороги общего пользования межмуниципального значения)

№
п/п

Наименование автомобильной дороги

Протяженность

(км)

Идентификационный номер автомобильной дороги

1
2

3
4

1.

Автомобильная дорога «Невинномысск - <адрес>»

22,40

07-228 ОП МР 07Н-001

2.

Автомобильная дорога «Подъезд к <адрес> от а/д Кавказ»

9,00

07-228 ОП МР 07Н-002

3.

Автомобильная дорога «Подъезд к <адрес>»

7,90

07-228 ОП МР 07Н-003

4.

Автомобильная дорога «Кочубеевское- Васильевский – Андреевский»

22,90

07-228 ОП МР 07Н-004

5.

Автомобильная дорога «Родниковский - Георгиевская – Беломечетская»

29,73

07-228 ОП МР 07Н-005

6.

Автомобильная дорога «Георгиевская - Раздольный – Сунженская»

14,40

07-228 ОП МР 07Н-006

7.

Автомобильная дорога «Усть-Невинский – Родниковский»

6,30

07-228 ОП МР 07Н-007

8.

Автомобильная дорога «Казьминское – Васильевский»

6,00

07-228 ОП МР 07Н-008

9.

Автомобильная дорога «Подъезд к <адрес> от а/д «Невинномысск – <адрес>»

6,30

07-228 ОП МР 07Н-009

10.

Автомобильная дорога «Георгиевская - Роща»

7,40

07-228 ОП МР 07Н-010

11.

Автомобильная дорога «Подъезд к <адрес> от автодороги «Веселое-Черкасский-Петровское»

3,23

07-228 ОП МР 07Н-011

12.

Автомобильная дорога «Подъезд к <адрес> в <адрес>»

3,008

07-228 ОП MP 07Н-012

13.

Автомобильная дорога «Подъезд к <адрес>»

8,82

07-228 ОПМР07Н-013

14.

Автомобильная дорога «Подъезд к птицефабрике «Кочубеевская» от автомобильной дороги «Невинно-мысск-Черкесск»

5,74

07-228 ОПМР07Н-014

15.

Автомобильная дорога «Подъезд к селу Надзорное»

3,08

07-228 ОПМР07Н-015

16.

Автомобильная дорога «Подъезд к <адрес>»

1,64

07-228 ОП MP 07Н-016

17.

Автомобильная дорога «Подъезд к <адрес>»

5,6

07-228 ОП MP 07Н-017

АКМР СК по своему статусу не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а использует денежные средства в соответствии с бюджетным финансированием.

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся "составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района.

Исходя из Устава Кочубеевского муниципального района <адрес>, утверждение местного бюджета Кочубеевского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении относится к компетенции Совета Кочубеевского муниципального района <адрес>.

Согласно решению Совета Кочубеевского муниципального района <адрес> «О бюджете Кочубеевского муниципального района <адрес> на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» № от ДД.ММ.ГГГГ в части расходов на содержание автомобильных дорог общего пользования районного значения и сооружений на них для муниципальных нужд администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> за счет средств местного бюджета расходы на мероприятия по поддержке дорожного хозяйства на 2018 год составят 20022,0 тыс. рублей.

Существующая формула определения размеров бюджетного финансирования на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования районного значения в рамках требования Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», так и требований правил безопасности дорожного движения, ГОСТов, существующих стандартов и других нормативно-правовых актов, не позволяет АКМР СК в полной мере осуществлять дорожную деятельность в полном объеме.

В соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета должностным лицом вносились предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение соответствующих задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами:

Протокол проведения публичных слушаний по проекту решения Совета Кочубеевского муниципального района «О бюджете Кочубеевского муниципального района <адрес> на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»;

Выписка из решения Совета Кочубеевского муниципального района <адрес> третьего созыва «О бюджете Кочубеевского муниципального района <адрес> на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт №_63734 с ООО «Автобан» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Кочубеевского муниципального района (Новодеревенский, Усть-Невинский сельсоветы). Согласно приложению № к указанному муниципальному контракту в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, подлежащих содержанию, входит автомобильная дорога «Подъезд к птицефабрике «Кочубеевская» от автомобильной дороги «Невинномысск-Черкесск», общий объем работ – 5,74 км.

Согласно локальному сметному расчету № определены наименование работ и затрат по автомобильной дороге «Подъезд к птицефабрике «Кочубеевская» от автомобильной дороги «Невинномысск-Черкесск», в который входят в том числе ремонт асфальтобетонного покрытия дорог.

Согласно письму заместителя главы – руководителя отдела муниципального хозяйства, ГО и ЧС администрации Кочубеевского муниципального района Н.А. Гура от ДД.ММ.ГГГГ работы по устранению дефектов дорожного покрытия на автомобильной дороге «Подъезд к птицефабрике «Кочубеевская» от автомобильной дороги «Невинномысск-Черкесск» в настоящее время выполнены в полном объеме.

Таким образом, администрацией Кочубеевского муниципального района <адрес> были предприняты все необходимые меры по содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 4 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Таким образом, на основании вышеизложенного, оценив все значимые для дела факты, доводы и доказательства, согласно пункту 4 статьи 24.5 КоАП РФ АКМР СК ходатайствует о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении администрации Кочубеевского муниципального района <адрес>.

В судебное заседание государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах» - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ст.12 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Судом установлено, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 обследования проезжей части на автомобильной дороге «Подъезд к п\ф «Кочубеевская» <адрес> выявлены следующие недостатки: образование дефекта дорожного покрытия размерами: ширина – 110 см., длина – 100 см., глубина – 15 см., что противоречит требованиям п.3.1.2. ФИО8 50597-93, а также требованиям пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации (утв. Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября №), п.3 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Из материалов дела усматривается принадлежность автодороги «Подъезд к птицефабрике «Кочубеевская» к компетенции администрации Кочубеевского муниципального района <адрес>, таким образом, ответственность по содержанию дорог лежит на должностных лицах администрации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> от отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД России по <адрес> поступило предписание № в целях устранения нарушений ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 50597-93, ГОСТ 52289-2004, выявленных ДД.ММ.ГГГГ в ходе федерального государственного контроля за УДС автодороги «Подъезд к птицефабрике «Кочубеевская» от автомобильной дороги «Невинномысск-Черкесск».

Согласно пунктам 11 и 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к строительству и реконструкции, к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог; Госавтоинспекции, для выполнения возложенных на нее обязанностей, дано право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О безвозмездной передаче имущества (автомобильные дороги), находящиеся на балансе Министерства промышленности, транспорта и связи <адрес>, из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность муниципальных образований <адрес>» Кочубеевскому муниципальному району переданы межпоселенческие автомобильные дороги общего пользования с мостами и другими инженерными транспортными сооружениями на них в собственность в размере 160,424 км.

Согласно решению Совета Кочубеевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в Перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью Кочубеевского муниципального района <адрес> (автомобильные дороги общего пользования межмуниципального значения) входят 17 автомобильных дорог, в том числе и автомобильная дорога «Подъезд к птицефабрике «Кочубеевская» от автомобильной дороги «Невинномысск-Черкесск», протяженностью 5,74 км.

Согласно решению Совета Кочубеевского муниципального района <адрес> «О бюджете Кочубеевского муниципального района <адрес> на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» № от ДД.ММ.ГГГГ в части расходов на содержание автомобильных дорог общего пользования районного значения и сооружений на них для муниципальных нужд администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> за счет средств местного бюджета расходы на мероприятия по поддержке дорожного хозяйства на 2018 год составят 20022,0 тыс. рублей.

Существующая формула определения размеров бюджетного финансирования на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования районного значения в рамках требования Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», так и требований правил безопасности дорожного движения, ГОСТов, существующих стандартов и других нормативно-правовых актов, не позволяет АКМР СК в полной мере осуществлять дорожную деятельность в полном объеме.

В соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета должностным лицом вносились предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение соответствующих задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами:

Протоколом проведения публичных слушаний по проекту решения Совета Кочубеевского муниципального района «О бюджете Кочубеевского муниципального района <адрес> на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»;

Выпиской из решения Совета Кочубеевского муниципального района <адрес> третьего созыва «О бюджете Кочубеевского муниципального района <адрес> на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кочубеевского муниципального района <адрес> был заключен муниципальный контракт № с ООО «Автобан» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Кочубеевского муниципального района (Новодеревенский, Усть-Невинский сельсоветы). Согласно приложению № к указанному муниципальному контракту в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, подлежащих содержанию, входит автомобильная дорога «Подъезд к птицефабрике «Кочубеевская» от автомобильной дороги «Невинномысск-Черкесск», общий объем работ – 5,74 км.

Согласно локальному сметному расчету № определены наименование работ и затрат по автомобильной дороге «Подъезд к птицефабрике «Кочубеевская» от автомобильной дороги «Невинномысск-Черкесск», в который входят в том числе ремонт асфальтобетонного покрытия дорог.

Согласно письму заместителя главы – руководителя отдела муниципального хозяйства, ГО и ЧС администрации Кочубеевского муниципального района Н.А. Гура от ДД.ММ.ГГГГ работы по устранению дефектов дорожного покрытия на автомобильной дороге «Подъезд к птицефабрике «Кочубеевская» от автомобильной дороги «Невинномысск-Черкесск» в настоящее время выполнены в полном объеме.

Согласно ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

При изложенных обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации Кочубеевского муниципального района <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кочубеевский районный суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья С.А. Щербаков