Постановление № 5-1189/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-1189/2020

Дело № 5- 1189/2020, 61RS0017-01-2020-002445-05


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2020 г. г. Красный Сулин

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Сапожкова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, не задекларировала по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию -- табачную продукцию.

При следующих обстоятельствах. 18.02.2020 г. в 13 часов 11 минут в <адрес> прибыла пешком <данные изъяты> ФИО1. В ходе осуществления таможенного контроля был выявлен риск, что у гражданки находится не задекларированный должным образом товар в личном багаже, ограниченный к ввозу на территорию ЕАЭС, а именно: сигареты, свыше норм таможенного законодательства. В результате таможенного досмотра оконченного в 13 час 52 минут 18 февраля 2020 года было установлено, что в багаже среди личных вещей гражданки ФИО1 находятся сигареты, а именно 38 пачек сигарет: Сигареты «BusinessClass» SilverLeaf. Количество сигарет составило 38 пачек по 20 сигарет в каждой пачке, количество сигарет составило 38 X 20 = 760 шт.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещалась о месте и времени рассмотрения дела, заказным письмом с уведомлением о вручении, которое направлено по месту жительства, заказное письмо не получила в виду того, что не доставляются почтовые отправления.

Поскольку, до настоящего времени Российской Федерацией не заключен международный договор о правовой помощи по административным делам, который регулировал бы вопросы судебных извещений при рассмотрении таких дел с учетом требований главы 29.1 КоАПРФ, <данные изъяты> ФИО1,. извещалась о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по тем же правилам, что и граждане, находящиеся на территории РФ, т.е. с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации адресатом, без соблюдения специальных процедур, связанных с направлением запроса о вручении и свидетельства о вручении в центральный орган соответствующего государства, как это имеет место в производстве по гражданским делам

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

.
Изучив материалы дела, суд считает факт правонарушения и вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установленными следующими доказательствами:

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1-3)

Протоколом об административном правонарушении от 18 марта 2020г. в отношении ФИО1 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д.41-44).

Письменными объяснениями ФИО1 из которых следует, что он вину признал и сообщил, что 18.02.2020 г. она при выходе с территории <адрес> в магазине беспошлинной торговли приобрела сигареты в количестве 38 пачек сигарет по 20 сигарет в каждой для личного потребления. Следуя пешком из <адрес> разместив указанные сигареты в своем багаже среди личных вещей ФИО1 направилась <адрес> не зная какое количество сигарет можно провозить. В ходе таможенного контроля сигареты были обнаружены инспектором таможни. Пассажирскую таможенную декларацию ФИО1 не заполняла, так как не знала, что сигареты, в количестве 38 пачек - 760 сигарет подлежат декларированию. То, что в Россию нельзя ввозить табачные изделия, в количестве, превышающем 200 сигарет на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста, для личного потребления ФИО1 не знала. О нормах ввоза не интересовалась, именно по этой причине и совершила правонарушение. Таможенную границу ЕАЭС гр-ка ФИО1 пересекает не часто, в личных целях. Вину в совершении правонарушения признает и раскаивается в совершении данного правонарушения. (л.д.17)

Объяснения свидетеля ФИО3 (л.д. 19-20)

Актом таможенного досмотра (л.д.7-8)

Протоколом изъятия вещей и документов (л.д.4-5)

Протоколом о взятии проб и образцов (л.д.24-25).

Актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение. (л.д.6, 27,28)

Заключением эксперта от 12 марта 2020г. об исследовании, из которого следует, что изъятый товар - сигареты «BusinessClassSilverLeaf» в количестве 38 пачек, изъятые по делу об АП №, рыночной стоимости на территории РФ состоянию на 18.02.2020 не имеют. Дополнительно сообщено что, в ходе анализа рынка табачных изделий установлено, что рыночная стоимость сигарет, однородныхисследуемым, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, по состоянию на 18.02.2020 составила 3230,00 руб.(л.д.30-33)

Согласно информации <данные изъяты><данные изъяты> таможни таможенная стоимость всего названного товара составляет 3275 руб. 03 коп.(л.д. 38)

Перечисленные доказательства суд признает относимыми и допустимыми, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 104, п.4 ст. 258 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно пп.1 п.1, п.3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенному декларированию при перемещению через таможенную границу Союза подлежат товары для личного пользования: 1) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком;2) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;3) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Пунктом 6 ст. 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - временный ввоз), выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, совершаются с учетом особенностей, определенных главой 40 настоящего Кодекса, а в части, не урегулированной главой 40 настоящего Кодекса, - с учетом особенностей, устанавливаемых законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

К перечню товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, отнесены, в числе иных, табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г. табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г., перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста. (приложение N 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107).

Таким образом, по смыслу приведенных норм, количество ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров для личного пользования не должно превышать 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г. табака.

То есть, исходя вышеизложенных положений у ФИО1 возникла обязанность по декларированию 560 шт. сигарет с исключением из общего количества обнаруженного таможенным органом товара (760 сигарет) разрешенных для ввоза 200 сигарет.

Следовательно, в рассматриваемом случае предметом административного правонарушения является только часть товара без учета товара, разрешенного к ввозу при ввозе на таможенную территорию.

Исходя из изложенного, обнаруженный в ходе таможенного досмотра товар -сигареты в количестве 560сигарет, является предметом административного правонарушения и подлежал декларированию.

В нарушение ст. ст.104,105 ТК ЕАЭС данный товар не задекларирован ФИО1

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

При этом суд не находит оснований для конфискации предметов административного правонарушения в связи со следующим.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" не допускается использование в качестве ингредиентов для табачной продукции веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Требования к образцам специальных (акцизных) марок для маркировки табачной продукции и их цена устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Изготовление специальных (акцизных) марок, их приобретение изготовителем и (или) импортером табачной продукции, маркировка ими табачной продукции, учет и уничтожение поврежденных специальных (акцизных) марок, а также их идентификация осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Изъятая у ФИО1 табачная продукция не отвечает требованиям законодательства РФ (отсутствуют акцизные марки РФ, знак обращения на рынке РФ) и не может быть реализована на территории РФ, т.е. ограничена в обороте. Таким образом, вышеуказанные сигареты подлежат уничтожению.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 16.2 Ко АПРФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

При определении размера наказания в виде административного штрафа судья исходит из таможенной стоимости изъятого товара, которая составила 3275,03 руб., и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости товара, исключая стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза, что составит 1206 рубля 59 копеек, из расчета - (3275,03 руб.- (3275,03 руб. /760сигарет х 200 сигарет)/2

Изъятая табачная продукция в количестве 200 сигарет не может быть отнесена к предмету административного правонарушения и ее следует возвратить.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ПризнатьФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1206,59 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>, КПП 773001001,

Банк получателя: Операционный департамент Банка России <...>, № счета - 401 018 108 000 0000 2901;

БИК 044501002,

КБК 153 116 011 61010000140,

ОКТМО 45328000,

очередность платежа - 5.

В поле 101 платежного поручения указывать:16- участник ВЭД физ. лицо.

В поле 107 платежного поручения указывать - 10313000

В графе «Назначение платежа» указывать: код 7024 - «штраф», для Ростовской таможни (код таможни - 10313000).

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа

№
Вещественные доказательства: сигареты с фильтром в количестве 560шт., находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста <данные изъяты> таможни, расположенной по адресу: <адрес>, уничтожить. В случае уклонения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от получения, подлежащего возврату товара, уничтожению подлежат любые 560шт., сигарет, по выбору органа, ответственного за исполнение постановления суда в данной части.

Возвратить ФИО1 табачную продукцию - сигареты с фильтром в количестве 200 шт., любые по выбору лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, уничтожить.

Вещественное доказательство по делу: оптический диск с аудиовидеофиксацией процесса изъятия и отбора проб, приложенный к делу, хранить при деле.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья Л.В. Сапожкова