Решение № 2-3/2020 2-3/2020(2-504/2019;)~М-536/2019 2-504/2019 М-536/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-3/2020

Гр. дело № 2-3/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 января 2020 года г. Белозерск

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Толошинова П.С.,

при секретаре Сазоновой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куностьского сельского поселения Белозерского муниципального района, администрации муниципального образования «Город Белозерск» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

УСТАНОВИЛ:

Череповецким межрайонным природоохранным прокурором проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории Куностьского сельского поселения Белозерского муниципального района.

В ходе проверки установлены нарушения в деятельности администрации сельского поселения при обращении с отходами производства и потребления.

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в Белозерский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куностьского сельского поселения Белозерского муниципального района о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

В обоснование иска указано, что ответчиком нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на территории Куностьского сельского поселения допущено образование несанкционированной свалки мусора в неустановленном для этих целей месте – в 100 м от съезда с автодороги <адрес> к <адрес>. Свалка расположена в границах Куностьского сельского поселения, в границах кадастрового квартала №. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, ориентировочная площадь участка, занятого отходами, составляет 330 кв.м. До настоящего времени ответчиком меры по ликвидации несанкционированной свалки не приняты.

Истец просил возложить на ответчика обязанность в срок до 01.06.2020 ликвидировать указанную несанкционированную свалку отходов.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Город Белозерск».

В судебном заседании представитель Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчиков: администрации Куностьского сельского поселения Белозерского муниципального района, администрации муниципального образования «Город Белозерск» в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Представитель администрации Куностьского сельского поселения о причинах своей неявки суд не известил. О рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Отзыва на иск прокурора суду не представил. В предыдущем судебном заседании представитель администрации Куностьского сельского поселения ФИО2 пояснила, что несанкционированная свалка образовалась в результате действий жителей <адрес>, которое территориально входит в состав муниципального образования «Город Белозерск». Полагает надлежащим ответчиком по делу администрацию муниципального образования «Город Белозерск».

Представитель администрации муниципального образования «Город Белозерск» просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск прокурора указал, что земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, находится на территории Куностьского сельского поселения. Полагает надлежащим ответчиком по делу администрацию Куностьского сельского поселения.

Представитель третьего лица – ООО «Чистый след» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. О причинах своей неявки суд не известил. О рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Отзыва на иск прокурора суду не представил.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании установлено, что на территории Белозерского района – в 100 м от съезда с автодороги <адрес> к <адрес> допущено образование несанкционированной свалки мусора в неустановленном для этих целей месте. Свалка расположена в границах Куностьского сельского поселения, в границах кадастрового квартала №. Ориентировочная площадь участка, занятого отходами, составляет 330 кв.м. Данный факт подтверждается актом осмотра от 23.10.2019 № 8, приложенной к нему фототаблицей и схемой. Факт наличия несанкционированной свалки в указанном прокурором месте не оспаривается и представителями ответчиков.

До настоящего времени указанная несанкционированная свалка не ликвидирована.

Статья 42 Конституции РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ; запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. Аналогичные требования содержаться и в ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, а также ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами, относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). В соответствии с п. 3.1 и 33.2 указанных Правил запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Таким образом, ликвидация несанкционированной свалки на территории сельского поселения возложена на орган местного самоуправления, в данном случае – на администрацию Куностьского сельского поселения, которая является надлежащим ответчиком по делу. Ответчиком не выполняются обязанности, возложенные на него вышеуказанными нормами законодательства, в связи с чем, на территории поселения образовалась несанкционированная свалка, создающая угрозу для жизни и здоровья граждан.

Судом установлено, что решением Совета Куностьского сельского поселения от 21.06.2018 № 19 утверждены Правила благоустройства территории Куностьского сельского поселения (л.д. 16-34). Согласно указанным Правилам:

- на территории муниципального образования запрещается размещать отходы и мусор, за исключением специально отведенных мест и контейнеров для сбора отходов (п. 10.21);

- уборка территорий общего пользования осуществляется администрацией сельского поселения (п. 10.4);

- очистка территории от отходов, размещенных в несанкционированных местах (при невозможности установить виновных лиц), осуществляется субъектами благоустройства, которым принадлежит земельный участок (п. 10.23).

В связи с этим имеются основания для возложения на администрацию Куностьского сельского поселения обязанности ликвидировать указанную несанкционированную свалку, в срок предложенный прокурором, то есть до 01.06.2020.

Оснований для возложения подобной обязанности на администрацию муниципального образования «Город Белозерск» суду не представлено. Доводы ответчика о том, что несанкционированная свалка отходов образована в результате действий жителей <адрес>, которое территориально входит в состав муниципального образования «Город Белозерск», ничем не подтверждены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Куностьского сельского поселения Белозерского муниципального района в срок до 01.06.2020 ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в 100 м от съезда с автодороги <адрес> к <адрес>, в границах кадастрового квартала №

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца.

Судья П.С. Толошинов

Верно. Судья П.С. Толошинов