Решение № 2А-79/2020 2А-79/2020~М-88/2020 М-88/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-79/2020

№ 2а-79/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2020 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Облучкова А.В., при секретаре судебного заседания Белоусовой Ю.Р., с участием представителя начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Сахалинской области» ФИО3 и представителя командира войсковой части № ФИО4, административного истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО5 <данные изъяты> об оспаривании бездействия командира войсковой части № и Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Сахалинской области», связанного с необеспечением бесплатного проезда в отпуск члена семьи административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением бесплатного проезда в отпуск члена его семьи.

В качестве обоснования административный истец указывает, что на основании решения Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2020 г. ему был предоставлен отпуск за 2019 г., в который он убыл со своей дочерью. На проезд последней им было израсходовано 31 199 руб., которые он просит обязать должностное лицо возместить ему, обратив решение к немедленному исполнению, так как приобретение им билетов за свой счет существенно отразилось на бюджете его семьи, в которой имеется также новорожденный ребенок.

В судебном заседании административный истец пояснил, что его несовершеннолетней, ДД.ММ.ГГГГ дочерью в 2019 г. не были использованы воинские перевозочные документы, выданные воинской частью, поскольку она должна была следовать в отпуск совместно с ним. Ему отпуск за 2019 г. предоставили лишь в порядке исполнения решения суда в 2020 г. Оформление же воинских перевозочных документов на членов семьи военнослужащего для проезда в отпуск за истекший год в новом календарном году при неиспользовании данного права ранее, согласно телеграмме заместителя начальника управления – начальника службы военных сообщений управления (Транспортного обеспечения) ВВО № от 2 июля 2018 г., не разрешается.

В судебное заседание административные ответчики не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

В возражениях на административное исковое заявление Гайдук указал, что считает требований ФИО5 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По мнению представителя, административному истцу надлежало воспользоваться правилами и услугами по перевозке несовершеннолетнего пассажира как под наблюдением авиакомпании с сопровождением, так без сопровождения. Кроме того, поскольку право истца на воинские перевозочные документы утратило силу с наступлением 2020 г., истцом пропущен предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на подачу заявления в суд.

Из возражений Врио начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Сахалинской области» ФИО6 видно, что данным должностным лицом также заявлено о пропуске срока на обращение в суд с административным исковым заявлением. Кроме того, надлежаще оформленные документы для возмещения расходов ФИО5 на проезд в отпуск членов его семьи в ФКУ «УФО МО РФ по Сахалинской области» не поступали, что исключает обязанность по возмещению указанных расходов.

В судебном заседании представители Видоменко и Гайдук поддержали приведенные возражения.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 25 ноября 2019 г. усматривается, что ФИО5 надлежит выдать воинские перевозочные документы для проезда члена его семьи – дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, к месту проведения основного отпуска за 2019 г. по маршруту аэропорт Южно-Сахалинск – аэропорт Москва, от станции Москва до станции Кострома и обратно.

Как видно из копий рапортов от 17 ноября и 16 декабря 2019 г., ФИО5 отказано в предоставлении с 25 декабря 2019 г. неиспользованной в 2019 г. части основного отпуска.

Согласно решению Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2020 г., на командира войсковой части № возложена обязанность предоставить ФИО5 неиспользованную часть отпуска за 2019 г.

Расходы ФИО5 на приобретение билетов на проезд его дочери в отпуск за 2019 г. подтверждаются соответствующими квитанциями, посадочными талонами и проездными билетами на суммы:

- по маршруту Южно-Сахалинск – Москва 19 февраля 2020 г. – 13 770 руб.;

- Москва – Кострома 19 февраля 2020 г. – 2 159 руб.;

- Москва – Южно-Сахалинск 9 июля 2020 г. – 13 770 руб.;

- Кострома – Москва 8 июля 2020 г. – 1 500 руб.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» один член семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа имеет право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного отпуска и обратно.

Согласно п. 14 Указа Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (в ред. от 1 июля 2020 г.) «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»), в случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами «б» и «г» пункта 15 статьи 31 Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания. Военнослужащий из числа лиц, указанных в пункте 1.1 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», при использовании основного отпуска за истекший календарный год и один член его семьи имеют право на проезд на безвозмездной основе в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем третьим пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» независимо от использования ими такого права за текущий календарный год при условии, что военнослужащий и один член его семьи не воспользовались правом на проезд на безвозмездной основе за истекший календарный год.

Из приведенных правовых норм следует, что выбор формы реализации права члена семьи военнослужащего на проезд в отпуск на безвозмездной основе принадлежит военнослужащему: либо по воинским перевозочным документам, или за свой счет с обязательным возмещением расходов командованием. Обязанностью же воинских должностных лиц является обеспечение условий для реализации военнослужащим и членами его семьи всей совокупности прав, свобод, гарантированных государством, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из изложенного, доводы представителя командира воинской части об отсутствии права у дочери ФИО5 на проезд в отпуск за 2019 г. в 2020 г. на безвозмездной основе являются несостоятельными и не основанными на нормах материального права.

Учитывая, что проезд дочери ФИО5 из отпуска был осуществлен 9 июля 2020 г., а в суд административный истец обратился 23 июля 2020 г., суд считает установленным, что срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, не пропущен. Доводы же административных ответчиков об обратном суд признает необоснованными.

При этом, приходя к выводу о правомерности требований административного истца, суд считает несущественным то обстоятельство, что с рапортом о возмещении расходов ФИО5 обратился к командованию после подачи административного иска в суд, поскольку в ходе подготовки дела к судебному рассмотрению им был получен отказ на реализацию его нарушенных прав. Также не влияющим на данный вывод суда является и то обстоятельство, что при убытии в отпуск за 2019 г. в 2020 г. ФИО5 не обращался к командованию с рапортом об оформлении воинских перевозочных документов на следовавшую вместе с ним несовершеннолетнюю дочь.

Не влияет на данный вывод суда и то обстоятельство, что надлежаще оформленные документы из воинской части для возмещения расходов ФИО5 на оплату проезда в отпуск в ФКУ «УФО МО РФ по Сахалинской обл.», привлеченное в дело в качестве соответчика, не поступали. При этом, поскольку войсковая часть № состоит в данном ФКУ на финансовом обеспечении, денежные средства в пользу административного истца должны быть взысканы именно с этого учреждения.

Что же касается подлежащей взысканию суммы, то суд считает необходимым удовлетворить иск в полном объеме, поскольку процессуальными оппонентами ФИО5 подлежащая возмещению сумма не оспаривалась, а административным истцом документально подтверждены расходы на сумму 31 199 руб.

Требование ФИО5 об обращении решения суда к немедленному исполнению суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку оснований для этого из материалов дела не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ ФИО5 должны быть присуждены судебные расходы в сумме 300 руб., которые надлежить взыскать ФКУ «УФО МО РФ по Сахалинской обл.».

Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением бесплатного проезда в отпуск члена семьи административного истца.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Сахалинской области» за счет средств, выделяемых из федерального бюджета для финансирования расходов войсковой части 73489, в пользу ФИО5 ФИО2 31 199 (тридцать одну тысячу сто девяносто девять) руб. в возмещение средств, затраченных на проезд члена его семьи в отпуск за 2019 г., а также 300 (триста) руб. в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию 1-го Восточного окружного военного суда в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Облучков