Решение № 2-1553/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-1553/2019

УИД 63RS0039-01-2019-003869-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Самара «<дата> года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего ФИО4

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1553/19 по иску прокурора Куйбышевского района г. Самара к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о возложении обязанности осуществить снос аварийного многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района г. Самара обратился в суд с иском, в котором просит обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара осуществить снос признанного аварийным и непригодным для проживания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Куйбышевского района г. Самара проверено исполнение законодательства, регулирующего вопросы расселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном фонде. В границах Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара расположен дом по адресу: <адрес>, который распоряжением Администрации г.о. Самара от <дата> №-р признан аварийным и подлежащим сносу. В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения жилищного законодательства установлено, что жилой <адрес> фактически разрушен, Департамент управления имуществом г.о. Самара мероприятия по сносу (демонтажу) аварийного жилого дома и ликвидации свалки с зачисткой территории от строительного мусора не производит. Дом полностью отселен. Однако, на протяжении длительного времени меры по сносу указанного аварийного дома не принимаются, что создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п.п. 1, 5, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с п. «г» ст. 47 Устава г.о. Самара Департамент управления имуществом городского округа Самара распоряжается муниципальным имуществом, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам.

Согласно ч. 4 ст. 45 Устава от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

В силу п. 1.9, п. 1.10 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара», утвержденного решением Думы г.о. Самара от 28.05.2009 г. № 754, Департамент управления имуществом г.о. Самара осуществляет распоряжение муниципальным жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа Самара и настоящим Положением; осуществляет функции заказчика работ по сносу и реконструкции аварийного жилищного фонда городского округа Самара.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Часть 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий или сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма;

Не принятие мер по сносу аварийного дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, условия для совершения преступлений и террористических актов, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, что является недопустимым.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Куйбышевского района г. Самара проведена проверка соблюдения Департаментом управления имуществом г.о. Самара требований жилищного законодательства в части своевременности проведения сноса многоквартирных домов, признанных аварийными.

Согласно Распоряжению Администрации го. Самара №-р от <дата> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 2 данного Распоряжения Департаменту управления имуществом г.о. Самара установлен срок до конца 2010 г. для отселения физических лиц из указанного многоквартирного жилого дома.

Согласно п. 3 Распоряжения собственникам осуществить снос аварийного многоквартирного дома после отселения граждан в установленный п. 2 настоящего распоряжения срок.

Материалами дела подтверждается, что конкурсные процедуры на проведение проектно-изыскательских работ не назначены и не проведены.

Снос многоквартирного жилого дома, расположенного по указанному адресу, в настоящее время не произведен, проектно-сметная документация отсутствует. В настоящее время работы по сносу вышеуказанного многоквартирного дома не начаты, поскольку фактически отсутствует подрядная организация, привлеченная ответчиком для оказания услуг и выполнения работ по сносу дома.

Судом установлено, что снос указанного жилого дома следовало осуществить до конца 2010 г., однако соответствующие работы не были проведены.

Доказательства тому, что на настоящий момент ответчиком осуществлен выбор подрядной организации и заключены договоры на проведение работ по сносу вышеуказанного многоквартирного жилого дома, отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Куйбышевского района г. Самара о возложении на Департамент управления имуществом г.о. Самара обязанности осуществить снос указанного многоквартирного жилого дома являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку данный дом распоряжением Администрации г.о. Самара №-р от <дата> признан аварийным и подлежащим сносу в срок до конца 2010 г., и ответчик, обязанный в силу закона обеспечить своевременное проведение сноса многоквартирного дома, данную обязанность до настоящего времени не выполнил.

Вместе с тем суд считает, что для проведения вышеуказанных действий необходим срок не менее 6 месяцев, полагая, что данный срок является разумным и достаточным для осуществления вышеуказанных обязанностей, входящих в непосредственную компетенцию ответчика, осуществление которых согласно вышеприведенному законодательству должно носить постоянный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Куйбышевского района г. Самара удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара осуществить снос аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья подпись ФИО5

Копия верна

Судья ФИО6

Подлинник документа находится в гражданском деле № Куйбышевского районного суда г.Самара.