Решение № 12-3/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 12-3/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

17 февраля 2025 года <адрес>

Судья Шамильского районного суда Республики Дагестан ФИО1, с участием военного комиссара Шамильского и <адрес>ов ФИО1, заявителя ФИО2, его представителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление военного комиссара Шамильского и <адрес>ов Республики Дагестан вынесенное в отношении главы администрации «сельсовет Батлухский» ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением военного комиссара Шамильского и <адрес>ов Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО сельсовет Батлухский» ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 0000 (сорок тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, глава администрации «сельсовет Батлухский» ФИО2, обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление, указывая, что он надлежащим образом не был извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела, то есть нарушено его право на защиту.

В судебном заседании глава администрации «сельсовет Батлухский» ФИО2 доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что не был извещен о времени, дате и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, извещение от военного комиссара по месту жительства не поступало.

Военный комиссар Шамильского и <адрес>ов Республики Дагестан ФИО1, в судебном заседании пояснил суду, что действительно при рассмотрении дела об административном правонарушении, привлекаемое лицо глава администрации «сельсовет Батлухский» ФИО2, не был извещен о времени, дате и месте рассмотрении дела об административном правонарушении надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы в полном объеме, выслушав объяснения сторон участвовавших в деле, суд приходит к следующему.

Ответственность за непредставление руководителем или другим должностным лицом организации, а равно должностным лицом органа местного самоуправления, ответственными за военно-учетную работу, в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, предусмотрена ст. 21.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от 4 0000 рублей до 5 0000 рублей.

Из обстоятельств дела следует, что глава администрации МО «сельсовет Батлухский» ФИО2, не представил в военный комиссариат список граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет.

Постановлением прокурора <адрес> Республики Дагестан в отношении главы администрации МО «сельсовет Батлухский» ФИО2, возбуждено производство об административном правонарушении предусмотренного ст. 21.1 КоАП РФ.

Материал об административном правонарушении в отношении главы администрации МО «сельсовет Батлухский» ФИО2, по ст. 21.1 КоАП РФ для рассмотрения направлен в военный комиссариат Шамильского и Тляратинского муниципальных районов.

В силу п.9 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, воинский учет граждан по месту их работы (учебы) осуществляется организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением и методическими рекомендациями, разрабатываемыми Министерством обороны Российской Федерации. За состояние воинского учета, осуществляемого организациями, отвечают руководители этих организаций.

Согласно подпункту «в» п.32 Положения о воинском учете в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в учетных документах, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях, представляют ежегодно, в сентябре, в соответствующие военные комиссариаты списки граждан мужского пола 15- и 16-летнего возраста, а до 1 ноября - списки граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году.

В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители - руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

В силу ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст.25.4 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ составление протокола в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается, если они извещены в установленном порядке.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ указано, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение главы администрации «сельсовет Батлухский» ФИО2, о времени, дате, месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что не отвечает требованиям КоАП РФ и влечет нарушение права лица на защиту.

Допущенные нарушения являются существенными и влияют на законность принятых по делу об административном правонарушении документов.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление военного комиссара подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение с участием лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Жалобу ФИО2, на постановление военного комиссара Шамильского и <адрес>ов Республики Дагестан вынесенное в отношении главы администрации «сельсовет Батлухский» ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.1 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление военного комиссара Шамильского и <адрес>ов Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное в отношении главы администрации «сельсовет Батлухский» ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.1 КоАП РФ, отменить и направить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и подлежит обжалованию в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья-подпись

Копия верна: