Решение № 2А-368/2019 2А-368/2019~М-382/2019 М-382/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-368/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Забайкальск

18 сентября 2019 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Дондоковой А.Б.,

с участием помощника прокурора Забайкальского района Балданова Р.Д.,

представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № 4346 от 17.12.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Забайкальск административное дело № 2а-368/19 по административному исковому заявлению прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Забайкальское» о признании бездействия незаконным и о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Забайкальского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что на основании поступившего

коллективного обращения жителей многоквартирных домов №№ 51, 53 по ул. Красноармейская, № 54а по ул. Железнодорожная пгт. Забайкальск, с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгг. Забайкальск, а также инспектора по благоустройству администрации городского поселения «Забайкальское» проведена проверка исполнения администрацией городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, в том числе об отходах производства и потребления.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на территории земельного участка на расстоянии около 20 м. в западном направлении от жилого дома по адресу: <...> (расположен в кадастровом квартале № 75:06:080340:0008, границы земельного участка не определены) имеется свалка отходов производства и потребления, по своему составу представленная такими отходами как пластиковая, стеклянная, жестяная тара из под продуктов, бумага, картон, полиэтиленовые мешки, а также жидкие бытовые отходы.

В результате проверки установлено, что в месте расположения указанной свалки имеется выгребная яма для жидких коммунальных отходов, однако в связи с тем, что своевременное очищение выгребной ямы не производится, территория в настоящий момент захламлена, яма переполнена. Отсутствует ежедневный вывоз отходов в теплое время года, в связи с чем в выгребной яме допущено загнивание и разложение коммунальных отходов, выгребная яма не очищена, заполнена твердыми коммунальными отходами, прилегающие к выгребным ямам территории находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии, захламлены твердыми коммунальными отходами, их хранение осуществляется более одних суток. Также не устроены дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций, отсутствуют мусоросборники; на территории домовладений не выделены специальные открытые площадки с водонепроницаемым покрытием для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов с удобными подъездами для транспорта. Местом сбора и временного хранения твердых и жидких коммунальных отходов, образующихся в процессе потребления жителями не канализованных домов, является выгребная яма, которая не имеет водонепроницаемые дно и стены, не имеет наземной части.

Кроме того, в ходе визуального осмотра территорий жилых домов по адресам: ул. Красноармейская, <...>, пгт. Забайкальск, установлено, что освещение территории в темное время суток не осуществляется, источники освещения отсутствуют.

Таким образом, наличие свалки отходов производства и потребления, вызванной бездействием органа местного самоуправления по своевременной уборке территории, ставит под угрозу санитарно - эпидемиологическое благополучие населения пгг. Забайкальск, в частности жителей многоквартирных домов по адресу: ул. Красноармейская, <...>, может причинить вред окружающей природе и здоровью населения путем распространения инфекционных заболеваний, возникновение эпидемий, кроме того, отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, влечет за собой угрозу жизни и здоровью людей, а в целом указанное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Сбор и вывоз отходов в границах городского поселения «Забайкальское», равно как и организация освещения территории по адресам: ул. Красноармейская, <...>, возложены на администрацию городского поселения «Забайкальское» как орган местного самоуправления.

На основании изложенного, прокурор просил суд признать незаконным бездействие ответчика в части, расположенного на территории земельного участка на расстоянии около 20 м. в западном направлении от жилого дома по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, 51 (расположенного в кадастровом квартале № 75:06:080340:0008); непринятия мер по созданию открытых площадок с водонепроницаемым покрытием для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов; непринятия мер по устройству дворовой помойницы с водонепроницаемым выгребом и наземной частью с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций; непринятия мер по организации освещения территории с западной стороны, прилегающей к многоквартирным жилым домам по адресам: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, <...>, и обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Забайкальского района Балданов Р.Д. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. При этом просил установить срок исполнения решения суда в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, в остальной части – до 30.04.2020 г.

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования прокурора признала в полном объеме, указав на необходимость определить срок исполнения решения суда с учетом необходимых временных и финансовых затрат. Также пояснила, что на настоящее время в бюджете городского поселения отсутствуют денежные средства по статье расходов «Благоустройство».

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон (ч. 2).

В силу ч. 4 ст. 2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В ч. 2 ст. 304 КАС РФ указано, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В ходе производства по настоящему делу представитель административного ответчика, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признал административный иск, волеизъявление представителя ответчика выражено в заявлении, приобщенном к материалам дела. Правовые последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены и поняты.

Признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенного, а также, что правилами главы 22 КАС РФ не установлен запрет на принятия признания иска ответчиком, суд принимает признание ответчиком административного иска и приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно требованиям статьи 187 КАС Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание, какие действия предстоит совершить ответчику для исполнения решения, необходимость длительных временных затрат, больших финансовых вложений, суд полагает согласиться с предложенными сторонами сроками исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 227179, 180 КАС РФ, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18 сентября 2017 г. № 33418-АЧ/04,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Забайкальского района в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Забайкальское» в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, расположенного на территории земельного участка на расстоянии около 20 м. в западном направлении от жилого дома по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, 51 (расположенного в кадастровом квартале № 75:06:080340:0008); непринятия мер по созданию открытых площадок с водонепроницаемым покрытием для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов; непринятия мер по устройству дворовой помойницы с водонепроницаемым выгребом и наземной частью с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций; непринятия мер по организации освещения территории с западной стороны, прилегающей к многоквартирным жилым домам по адресам: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, <...>.

Обязать администрацию городского поселения «Забайкальское» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, расположенных на территории земельного участка на расстоянии около 20 м. в западном направлении от жилого дома по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, 51 (расположенного в кадастровом квартале № 75:06:080340:0008).

Обязать администрацию городского поселения «Забайкальское» в срок до 30 апреля 2020 г. создать открытую площадку с водонепроницаемым покрытием для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов; обустроить дворовую помойницу с водонепроницаемым выгребом и наземной частью с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций; организовать освещения территории с западной стороны, прилегающей к многоквартирным жилым домам по адресам: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина