Решение № 2-343/2019 2-343/2019(2-7160/2018;)~М-5388/2018 2-7160/2018 М-5388/2018 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-343/2019

Дело № 2-343/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи А.В. Ус

при секретаре И.Ю. Жилинской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству сельского хозяйства <адрес>, Министерству финансов <адрес> о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству сельского хозяйства <адрес>, Министерству финансов <адрес> о возмещении ущерба (в редакции измененных исковых требований) размере 120000 рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей, расходов по госпошлине.

В обоснование иска указал, что при исполнении распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней» должностные лица при изъятии животных и продукции свиноводства, незаконно сожгли сено в количестве 30 тонн. Мероприятия проводились на основании приказа Министерства сельского хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ В результате незаконного уничтожения сена, принадлежащего истцу (в количестве 30 тонн) истцу был причинен материальный ущерб.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель Министерства сельского хозяйства <адрес> ФИО3 с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства финансов <адрес>, в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении, представил отзыв, в котором указал, что они являются ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица администрация Чебаркульского муниципального района в судебное заседание не явились, при надлежащем извещении, о причине не явки суд не уведомили.

В силу ст. 167 ГПК РФ судом решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что на основании договора аренды от 13.03.2015г. заключенного между Администрацией Чебаркульского муниципального района и ФИО1, истец является арендатором земельного участка из земель сельско-хозяйственного назначения, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, 500 метров на восток <адрес>, южнее пометхранилища, участок №, для животноводства, в границах указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 15179 кв.м.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10.6 КоАП РФ с назначением штрафа 1000 рублей, за нарушение ветеринарно-санитарных правил.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением <адрес> №-рп от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней» были установлены ограничительные мероприятия (карантин) по африканской чуме на территории эпизоотического очага: личного подсобного хозяйства ФИО1, расположенного: <адрес> сельского поселения Чебаркульского муниципального района <адрес>, в первой угрожаемой зоне в границах территории, прилегающей к эпизоотическому очагу, радиус которой составляет 5 км от границ эпизоотического очага и включает <адрес>, во второй угрожаемой зоне в границах территории, прилегающей к первой угрожаемой зоне, радиус которой составляет 100 км от границ эпизоотического очага, за исключением свиноводческих хозяйств, отнесенных к компартаментам 3 и 4.

Приказом Министерства сельского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия по организации и проведению изъятия животных и продуктов животноводства в <адрес> муниципального района.

Согласно акту об уничтожении имущества от ДД.ММ.ГГГГ комиссией на арендуемом ФИО1 земельном участке с кадастровым № были проведены мероприятия по изъятию животных в <адрес> муниципального района. В ходе проведения указанных мероприятий были уничтожены: хозяйственные постройки, расположенные на арендуемом земельном участке, а именно дощатый сарай полуоткрытый загон для свиней, полуоткрытй закон для крупно-рогатого скота и сено в количестве 60 тюков.

Согласно отчету об оценке № ИП ФИО5 ущерб объекта животноводства после уничтожения огнем на участке №, расположенный по адресу: <адрес>, 500 метров на восток <адрес>, южнее пометхранилища, участок №, для животноводства, в границах указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 15179 кв.м. составил 1298945,60 рублей.

Ответчик Министерство сельского хозяйства <адрес>, не согласившись с размером ущерба ходатайствовал о назначении по делу судебной экспертизы.

В соответствии с заключением судебной экспертизы, выполненной ООО ЦСИ «Паритет» стоимость ущерба, причиненного в результате проведения мероприятия по изъятию животных на арендуемом истцом земельном участке с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, 500 метров на восток <адрес>, южнее пометхранилища, участок №, для животноводства, в границах указанных в кадастровом паспорте участка, составил 616261 рублей.

После проведения судебной экспертизы истец требования изменил и просил взыскать стоимость уничтоженного огнем сена в размере 120000 рублей, стоимость которого судебным экспертом не определялась.

В соответствии с п. 27,28 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 213 «Об утверждении ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней» (далее приказа) в эпизоотическом очаге проводится изъятие всех свиней и полученной от них продукции животноводства в соответствии с правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 310 и/или регулирование численности диких кабанов способами, исключающими беспокойство кабанов и провокацию их миграции за пределы эпизоотического очага и (или) угрожаемой зоны, в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Изъятие свиней проводится под контролем специалистов госветслужбы. Убой отчужденных животных осуществляется бескровным методом. Трупы павших и убитых свиней, продукты и отходы свиноводства, остатки кормов и подстилки, кормушки, перегородки, деревянные полы уничтожаются методом сжигания. Несгоревшие остатки закапываются в траншеи (ямы) на глубину не менее 2 метров.

Из объяснений представителя истца ФИО2 следует, что сено находилось в первой угрожаемой зоне. Данные обстоятельства подтвердила представитель ответчика Министерства сельского хозяйства <адрес> ФИО3

Согласно п. 31,32 Приказа Министерства сельского хозайства РФ в первой угрожаемой зоне в хозяйствах, не отнесенных к IV компартменту, после уточнения количества всех имеющихся свиней осуществляется их изъятие в соответствии с правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 310, или направление на убой и переработку на предприятия по убою и переработке животных или оборудованные для этих целей убойные пункты, перерабатывающие цеха, расположенные в первой угрожаемой зоне.

Перевозка свиней автомобильным транспортом осуществляется в сопровождении лица, ответственного за сдачу свиней, и специалиста госветслужбы.

Автотранспорт после выгрузки свиней подвергается механической очистке и дезинфекции на специально оборудованных для этих целей площадках на территории предприятия.

В первой угрожаемой зоне мясо и другие продукты убоя свиней перерабатываются на вареные, варено-копченые сорта колбас или консервы. При невозможности переработки мяса на указанные изделия его обеззараживают проваркой при температуре не меньше 70 °C в толще продукта в течение не менее 0,5 часа. Полученная продукция (кроме консервов) используется в пределах первой угрожаемой зоны. Мясные консервы реализуются без ограничений. При невозможности осуществления в первой угрожаемой зоне обеззараживания мяса и других продуктов убоя свиней проваркой организуется убой и уничтожение свиней в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил.

Статьей 19 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" установлено, что при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанных в статье 9 данного закона, могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства стоимости животных и (или) продуктов животноводства за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и выдачей этому собственнику соответствующего документа о таком изъятии.

Порядок изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Правил отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 310, организация и проведение отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных осуществляются в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели (пункт 9 Правил).

Основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, является наличие у них акта, указанного в пункте 8 названных Правил, и копии решения руководителя исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства (пункт 10 Правил).

В связи с изъятием животных у ФИО1 (112 голов), что подтверждается актом от 04.11.2017г. (л.д.99) истцу Министерством сельского хозяйства <адрес> была выплачена компенсация в счет возмещения ущерба в размере 936719 рублей, что подтверждается платежным поручением от 13.02.2018г. (л.д.100).

Сено к продуктам животноводства не относится, в связи с чем при данных обстоятельствах уничтожению не подлежало.

В соответствии с п. 1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из материалов дела, и подтверждается договором купли-продажи от 15.09.2017г., накладными от 16.09.2017г. ФИО1 приобрел сено в количестве 30 тонн, общей стоимостью 120 000 рублей (л.д.21-22), которое было незаконно уничтожено при проведении мероприятий при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

Таким образом, с ответчика Министерства сельского хозяйства <адрес> в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию ущерб в размере 120000 рублей.

В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ, учитывая сложность дела, количество судебных заседаний, цену иска, продолжительность рассмотрения дела, исходя из принципа разумности, в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы в размере 3 000 рублей. Указанные расходы подтверждены договором на оказание и актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в случае изменения размера исковых требований после возбуждения производства по делу при пропорциональном распределении судебных издержек следует исходить из размера требований, поддерживаемых истцом на момент принятия решения по делу.

Поскольку истец поддерживал иск в сумме 120000 рублей, суд исходит из размера требований, поддерживаемых истцами на момент принятия решения по делу. В связи с чем, оснований для отнесения расходов на проведение судебной экспертизы в размере 30000 рублей на истца не имеется.

Однако, на основании ст.94,98 ГПК РФ, поскольку экспертиза не была оплачена ответчиком Министерством сельского хозяйства, суд считает необходимым взыскать расходы на проведение судебной экспертизы в пользу ООО ЦСИ «Паритет» в размере 30000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства сельского хозяйства <адрес> в пользу ФИО1 убытки в размере 120000 рублей, расходы по госпошлине 3600 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства <адрес> в пользу ООО Центр судебных исследований «Паритет» расходы на проведение судебной экспертизы в размере 30000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: п/п А.В. Ус

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья А.В. Ус

Секретарь Ю.И. Жилинская

Решение вступило в законную силу «____»_________2019г.

Судья А.В. Ус

Секретарь