Решение № 2А-294/2020 2А-294/2020(2А-3730/2019;)~М-3387/2019 2А-3730/2019 М-3387/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-294/2020

Дело № 2а-294/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Костюк И.И.

при секретаре судебного заседания Кротиковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обосновании заявленных требований указала, что 05 ноября 2019 года обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» с заявлением на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. К заявлению был приложен необходимый пакет документов. Уведомлением от 07 ноября 2019 года № 04/16195 ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» было отказано в рассмотрении заявления ФИО1, указав в качестве причины то, что ФИО1 не представлены документы, содержащие сведения о фактически полученных доходах отца ребенка. Считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим причинам. Так ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь, ФИО2 В декабре 2018 года обратилась с заявлением на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и выплаты осуществлялись на ее счет до исполнения ребенку одного года. Последняя выплата была осуществлена в октябре 2019 года, в связи, с чем ФИО1 в ноябре 2019 года снова обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» с соответствующим заявлением, которое последним не было рассмотрено по причине непредставления ФИО1 документов, содержащих сведения о фактически полученных доходах отца ребенка. Биологическим отцом ребенка является ФИО3, в браке с которым ФИО1 не состояла. Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 04 июня 2019 года установлено отцовство ФИО3 в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (фамилия ребенка изменена на ФИО6). Считает, что поскольку в брачных отношениях с отцом ребенка не состояла значит и членом семьи он не является, поэтому отказ ответчика в рассмотрении заявления на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка незаконно.

Просит признать незаконным отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» в рассмотрении заявления ФИО1 об осуществлении ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка. Обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» назначить и выплатить ФИО1 ежемесячные выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная выплаты с 05 ноября 2019 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО9.

Представитель истца ФИО1 – ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» ФИО10, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ N 418 "О ежемесячных выплатах семьям, Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (далее Закон N 418-ФЗ) установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 01.01.2018, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (ч. 2 ст. 1 Закона N 418-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 1 Закона N 418-ФЗ порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 N 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.

В силу Приказа Минтруда России от 29.12.2017 N 889н (ред. от 28.08.2019) "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.01.2018 N 49592), к заявлению об осуществлении ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка подаются: документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей; документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации заявителя и ребенка; документ, подтверждающий расторжение брака; сведения о доходах членов семьи; справка из военного комиссариата о призыве родителя (супруга родителя) на военную службу; документ, подтверждающий реквизиты счета в кредитной организации, открытого на заявителя (договор банковского вклада (счета), справка кредитной организации о реквизитах счета или другие документы, содержащие сведения о реквизитах счета).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно первоначального свидетельства о рождении, ФИО1 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В свидетельстве о рождении в графе сведения об отце стоит прочерк.

ФИО1 обратилась с заявлением в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда к ФИО3 об установлении отцовства, взыскании алиментов.

04 июня 2019 года Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда исковые требования ФИО1 к ФИО3 об установлении отцовства, взыскании алиментов удовлетворены частично.

Решением суда установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по адресу <адрес> является отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>. Также со ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ФИО1 взысканы ежемесячно алименты на содержание ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 8000 рублей.

Согласно справке ООО «ОФИСМАГ-РТ» ФИО1 работает в Обособленном подразделении «Магазин № 006» г. Волгоград ООО «Офисмаг-РТ» с 10 декабря 2013 по настоящее время в должности кассира. С 03 сентября 2018 года по 20 января 2019 год находилась в отпуске по беременности и родам. С 21 января 2019 года по 02 ноября 2021 год находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Согласно свидетельству об установлении отцовства от 20 сентября 2019 года ФИО3 является отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

20 сентября 2019 года отделом ЗАГС Краснооктябрьского района г. Волгограда выдано повторное свидетельство о рождении согласно которому ФИО3 и ФИО1 являются родителями ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда от 05 ноября 2019 года б/н ФИО1 получает алименты с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на содержание ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

05 ноября 2019 года ФИО1 обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к заявлению были приложены следующие документы:

- копия паспорта на имя ФИО1;

- копия свидетельства о рождении ФИО8, выданного 20 сентября 2019 года;

- копия свидетельства об установлении отцовства, выданного 20 сентября 2019 года;

- сведения о доходах членов семьи (матери);

- документ, подтверждающий реквизиты счета в кредитной организации, открытого на заявителя;

- исполнительный лист.

01 ноября 2019 года ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» вынесено решение № 1508 об отказе в рассмотрении заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в соответствии с ФЗ от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка», поскольку к заявлению приложены не все требуемые документы в соответствии с действующим законодательством, а именно документ, содержащий сведения о фактически полученных доходах отца ребенка.

Из положений ч. 10 ст. 4 Закона N 418-ФЗ «О назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка», следует, что в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.

Ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка является мерой социальной поддержки семьям, имеющим среднедушевой доход на одного члена семьи, установленный ч. 2 ст. 1 Закона N 418-ФЗ, которая оказывается при соблюдении всех условий и требований вышеуказанного Закона.

Виды доходов, учитываемые при исчислении среднедушевого дохода семьи, определяются в соответствии с перечнем видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512.

При расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты должны учитываться все выплаты, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, за исключением выплат, исчерпывающим образом перечисленных в части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ.

Так отказ ответчика в рассмотрении заявления об осуществлении ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка, в связи с отсутствием у ФИО1 справки о доходах отца ребенка, является обоснованным, поскольку не позволит ответчику определить доход семьи и, как следствие, установить право на получение истцом истребуемой ежемесячной выплаты.

При этом доводы иска о том, что отец ребенка членом семьи не является, поскольку в браке с матерью ребенка не состоит и совместно не проживает, суд не принимает во внимание, поскольку ФЗ от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ не содержит в качестве условия назначения ежемесячной выплаты факта совместного проживания родителей ребенка, и в случае если родители ребенка не проживают совместно, их доходы учитываются при назначении ежемесячной выплаты.

Кроме того в силу пункта 18 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, утвержденного приказом Министерства Труда и социальной защиты РФ № 889н от 29 декабря 2017 года, в случае если к заявлению о назначении выплат не приложены документы или приложены не все документы (за исключением документов (копий документов, сведений), находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в 5-дневный срок с даты подачи заявления в многофункциональный центр направляет в многофункциональный центр в электронной форме уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения для информирования заявителя об отказе в рассмотрении его заявления, а также о возможности представления заявления о назначении выплат и документов повторно.

Принятие иного решения в вышеуказанном случае, действующее законодательство не предусматривает.

Учитывая, что в силу ч. 10 ст. 4 Закона N 418-ФЗ «О назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка», следует, что в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители вне зависимости от их совместного проживания либо не проживания, согласно свидетельства о рождении у ребенка имеется два родителя (отец, мать), к заявлению не были приложены сведения о доходах одного из родителей, а именно отца ребенка, что является в силу пункта 18 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, утвержденного приказом Министерства Труда и социальной защиты РФ № 889н от 29 декабря 2017 года, безусловным основанием к отказу в принятии к рассмотрению документов, заявителю было разъяснено право на предоставление заявления о назначении выплаты и документов повторно, то суд не находит оснований к признанию отказа в рассмотрении заявления незаконным, в связи с чем считает правомерным исковые требования ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» о признании решения незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» о признании решения незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, в Волгоградский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.И. Костюк

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 23 января 2020 года. Мотивированный текст решения изготовлен 30 января 2020 года.

Судья: И.И. Костюк

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>