Решение № 2-5451/2024 2-683/2025 2-683/2025(2-5451/2024;)~М-5067/2024 М-5067/2024 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-5451/2024

Решение

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года город Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Котовой Т.С.,

при секретаре Дюсеновой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к ООО ПКФ «Надежда», ООО УК «Добрый дом», ТСЖ «ЮГ», ТСЖ «Удача» об обязании оборудовать контейнерные площадки,

у с т а н о в и л:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО ПКФ «Надежда», ООО УК «Добрый дом», ТСЖ «ЮГ», ТСЖ «Удача» об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на контейнерной площадке по адресу: <адрес> место накопления крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилыми помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических 9профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской федерации от <дата обезличена><№> и правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской федерации от <дата обезличена><№>.

В обосновании требований указано, что прокуратурой проведена проверка доводов обращений по вопросам нарушения требований природоохранного законодательства при накоплении крупногабаритных отходов на территории города Астрахани. Проведенным обследованием контейнерной площадки по адресу: <адрес> установлено, что место для сбора КГО либо бункер для складирования КГО на указанной площадке отсутствует. Согласно информации администрации Ленинского района города Астрахани, сведений из Росреестра мест (площадок0 накопления ТКО МО «<адрес>», совместная обязанность по организации и содержанию в надлежащем санитарном и техническом состоянии места накопления ТКО по адресу: <адрес> возложена на собственников многоквартирных жилых домов <адрес>, 23, 24, 25, 26, 27, 29 по <адрес>. Управление многоквартирными домами <адрес> осуществляет ООО «ПКФ «Надежда», управление многоквартирными домами корп. <№> по <адрес> осуществляет ООО УК «Добрый дом», управление многоквартирным домом корп. <№> осуществляет ТСЖ «ЮГ», управление многоквартирным домом корп. <№> осуществляет ТСЖ «Удача». В нарушение требований закона, не осуществляются должным образом полномочия в сфере обращения с отходами, что выразилось в отсутствии оборудованного места для сбора КГО. Указанное способствует образованию несанкционированных свалок, обставленных отходами КГО на прилегающей к контейнерной площадке по адресу: <адрес> территории.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ООО «ПКФ «Надежда» ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ООО УК «Добрый дом», извещенный надлежащим образом о дне слушания, в суд не явился, в деле имеется ходатайство.

Представители ответчиков ТСЖ «ЮГ», ТСЖ «Удача», извещенные надлежащим образом о дне слушания, в суд не явились, причина не явки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Ленинского района города Астрахани ФИО3 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица МБУ города Астрахани «Чистый город», извещенный надлежащим образом о дне слушания, в суд не явился, в деле имеется ходатайство, письменное возражение.

Представители третьих лиц администрации МО «Городской округ город Астрахань», ООО «Экоцентр», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству города Астрахани, извещенные надлежащим образом о дне слушания, в суд не явились, причина не явки суду неизвестна.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка доводов обращений по вопросам нарушения требований природоохранного законодательства при накоплении крупногабаритных отходов на территории города Астрахани.

Проведенным обследованием контейнерной площадки по адресу: <адрес> установлено, что место для сбора КГО либо бункер для складирования КГО на указанной площадке отсутствует.

Управление многоквартирными домами корп. <№> по <адрес> осуществляет ООО «ПКФ «Надежда», управление многоквартирными домами корп. <№> по <адрес> осуществляет ООО УК «Добрый дом», управление многоквартирным домом корп. <№> осуществляет ТСЖ «ЮГ», управление многоквартирным домом корп. <№> осуществляет ТСЖ «Удача».

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и пункту 3 Правил N 1039 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил N 1039).

Из системного толкования указанных норм следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Кроме того, согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 2 Правил N 1039 места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к правилам.

Аналогичные требования содержатся в пункте 3.7.6 Правил N 170 и в пункте 3.3.7 Правил N 61.

В случае, если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, о чем управляющая организация надлежащим образом известила орган местного самоуправления, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона N 89-ФЗ).

Приведенная позиция изложена в пунктах 24, 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

В материалы гражданского дела представлены распоряжения администрации Ленинского района города Астрахани «О согласовании создания места 9площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>» <№>-р от <дата обезличена>, <№>-р от <дата обезличена>, в соответствии с которыми на собственников многоквартирных домов возложена обязанность по организации и содержанию в надлежащем санитарном и техническом состоянии места накопления ТКО по адресу: <адрес>, <№>.

Вместе с тем, определяя место накопления ТКО на земельном участке муниципального образования «Городской округ город Астрахань», администрацией не предприняты меры по ее оборудованию, ограничившись лишь определением географических координат контейнерной площадки, ее площади и количеством размещенных контейнеров, включая их объемы.

Распоряжения не могут являться доказательствами, подтверждающими передачу собственникам и управляющим компаниям полномочий по обустройству контейнерной площадки, а также принятия на себя данными лицами такого рода обязательств, поскольку место площадки ТКО не оборудовано в соответствии с Правилами <№>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к ООО ПКФ «Надежда», ООО УК «Добрый дом», ТСЖ «ЮГ», ТСЖ «Удача» об обязании оборудовать контейнерные площадки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья Т.С. Котова