Решение № 2-148/2020 2-148/2020~М-42/2020 М-42/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2-148/2020

Дело № 2-148/2020( 43RS0034-01-2019-001950-53)


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2020 года г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Слободского Кировской области о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ответчику с вышеназванным иском. В обоснование своих требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания и обслуживания парикмахерской, площадью 336 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (ранее до переименования <адрес>). На вышеуказанном земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №- здание парикмахерской, назначение: нежилое, площадью 132,4 кв.м, который также принадлежит ему на праве собственности. Распоряжением администрации г.Слободского Кировской области от 29.05.2008 №1169 был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>. В соответствии с утвержденным градостроительным планом в 2009 году им начата реконструкция здания парикмахерской. В результате произведенной реконструкции объекта капитального строительства-здания парикмахерской, изменились его параметры, в частности, площадь здания увеличилась, и составила 203,9 кв.м. Реконструкция объекта была произведена без получения разрешения на строительство. Поскольку площадь земельного участка значительно меньше установленных градостроительными регламентами минимальных размеров земельных участков, он в соответствии с положениями ст.40 Градостроительного кодекса РФ обратился к ответчику с заявлением о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства- законченного реконструкцией здания парикмахерской. Постановлением администрации г.Слободского Кировской области от 12.04.2019 №790 в получении разрешения на отклонение от предельных параметров было отказано. Таким образом, в настоящее время он использовал все возможности получить в установленном законом порядке разрешение на строительство (реконструкцию). На основании ст.ст.222 Гражданского кодекса РФ, ст.1 Градостроительного кодекса РФ просит суд признать за ним право собственности на завершенный реконструкцией объект-здание парикмахерской с кадастровым номером №, площадью 203,9 кв.м, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО8 на заявленных требованиях настаивали. Дополнительно суду пояснили, что реконструкция спорного объекта недвижимости была завершена в 2017 году.

Представитель ответчика администрации г.Слободского Кировской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит суд вынести решение в соответствии с требованиями действующего законодательства, и рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьи 11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав, одним из способов которой является признание права.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ право собственности не может быть признано на самовольную постройку - жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за строительства - многоквартирного дома исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации. Частью 2 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.26.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10\22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ч.1 ст.40 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов (ч.1 ст.40 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания и обслуживания парикмахерской, площадью 336 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

На вышеуказанном земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №- здание парикмахерской, назначение: нежилое, площадью 132,4 кв.м, который также принадлежит ему на праве собственности.

Распоряжением администрации <адрес> от 29.05.2008 №1169 был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>.

В соответствии с утвержденным градостроительным планом в 2009 году им начата реконструкция здания парикмахерской, которая закончена в 2017 году.

В результате произведенной реконструкции объекта капитального строительства-здания парикмахерской, изменились его параметры, в частности, площадь здания увеличилась, и составила 203,9 кв.м. При этом реконструкция истцом проведена в соответствии с утвержденным градостроительным планом.

13.03.2019 ФИО1 обратился с заявлением в администрацию г.Слободского Кировской области о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, законченного реконструкцией парикмахерской по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. Заявляемые на отклонение предельные параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства составляют: максимальный процент застройки 70%, минимальный отступ от границ земельного участка- без отступов.

Постановлением администрации г.Слободского Кировской области от 12.04.2019 №740 в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства указанного объекта капитального строительства ФИО1 было отказано в связи с отсутствием в отношении земельного участка неблагоприятных для застройки характеристик и не возможностью установления факта соблюдения требований технических регламентов.

Согласно техническому плану здания по состоянию на 11.12.2018, изготовленному кадастровым инженером ООО «МК «Азимут» ФИО4, здание парикмахерской, площадью 203,9 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый №, расположено на земельном участке с кадастровым номером № состоит на кадастровом учете с 27.11.2011. Технический план подготовлен в результате кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади и конструктивных характеристиках здания.

Согласно строительно-техническому заключению по результатам обследования объекта- здание парикмахерской, находящееся по адресу: <адрес>, кадастровый №\Б, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № произведенного специалистами ООО «МК <адрес>» от 18.07.2019, указанный объект капитального строительства расположен в месте допустимого размещения зданий, строений и сооружений, определенного градостроительным планом земельного участка. Здание после проведенной реконструкции соответствует требованиям нормативно-технической документации, противопожарным и иным нормам, и обладает такой прочностью и устойчивостью, что не возникает угрозы причинения жизни или здоровью людей, не нарушает права третьих лиц. Строительно-техническое заключение составлено экспертами ФИО5 и ФИО6, имеющими достаточный опыт работы и обладающим необходимыми познаниями в области строительства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что на принадлежащем истцу земельном участке в соответствии с утвержденным администрацией г.Слободского Кировской области градостроительным планом ФИО1 осуществлена реконструкция парикмахерской, расположенного по адресу: <адрес>, и при этом сохранение указанного объекта капитального строительства в существующем виде не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует противопожарным и иным нормам.

Как указывалось выше, постановлением администрации г.Слободского Кировской области от 12.04.2019 №740 в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства указанного объекта капитального строительства ФИО1 было отказано в связи с отсутствием в отношении земельного участка неблагоприятных для застройки характеристик и не возможностью установления факта соблюдения требований технических регламентов.

Вместе с тем суд отмечает, что указанные в постановлении причины отказа носят общий характер, без указания на нарушение истцом конкретных технологических регламентов. Одно лишь упоминание об их наличии не обосновывает причину отказа в предоставлении соответствующего разрешения. Также ответчиком не учтено, что правила ст.40 Градостроительного кодекса Российской Федерации направлены на возможность отклонения о установленных предельных параметров, и к тому фактически реконструкция истцом произведена в соотвествии с утвержденным градостроительным планом.

Таким образом, за ФИО1 следует признать право собственности на завершенный реконструкцией объект-здание парикмахерской с кадастровым номером №, назначение- нежилое, количество этажей-1, площадью 203,9 кв.м, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Следовательно, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности ФИО1 на завершенный реконструкцией объект-здание парикмахерской с кадастровым номером № назначение- нежилое, количество этажей-1, площадью 203,9 кв.м, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.И.Колодкин