Решение № 2-448/2017 2-448/2017~М-547/2017 М-547/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-448/2017

Дело № 2-448/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Левиной Е.А., при секретаре Пивкиной М.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шиловский районный суд с иском к администрации муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на здание с кадастровым № площадью <данные изъяты>., назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>. Свои требования мотивирует тем, что кооперативом <данные изъяты> ему был выделен земельный участок под строительство гаража. В начале ДД.ММ.ГГГГ годов на выделенном земельном участке истцом за счет собственных средств был построен гараж. Впоследствии он оплачивал все необходимые платежи. При его строительстве существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил со стороны истца не было, так как строительство велось в соответствии с типовой застройкой, без нарушения охраняемых законом интересов других лиц и без создания угрозы жизни и здоровью граждан, с сохранением противопожарных правил. Указанный гараж стоит на государственном кадастровом учете. В настоящее время истцу необходимо в установленном законом порядке зарегистрировать гараж и земельный участок под ним, но этого сделать он не может, так как отсутствуют правоустанавливающие документы на указанное нежилое помещение и земельный участок под ним. Считает, что указанный гараж должен принадлежать ему по праву собственности.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и просил суд признать за ним право собственности на здание с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>

Ответчик – администрация муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений по заявленным требованиям не представлено.

Ответчик – муниципальное образование – Шиловский муниципальный район Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений по заявленным требованиям не представлено.

Суд, заслушав пояснения истца, показания свидетелей ФИО5, ФИО6, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе, из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствии с частью 10 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пунктов 1 и 3 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом следует руководствоваться разъяснением, содержащимся в п.26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" согласно которому, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По делу установлено, что Решением Исполнительного комитета Шиловского районного Совета народных депутатов Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка гаражному кооперативу <данные изъяты> из земель совхоза <данные изъяты>, указанному гаражному кооперативу был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га из земель совхоза «<данные изъяты>» (огороды рабочих) под строительство индивидуальных гаражей в районе окружной дороги <адрес>.

Кооперативом «<данные изъяты> истцу фактически, без письменного разрешения, был выделен земельный участок под строительство гаража, и в начале ДД.ММ.ГГГГ на выделенном земельном участке истцом самостоятельно, за счет собственных средств было построено спорное строение.

Со времени постройки и до настоящего времени истец пользуется спорным гаражом как своим собственным, поддерживает его в надлежащем техническом состоянии, то есть, открыто, непрерывно и добросовестно владеет им, производит оплату за электроэнергию, которые производятся через ответственного за учет расхода электроэнергии – ФИО6

Данные обстоятельства подтверждаются также имеющимся в деле Налоговым уведомлением № на уплату налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ, в котором налогоплательщиком указан ФИО1

С момента постройки гаража местный орган исполнительной власти в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе указанного строения или об его изъятии, однако таких требований к ФИО1 не предъявлялось, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения гаража и его право на данное имущество.

Истцом предпринимались меры к легализации гаража и оформлению необходимой документации, однако, в этом ему было отказано на том основании, что отсутствуют необходимые документы, в частности, разрешение на строительство объекта и правоустанавливающие документы на земельный участок.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было сообщено, что на основании п.1 ст.51 Градостроительного кодекса администрация МО – Шиловский муниципальный район Рязанской области отказала ему в выдаче разрешения на строительство гаража №, так как он уже построен.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со сведениями, представленными начальником управления архитектуры и капитального строительства администрации МО – Шиловский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ за № по поводу выдачи разрешения о соответствии градостроительным нормам построенного гаража, расположенного по адресу: <адрес>, при выезде и осмотре строения на месте установлено, что расположенное помещение соответствует градостроительным нормам.

Согласно справке № о ДД.ММ.ГГГГ, выданной Шиловским МОНД и ПР УНДиПР ГУ МЧС России по Рязанской области, в ходе проверки установлено, что нарушений правил пожарной безопасности, правил устройства электроустановок не выявлено, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

Согласно Выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное нежилое здание, площадью <данные изъяты>., стоит на государственном кадастровом учете с кадастровым №, адрес: <адрес>

Перечисленные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6

Так, свидетель ФИО5 пояснил суду, что его гараж построен рядом с гаражом ФИО1, более двадцати лет назад, по адресу: <адрес> с тех пор они знакомы. Знает, что истец постоянно пользуется своим гаражом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Свидетель ФИО6 пояснил суду, он и ФИО1 начали строить свои гаражи, примерно, в ДД.ММ.ГГГГ. Перед тем как строить гаражи они собрали необходимые документы и сдавали их компетентному лицу <данные изъяты>». На руки никаких документов о разрешении на постройку не выдавали, просто предоставили земельные участки под строительство гаражей фактически. Также знает, что истец постоянно пользуется своим гаражом, примерно, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, регулярно производит оплату за электроэнергию.

У суда не имеется оснований подвергать сомнению показания свидетелей, поскольку они не противоречат иным собранным по делу письменным доказательствам.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, перечисленным выше, а также: архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными сектором архивного дела администрации МО – Шиловский муниципальный район Рязанской области в том, что по документам архивного фонда № Шиловского поселкового Совета народных депутатов Шиловского района Рязанской области, Постановлениям главы Шиловской поселковой администрации за ДД.ММ.ГГГГ, Постановление главы Шиловской поселковой администрации о перерегистрации земельного участка, занимаемого гаражом в гаражном кооперативе <данные изъяты>, гр. ФИО1 в собственность не значится; Уведомлением об отказе в предоставлении документов государственного фонда данных от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Росреестра по Рязанской области; сообщением администрации МО – Шиловский муниципальный район Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений о правообладателе земельного участка, на котором расположен спорный гараж истца; архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сектором архивного дела администрации МО – Шиловский муниципальный район Рязанской области в том, что по документам архивного фонда № Исполнительного комитета Шиловского районного Совета депутатов трудящихся Рязанской области, значится Решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей в <адрес>», которым решено отвести под строительство индивидуальных гаражей в <адрес> земельный участок площадью <данные изъяты> за счет бросовых земель совхоза <данные изъяты> с его согласия; архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сектором архивного дела администрации МО – Шиловский муниципальный район Рязанской области в том, что по документам архивного фонда № Исполнительного комитета Шиловского районного Совета депутатов трудящихся Рязанской области, значится Решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей в <адрес>», которым решено выделить земельный участок под строительство индивидуальных гаражей в <адрес> земельный участок площадью <данные изъяты> по <адрес>; архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сектором архивного дела администрации МО – Шиловский муниципальный район <адрес> в том, что по документам архивного фонда № Исполнительного комитета Шиловского районного Совета депутатов трудящихся Рязанской области, значится Решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании гаражного кооператива для владельцев индивидуального автотранспорта, проживающих на территории поселкового Совета, которым решено организовать на территории поселкового Совета гаражный кооператив для владельцев индивидуального автотранспорта; архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сектором архивного дела администрации МО – Шиловский муниципальный район Рязанской области в том, что по документам архивного фонда № Исполнительного комитета Шиловского районного Совета депутатов трудящихся Рязанской области, значится Решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей <адрес> в районе кооператива автолюбителей №, которым решено выделить место из земель поселкового Совета в районе кооператива автолюбителей № площадью <данные изъяты> пол строительство индивидуальных гаражей для личного автомобильного транспорта, с установлением размера индивидуального гаража <данные изъяты>.; архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сектором архивного дела администрации МО – Шиловский муниципальный район Рязанской области в том, что по документам архивного фонда № Исполнительного комитета Шиловского районного Совета депутатов трудящихся Рязанской области, значится Решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании гаражного кооператива №, расположенного по <адрес>, которым решено переименовать гаражный кооператив №, расположенный по <адрес>, в кооператив <данные изъяты>»; данными паспорта на имя ФИО2 <данные изъяты>

Ответчики факт владения истца указанным объектом недвижимости не оспаривают, права третьих лиц на указанное выше недвижимое имущество в организациях технической инвентаризации не зарегистрированы. В реестрах федерального и муниципального имущества указанный объект недвижимости не значится.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчиков, а также то, что признание права собственности на спорное недвижимое имущество за истцом не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц, суд находит требования ФИО1 о признании за ним права собственности на здание с кадастровым №, площадью <данные изъяты> назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Данный вывод суда основан, кроме того, на решении Совета депутатов МО – Шиловский район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании правомерными самовольно возведенные строения и постройки, возведенные гражданами на территории муниципального образования до ДД.ММ.ГГГГ года».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на имущество – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на здание с кадастровым №, площадью <данные изъяты>., назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>

Настоящее решение подлежит регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шиловский районный суд Рязанской области.