Постановление № 5-399/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-399/2020

№ 5- 399(1)/2020

64RS0028-01-2020-000862-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2020 г. г. Пугачев

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Шумейкин А.П.,

при секретаре Рязанцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <Данные изъяты> г.р., родившегося в <Данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <Данные изъяты> проживающего по адресу <Данные изъяты> работающего индивидуальным предпринимателем, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

в протоколе об административном правонарушении указывается, что ФИО1 <Данные изъяты> г в 18 часов 50 мин. в нарушение правил поведения в Саратовской области при режиме повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции на автомобиле <Данные изъяты> покинул место своего проживания по адресу: <Данные изъяты> и был остановлен около д. <Данные изъяты>, не имея специального пропуска установленного Постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 N 208-П (ред. от 28.04.2020) "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен, просил о рассмотрении дела без его участия. В протоколе об административном правонарушении имеется объяснение ФИО1 в котором он указывает, что ехал в г. <Данные изъяты> к родственникам.(л.д.4).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явилось, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения протокола.

Проверив представленные материалы, судья приходит к выводу о необходимости прекращения дела о привлечении гражданина к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Совершение названного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Президента РФ от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 6 по 8 мая 2020 г. включительно установлены нерабочие дни.

Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа осуществлять с 1 по 11 мая 2020 г. включительно меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

На основании названного Указа, Постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 N 208-П (ред. от 2.05.2020) "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)" на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и предписаний Главного санитарного врача по Саратовской области от 25 марта 2020 года N 1, от 26 марта 2020 года N 2, от 30 марта 2020 года N 3 Правительством Саратовской области на территории Саратовской области введены перечисленные в Постановлении ограничения.

В частности согласно п. 1.10.3 Постановления граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением перечисленных в Постановлении случаев.

Согласно протоколу в вину ФИО1 вменяется, что он покинул место своего проживания по адресу: <Данные изъяты> был остановлен на автомобиле <Данные изъяты> около д. <Данные изъяты>.

Однако, по материалам дела ФИО2 не имеет места жительства на территории Саратовской области, данных что ФИО1 пребывал по своей воле около д. <Данные изъяты>, материалы дела не содержат.

Запрета на передвижение на автомобиле по территории Саратовской области Постановление Правительства Саратовской области от 26.03.2020 N 208-П (ред. от 2.05.2020) "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)" не содержит.

Положение о порядке выдачи на территории Саратовской области гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) не предусматривает наличие у граждан прибывающих на территорию Саратовской области специальных пропусков выдаваемых органами власти Саратовской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

Таким образом оснований говорить, что ФИО1 не выполнил введенные на территории Саратовской области указанные в протоколе правила поведения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, не имеется.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Достаточных и достоверных доказательств тому, что нахождение ФИО1 вне пределов своего места жительства (пребывания) связано с обстоятельствами, отнесенными законом к запрету покидать жилое помещение, материалы дела не содержат.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, в результате оценки совокупности представленных в дело доказательств, имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ должны толковаться в его пользу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 28.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья