Решение № 2А-137/2019 2А-137/2019~М-145/2019 М-145/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-137/2019

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Краснознаменск

Краснознаменский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Мальковской Г.А., при секретаре Андросовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС РФ №2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Калининградской области обратилась в суд с названными исковыми требованиями, указав, что ФИО1 в соответствии со ст.ст.400, 23 НК РФ является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Истец указал, что по сведениям Управления Росреестра в собственности у ФИО1 находится объект недвижимости : жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>. (дата возникновения права собственности 01.01.1992). В установленный срок до 01.10.2015 г. налог за 2014 год в сумме 974 руб.00 коп. не оплачен, в связи с чем начислена пеня за 20 дней просрочки в размере 5, 36 руб.

В адрес налогоплательщика 22.04.2015 г. направлялось налоговое уведомление №681744 с содержанием расчета и выставлялось требование об уплате налога, а также выставлялось требование об уплате налога №36021 от 22.10.2015 г.. направленное 28.10.2015 г. Однако, в установленный срок задолженность по налогам за 2014 год административным ответчиком не уплачена, в связи с чем, налоговый орган обратился к мировому судье Краснознаменского судебного участка о вынесении судебного приказа, который 06.11.2018 г. вынес соответствующий судебный приказ № о взыскании с ФИО1 1062 руб.12 коп. недоимки по налогу физических лиц за 2014 г. в размере 1062 руб.12 коп.. который на основании возражений ФИО1 21.11.2018 г. отменен.

Административный истец МИФНС РФ № 2 по Калининградской области в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО2 представила в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя инспекции, поддержав требования в полном объеме, указав о не оплате задолженности налогоплательщиком.

В связи с тем, что административный истец и административный ответчик извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не признавалась судом обязательной, что не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд полагает в соответствии с п.2 ст. 289 КАС РФ рассмотреть административный иск без участия административного истца Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Калининградской области и административного ответчика ФИО1

Суд, изучив представленные административным истцом доказательства в письменной форме, пришел к следующему.

В соответствии с п.3 ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.п.1 п.1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст.19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ст.400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.401 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.401 названного закона объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москва, Санкт-Петербург или Севастополь) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимости : жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес> (дата возникновения права собственности 01.01.1992).

Согласно налоговому уведомлению №681744 от 25.03.2015, в котором имеется расчет налога на имущество физических лиц, ответчик обязан не позднее 01.10.2015 года уплатить налог в указанном в уведомлении размере.

Как следует из статьи 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из последнего налогового требования №36021 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.10.2015 г. видно, что ФИО1 обязана в срок до 25 января 2015 года уплатить задолженность по налогу в размере 974 руб.00 коп и пени 85 руб.05 коп., которое отправлено ответчику 28.10. 2015 года, согласно списку внутренних почтовых отправлений № 908031.

Правильность расчета административным ответчиком не оспаривалась.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 20-ФЗ)

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Абзацем 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Статьей 48 Налогового кодекса РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Из материалов дела следует, что 06 ноября 2018 года мировым судьей Краснознаменского судебного участка Калининградской области вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год и пени за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 1062 руб. 12 коп., который 21 ноября 2018 года отменен в связи с поступившими возражениями ( л.д.6).

Таким образом, начало периода для исчисления срока на обращение в суд следует исчислять с 22 ноября 2018 года (определение об отмене судебного приказа от 21 ноября 2018 года). Соответственно, срок для обращения в суд налогового органа истекал 22 мая 2019 года. Настоящее административное заявление поступило в Краснознаменский районный суд 23 мая 2019 года, то есть с пропуском установленного налоговым законодательством шестимесячного срока.

При этом суд учитывает, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд налоговым органом в ходе судебного разбирательства заявлено не было, несмотря на надлежащее извещение о дате и времени судебного разбирательства по делу, представленном ходатайстве о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

При таком положении, поскольку срок на обращение в суд с административным иском налоговым органом пропущен, ходатайств о восстановлении названного срока и доказательств уважительности причин его пропуска налоговым органом не представлено, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом суд учитывает, что исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

Соответственно, указанный вопрос должен быть решен одновременно с вопросом о возможности взыскания недоимки, положенной в основу ее расчета, в установленном законом порядке. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Принимая во внимание, что налоговым органом срок на обращение с административным иском о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год пропущен, нет оснований и для удовлетворения требований о взыскании пени, начисленных на названную недоимку.

Пропуск административным истцом установленного законом срока обращения в суд с настоящим административным иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных инспекцией требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС РФ №2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Мальковская